关于农村妇女在乡村振 兴中作用发挥调研报告 农村妇女是乡村振兴的受益者、参与者、建设者和推 动者，全面推进乡村振兴战略必须发挥好农村妇女的“半 边天”作用。近年来，xx省xx自治州（以下简 称“xx”）农村妇女在全面推进乡村振兴中发挥了重要作 用，但仍面临一些困境。基于此，在全党大兴调查研究的 背景下，探索农村妇女在全面推进乡村振兴中作用发挥的 实践路径，以期为其他地区发挥农村妇女在全面推进乡村 振兴中的作用提供有益参考和借鉴。 一、实践及成效 xx坚持服务中心工作和服务妇女群众，突 出“xx”“xx”“xx”三个主题，深入实 施“xx”“xx”“xx”“xx”，广泛开 展“xx”“xx”“xx”“xx”“xx”，进一步抓实党建、 抓紧改革、抓活阵地、抓牢机制、抓好队伍、抓深创 建，农村妇女在乡村振兴中作用发挥取得一定成效。 第一，以加强平台建设为抓手，发挥“半边天”作 用。深入开展“乡村振兴巾帼行动”和“创业创新巾帼行 动”，建立“xx妇女创业创新中心”和“乡村振兴巾帼示 范基地”，充分发挥平台优势和优秀女性企业家的传帮带 作用。扶持培育家政服务、手工编织、乡村旅游、巾帼电 商、农村种植养殖等与农村妇女相关的特色产业，建 立“巾帼农民专业合作社”和“家庭农场”，调动农村妇 女就业创业积极性，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接。通过开展岗位练兵、职业技能大赛、文明岗 评比、优秀事迹宣讲等活动，鼓励广大妇女爱岗敬业、创 先争优。实施“贷免扶补”项目，为失业农村妇女、进城 务工农村妇女、返乡创业妇女、女大学毕业生等提供就业 创业服务。以“新时代女性课堂”为载体，实施“妇女素 质提升工程”，培育了一批巾帼致富带头人，带动大批农 村妇女实现脱贫致富。 第二，以健全基层组织为保障，进一步建强阵地。深 入推进乡（镇）妇联改革和“会改联”工作，实现村（社 区）“两委”班子中有x名以上的女性成员，农村妇联主 席xxx%进村（社区）“两委”。居委会成员中女委员占比 为xx%，村委会成员中女委员占比为xx.x%，村委会主任中 女主任占比为x.x%，扩大了基层妇女组织队伍，增强了妇 联组织的凝聚力和战斗力。成立村级“妇女之家”和“儿 童之家”，采用行业联建、系统联建、村企联建、企业联 建等方式，最大限度扩大覆盖面，妇女工作触角不断延 展，xxxx个“两新”组织均建立了妇女组织，实现“哪里 有妇女，哪里就有妇女组织”。 第三，以强化思想引领为主线，提高政治参与度。妇 女民主政治地位和参与社会事务的意识进一步提高。目 前，xx人大代表和政协委员中，女性代表和委员比例分别 达xx．xx%、xx.xx%，比上届分别提高xx.x、x.xx个百分 点，州、县级党委政府领导班子中女干部的配备率均达 到xxx%。州人大代表女代表比例达xx％，州政协十三届女 委员比例达xx%，实现了“双达标”。成立“巾帼宣讲 团”走村入户开展“巾帼心向党、建功新时代”“新时代 感恩教育”“民族团结进社区”“反分裂反渗透斗争学习 宣讲”等系列活动，引导广大妇女喊响、做实“拥护核 心、心向北京”。 第四，以精准优化机制为依托，充分发挥维稳优势。 出台《中共xx委关于加强和改进党的群团工作的实施意 见》《xx妇联改革实施方案》《xx妇女发展规 划（20xx—2030年）》。建成“xx妇女儿童服务中心”。 建立健全妇女儿童发展规划监测评估机制，解决妇女儿童 发展中的重点难点问题。以信访工作为基础，以源头维权 为重点，以开展平安家庭创建活动为载体，在维护社会稳 定中发挥积极作用。 第五，以培育文明乡风为动力，广泛参与生态文明建 设。