在全市公共企事业单位办事公开工作动员 大会上的讲话 市政府副市长 熊永强 （2010年 9月 9日） 　　 同志们： 　　8月 2日，曾庆红市长签署市人民政府令，公布了《九 江市公共企事业单位办事公开规定》。今天，我们在这里召 开大会，对公共企事业单位办事公开工作进行专题动员， 同时，对这份重要文件进行一次学习、解读和宣传，全面启 动全市公共企事业单位办事公开工作。公共企事业单位是最 贴近群众生活、最受社会关注的领域。公共企事业单位是政 府履行公共服务职能的重要载体，是政府为人民群众提供 公共产品和公共服务的重要平台，公共企事业单位承担一 定的公共服务职能，有些是政府职能的延伸，具有一定的 垄断性，在公共企事业单位推行办事公开工作，是政府执 政能力的具体体现，是以人为本的政府形象塑造，是执政 为民理念的具体实践。 　　近几年来，市委、市政府高度重视公共企事业单位办事 公开工作，取得了阶段性成果，受到了广大人民群众和社 会各界的好评。一是一些社会关注、群众关切的热点、难点问 题的公开力度不断加大，公开的涉及面不断拓宽。二是一些 单位和部门立足长远，建立健全相应的制度和配套措施， 有力地促进了办事公开工作的程序化、规范化。如医疗卫生 系统实行的住院费用“一日清单”，教育系统实行收费公 示、投诉受理等制度，都得到了很好的社会反响。三是普遍 采用设立公开栏、公告栏、便民服务卡、挂牌上岗、印发办事 指南、编印便民服务手册等传统形式，公开了办事要件、办 事流程。一些单位还积极运用现代科技手段，创新公开形式， 构建了信息共享、快捷服务和双向沟通的办事公开平台，如 移动公司、电信公司、联通公司在办事大厅设立电子显示屏、 触摸屏、费用清单打印设备等，为群众办事提供了方便，供 水、供电等企业设立了服务热线，直接听取群众呼声，满足 群众随时随地查询咨询和排忧解难的需要。 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市 公共企事业单位办事公开工作尚处于起步阶段，还没有全 面铺开，工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有：一是 一些部门和行业认识还不到位；二是一些部门和行业未建 立切实可行的工作制度，工作落实不到位；三是公开的内 容和范围还有待于进一步拓展；四是内涵不够丰富，公开 内容的规范化程度和形式的灵活性不够，公开的载体覆盖 面不宽；五是制度建设相对滞后，工作随意性较大，特别 是评议评估、监督制约、责任追究等机制不完善，影响了工 作的落实。市政府出台《公共企事业单位办事公开规定》，就 是要在新形势下，巩固办事公开成果，解决存在的问题， 进一步强化、深化和优化办事公开工作。对此，我们必须引 起高度重视，按照一要发展、二要让人民群众满意的根本原 则，一步步向前推进，认真加以解决。下面，我讲三点意见。 　　一、提高认识，统一思想，进一步增强深化公共企事业 单位办事公开工作的责任感 　　深入推行公共企事业单位办事公开制度，是深化政务 公开、优化公共服务、促进政府职能转变的一项重要举措。我 们一定要站在全市改革、发展、稳定大局的高度，从实现好、 发展好、维护好人民群众根本利益出发，充分认识深入开展 这项工作的重要意义，进一步增强工作的自觉性、主动性和 创造性。 　　（一）推行办事公开是落实科学发展观，化解社会矛 盾，构建和谐社会的必然要求。落实科学发展观，必须把人 民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。公共企事业 单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府服务群 众的主要窗口，在满足人们对公共产品的需要和营造良好 的发展环境中起着重要的作用。办事公开要围绕人民群众最 现实、最关注、最需要了解的事项，树立以人为本的服务理 念，改进工作作风，提高服务水平，公开公共服务的政策 规定、办事程序、办结时限及收费标准，全过程接受人民群 众的监督，满足群众多方面的公共需求，增进党和政府与 人民群众的血肉联系，树立党和政府的良好形象，为全面 协调可持续发展提供保障，为构建和谐社会创造条件。 　　（二）推行办事公开是促进依法办事，维护群众合法 权益的有效形式。依法公开公共服务事项的办理依据、程序、 结果及收费标准，有利于公共企事业单位加强制度建设， 规范办事程序，改善服务质量，提高办事效率，逐步使依 法办事、规范服务，成为公共企事业单位的行为准则；有利 于各级行业主管部门积极转变管理方式，提高科学民主决 策水平，严格按照法律规定解决实际工作中遇到的问题， 使依法决策、依法管理，成为各级行业主管部门的自觉行为； 有利于公共企事业单位广大干部职工不断提高法制意识， 增强依法办事的自觉性；有利于人民群众更好地行使民主 管理和民主监督的权利，维护自己的合法权益。 　　（三）推行办事公开是促进政府职能转变，深化行政 管理体制改革的客观需要。通过社会公示、公开听证、专家咨 询、论证等形式，公开政府公共服务方面的方针、政策及其 制定和实施过程，促进政府加强对公共服务行业和公共企 事业单位的监管，推进制度创新和体制创新，进一步完善 公共服务体系，推动政府转变管理方式，引入竞争机制， 发挥市场在公共资源配置中的基础性作用，进一步实现政 事分开，加快服务型政府建设。 　　（四）推行办事公开是转变部门和行业作风，深入推 进反腐倡廉的重要措施。公共企事业单位在社会生活中处于 较为特殊的位置，由于历史原因和体制因素，不少行业还 处于垄断地位，如果没有有效的监督和约束，就容易滋生 各种各样的问题。在公共企事业单位推行办事公开，增强工 作透明度，将公共企事业单位及其干部职工的办事行为置 于有效监督之下，从而提高公共服务质量，进一步解决 “门难进、脸难看、事难办”等问题，进一步纠正群众反映 强烈的以权谋私、以职谋私、以业谋私等不正之风。同时，也 能够推动公共企事业单位及其主管部门建章立制，堵塞漏 洞，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设和反腐 败工作的深入开展。 　　（五）推行办事公开是实施“两区互动、强工兴城、科 学发展、奋起赶超”的迫切需要。加快九江发展，争得应有 地位，要有一个与之相适应的创业投资环境。只有这样，才 能吸引更多的人才来九江居住创业，才能吸引更多的企业 来九江投资发展。公共企事业单位是一个城市生产生活的基 础保障，在公共企事业单位推行办事公开，是投资环境的 重要组成部分，是九江软实力的具体体现，有利于创业投 资者及时准确地掌握公共企事业单位服务信息，获得便捷、 优质的服务，在公开、透明的环境中投资创业。 　　（六）推行办事公开是公共企事业单位处理好自身改 革发展稳定关系的必然选择。社会主义市场经济体制日益完 善，公共企事业单位自身发展也面临着许多冲击和挑战。推 行办事公开，有利于推动公共企事业单位改革的进一步深 化，促进管理的科学化、民主化，防止和减少决策失误；有 利于公共企事业单位按照人民群众和社会生产生活的要求 提供优质高效的服务，满足经济和社会日益发展的需求， 更好地融入市场经济的大潮中；有利于充分调动干部职工 的积极性，动员广大群众和社会各界参与管理，更好地收 集民智、顺应民心、表达民意，促进公共企事业单位自身稳 步健康发展。 　　二、明确目标，狠抓落实，全面推进公共企事业单位办 事公开工作