农村改革工作情况汇报
成功入围全国第二批农村改革试验区，我们倍受鼓舞、倍
加珍惜！
区委将农村改革试验作为全区“一号工程”，成立了区委
书记任组长的领导小组，组建了专门工作机构，预算了5000万
改革专项资金。我们紧紧围绕中央和省委交给改革试验任
务，确定了“1211”改革思路，即“1个中心，2项任务，11项
改革”，加快推进全区农业生产和农村治理现代化。
一、坚持目标指引、问题导向，全力推进改革试验
（一）围绕“三个全面”目标，加快推进新形势下农村党
的组织和工作覆盖
针对新趋势，制定了实施意见，围绕“党的组织、工作和
凝聚力全面覆盖，农村新型经营主体党组织推动发展、致富群
众的能力全面增强，村转社区党组织创新社会管理、加强基层
治理的水平全面提升”三个目标，重点开展农村新型经营主体
和村转社区党组织信息采集、组织设置、隶属调整等10个方
面33个小项的改革探索。目前，对全区137个农民合作社、57个
家庭农场逐一建立台账，制定了培育农民合作社、家庭农场9条
措施，组织开展了“百日集中组建”活动，选派36名党建指导
员深入一线开展党组织组建工作，采取不同方式，建立党组
织40个，到今年7月可实现新型经营主体党组织建设“四个百分
百”。
（二）破解“四个难点”问题，推动农业现代化和农民财
产性收入增加持续化
1．创新三种模式，破解“地从何来”难题。一是推行农村
土地“三权分离”。在全区范围内启动“确三权，颁三
证”，目前已发放首批农村土地经营权证；二是创新流转模
式。成立乡镇、村级土地流转服务公司，既规范流转程序，又
有意识地保证了土地的适度规模化和相对集中化；三是创新土
地自愿有偿退出模式。以农民自愿为前提，以解决在建项目需
求和提供项目战略储备为目的，实施农村集体建设用地自愿有
偿退出。
2．建强三个组织，破解“怎样种地”难题。一是建强新型
经营组织。制定《培育农民合作社、家庭农场九条措施》和组
建家庭农场联盟等措施，发挥新型经营主体根植农村，示范引
领优势，带动和培育更多的农民群众成长为新型农业经营业
主。二是建强新型党组织。在农民合作社和家庭农场中有意识
地建立起一支专业技术精，文化素质高，带富能