深入开展“新时代千村民族文化育人行动”“最美家 庭”“红旗家庭”“绿色家庭”“平安家庭”“五好文明 家庭”等活动，倡导农村妇女积极发展生产，创新科学、 文明、健康、环保的生活方式，改变生活陋习，践行社会 主义核心价值观。开展巾帼志愿服务活动，建立xxx多支巾 帼服务队，在弘扬传统民族文化、助推邻里和睦、家庭和 谐中发挥主力军作用。在参与节能环保、抗灾救灾、扶贫 助困等社会公益事业中，推树了一批“妇”字号志愿服务 品牌。推进教育帮扶，实施“春蕾计划”爱心援助项目。 加大对生态环境保护宣传教育力度，以“爱国卫生x个专项 行动”为载体，引导农村妇女主动参与植树造林、庭院美 化等，增强生态文明和环保意识。 二、面临的困境 第一，参与意愿和能力不足，作用发挥不够充分。一 方面，动力不足，意识薄弱，能力欠缺。受经济发展水平 的制约和传统“男主外、女主内”文化观念、“女子无才 便是德”的思想残余的束缚，部分农村妇女政治效能感和 参与乡村振兴的主人翁意识薄弱。农村妇女文化水平整体 偏低，劳动创收能力弱，就业面窄。另一方面，作用发挥 不足，与乡村振兴战略总要求差距大。例如：产业兴旺方 面，培训机构不足，缺乏系统长效、高质量的培训体 系，农村妇女接受培训的比例较低，生产技能不足；治理 有效方面，乡村治理中对妇女政治话语权重视不够，农村 女性的参政比例还较低；生活富裕方面，农村妇女就业意 愿、市场意识和竞争意识不强，不想外出，不敢创业。 第二，对妇女工作认识不到位，基层妇联组织架构不 健全。基层妇联组织队伍和机制建设不够完善，与全面推 进乡村振兴的工作要求有差距。一是基层妇联工作人员不 足、作用发挥不够。基层妇联系统编制少，干部兼职 多，导致开展妇女工作被动应付较多，主动性不强。二是 经费自给率低，缺乏后盾保障。妇联组织的活动资金基本 依靠政府财政，缺乏“自我造血”和寻求社会支持的能 力。xxxxxx年已全面完成了基层妇联的改革工作，村级妇 女组织“会”改“联”后，人员配备由x人增加为若干 人，人才队伍建设实现了从“上面千根线，下面一根 针”向“上面千根线，下面一张网”的转变。但目前工作 经费和劳务费尚未配套，妇女工作仍面临“没钱干事”的 难题，改革成效不明显。三是认识不到位，协调机制不 畅。各乡（镇）均明确了分管妇联和妇女工作的领导，但 大部分乡（镇）对妇女工作认识不到位，妇女工作未纳入 乡（镇）常规考核，存在“说起来重要、干起来次要、忙 起来不要”的现象。多部门合作协调机制不畅，在助力农 村妇女发展实体经济、推动妇女创业创新的乡村振兴项目 实施中，存在责任不清晰、工作推诿扯皮等问题。部分基 层妇联对乡村产业振兴重视不足，主要参与文化振兴中的 家风建设、生态振兴中的美丽庭院建设、组织振兴中的动 员工作、人才振兴中的妇女培训等，较少将工作重心放在 产业振兴等工作上。此外，村级党组织对妇联工作重视不 够，未形成党建带妇建、妇建服务党建的工作格局。 第三，妇联组织服务的深度广度不够，服务效能亟须 提高。农村基层妇联工作不够深入和全面，助力乡村振兴 的作用并未完全发挥出来。主动为农村妇女服务、带领农 村妇女投身乡村振兴实践的职责意识不强，与农村妇女相 关的活动载体和形式多样，但挖掘深度不够。此外，技能 培训的有效性、系统性、针对性亟待加强。人社、教体、 住建、统战、科技、乡村振兴、农业农村、文旅、工青妇 等部门在培训方面做了大量工作，但因各部门资金的划拨 途径不同，培训管理往往各自为政，造成培训内容零散 化、条块化、重复化，培训资源得不到有效整合，培训质 量不高。村级层面建立的“妇女之家”和“儿童之家”形 同虚设，未发挥在乡村振兴中的阵地作用。 第四，乡风文明建设参与度不高，建设不平衡不充 分。受“男主外、女主内”传统观念的影响，加之农村妇 女接受高中以上教育的比例低于男性，对政策的理解能力 有限，缺乏主动参与基层治理和乡风文明建设的意识。各