项目建设经验交流材料：四链
闭环机制助推项目建设加速跑
近年来，*区锚定“舞活全市文旅经济龙头、擦亮全省历史文化名片”战略目
标，牢固树立“项目是文旅经济‘脊梁’”的工作理念，准确把握“当前与长远”“重点与
全面”“投入与产出”“发展与保护”的关系，创新构建项目的担当链、攻坚链、服务
链、督察链“四链”闭环机制，全力助推项目建设“加速跑”，实现以高质量项目建设
推动文旅高质量发展。2023年，*区固投、社零、地方税收等主要经济指标增速位
居五区第一，全年接待游客人数、旅游总收入以及年轻游客占比均创历史新高。
一、深化项目为王意识，全力构建谋项目的“担当链”
立足南岳“有什么”“要什么”“干什么”，坚持系统思维、整体布局、有的放矢，提
高项目谋划的针对性、主动性和实效性。抢半拍“储”。准确研判政策投向和发展机
遇，每年年初即制定了《*区重点项目建设计划表（第一批）》和《*区重点储备项
目计划表（第一批）》，以先人一步、胜人一筹的状态抢抓项目入库。2023年，全
区包装储备申报项目121个、总投资约331亿元，金月湖景区、智慧旅游及文旅
综合体等一大批项目进入国家和省、市项目库。快半拍“定”。围绕“快上、快定、
快推”的思路，实行县级领导担任项目指挥长负责制，多渠道捕捉项目信息，加
强工作衔接，第一时间研究调整重点项目清单和拟争取资金清单，做到项目随
时拿得出、定得下、用得上、争得到。衡阳1944历史记忆街区、南岳大庙周边
提质改造、城市更新等一批重点项目已全面开工。早半拍“干”。以“片区”统筹的
方式，建立常态化项目建设政企沟通机制，成立了由区委书记、区长牵头的“金
月湖片区”和“天子山片区”项目工作专班，区党政主要领导挂帅包片、靠前指挥、
统筹调度片区范围内重点项目建设，切实推动项目早落地、早建设、早见效。
二、细化以点破面清单，全力构建推项目的“攻坚链”
在项目建设立与破、稳与进、点与面的纵横捭阖中，坚持问题导向、精准发
力，形成推进项目攻坚的强大合力。紧扣节点破冰。按照“前期项目抓落地、落
地项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓达效”的节点思路，紧盯项目建设计
划落实，科学制定项目推进“路线图”“时间表”“责任人”，把任务细化到天，倒排工
期、挂图作战，确保项目环环相扣、压茬推进。如把“索道改造”项目作为“一号工
程”，积极争取上级加大支持力度，抓紧推进、加快实施。紧抓难点破题。实行项
目建设“专家门诊”制度、“项目指挥部+工作专班”推进机制，特别是对重点项目进行
集体“会诊”、分类施策、划片包干，集中力量破解难点、及时打通堵点。如“天子
山片区”项目工作专班通过采取“统一测算、统一设计、统一施工”的模式，高效解决
了片区相邻项目的土方清运问题，避免了重复建设，节省了施工时间，提高了项
目建设的进度与效率。紧盯重点破局。建立重点问题清单，推行“一个问题、
