市财政局在市政府第二
次廉政工作会议上的发言
2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统全面贯彻党的二
十大精神，认真落实十一届省纪委四次全会和五届市纪委三次、四次全会部
署，坚定信心、团结奋进，用实干实绩展现财政担当。全市一般公共预算收入完
成202.27亿元，历史性突破200亿元大关，增长12.3％，居全省第二位，比全省平均
增幅高6.1个百分点，在极端困难的年份，保持了财政收入稳定增长。全市一般公共
预算支出完成731.5亿元，首次突破700亿元大关，增长5.9％，支出增幅全年居省辖
市第2位，为全市经济社会高质量发展提供了支撑。下面，我将持之以恒推动财政部
门党风廉政建设工作相关成效汇报如下：
一、坚持政治统领，切实树牢政治机关意识。把习近平新时代中国特色
社会主义思想作为财政工作的根本遵循，牢记财政部门首先是政治机关，坚
持“政”在“财”先，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党
中央各项财税政策，牢牢把握财政事业正确方向。坚持站稳人民立场，落实“紧日
子保基本、调结构保战略”，切实兜牢“三保”和民生保障底线。全面加强清廉机关
建设，通过建设党员活动室、廉政书画室，打造党建文化长廊，开设每月“清廉课
堂”，坚持“每日一学”等活动，引导党员干部筑牢思想防线，营造风清气正、干事创
业的良好氛围，被评为市直“清廉机关建设示范单位”。
二、注重预算源头约束，确保财政资金规范高效运行。一是把住预算编制“第一
关”。实施全口径预算，将政府各项收入全部纳入预算管理，坚决防止无预算、超预
算支出。深化零基预算改革，在编制2024年市级预算时，彻底打破基数概念和支出
固化格局，根据事业发展需要和财力可能科学核定预算。加强预算资金评审，严格
剔除不合理、高估冒算支出，2023年全市共评审政府工程项目1512个，节约财政资
金26.7亿元。二是打好资金统筹“铁算盘”。树立过紧日子理念，“三公”经费预算“只
减不增”，市直单位一般性项目支出在原有压减比例的基础上，2024年按照10％的
比例再压减，腾出资金用于科技创新、国家历史文化名城创建、周口国家农高区建
设、临港经济发展等重要领域。强力盘活存量资金，对结余结转资金及时清理收
回，对年末存量资金规模较大的部门，适当压缩下年度预算安排规模。大力开展专
项资金整合，健全动态评估和退出机制，对政策目标相近、资金投向类同、管理方
式相近的上级转移支付和本级项目，加大统筹使用力度，原则上按一个项目、一个
办法进行管理。三是按下预算执行“快捷键”。下发了《关于进一步加强财政预算执
行管理工作的通知》，除救灾、预留项目配套资金外，部门支出均在规定时间内分
配下达；对不需按原用途使用或当年暂不需支出的，全部按规定程序调整用于亟需
保障的重点领域。2023年，全市一般公共预算支出进度居省辖市第1位，新增专项
债券支出进度达到90.37％，位居全省第四位，各类支出保持了较高强度。四是收紧
资金支付“紧箍咒”。当前，所有支出业务均已纳入预算管理一体化系统，严格按照
预算拨款，坚决避免了无预算支付资金。同时，加强与同级人民银行的清算对账管
理，严格执行“先支付、后清算”原则，避免出现银行延期清算并长期垫付资金等违规
行为，进一步加强了资金支付的规范性。
三、规范权力运行，有效防范廉政风险。一是持续优化政府采购营商环境。
自主创新研发的“政府采购项目一键归档管理”功能，得到省财政厅肯定并在全省推
广，形成了采购主体职责清晰、内部控制流程完善、监管机制健全、电子化技术先
进的现代政府采购体系，实现了全流程电子化监管，最大程度降低了人为干扰政府
采购的可能。在2022—2023年度专业化评价中，周口市财政局被评为“政府采购先进
监管单位”。二是持续
