项目建设经验交流材料：“四链”闭
环机制助推项目建设“加速跑”
近年来，X区锚定“舞活全市文旅经济龙头、擦亮全省历史
文化名片”战略目标，牢固树立“项目是文旅经济‘脊
梁’”的工作理念，准确把握“当前与长远”“重点与全
面”“投入与产出”“发展与保护”的关系，创新构建项目的
担当链、攻坚链、服务链、督察链“四链”闭环机制，全力
助推项目建设“加速跑”，实现以高质量项目建设推动文旅高
质量发展。2023年，X区固投、社零、地方税收等主要经济指标
增速位居五区第一，全年接待游客人数、旅游总收入以及年轻
游客占比均创历史新高。
一、深化项目为王意识，全力构建谋项目的“担当链”
立足南岳“有什么”“要什么”“干什么”，坚持系统思
维、整体布局、有的放矢，提高项目谋划的针对性、主动性和
实效性。抢半拍“储”。准确研判政策投向和发展机遇，每年
年初即制定了《X区重点项目建设计划表（第一批）》和《X区
重点储备项目计划表（第一批）》，以先人一步、胜人一筹的
状态抢抓项目入库。2023年，全区包装储备申报项目121个、总
投资约331亿元，金月湖景区、智慧旅游及文旅综合体等一大批
项目进入国家和省、市项目库。快半拍“定”。围绕“快上、
快定、快推”的思路，实行县级领导担任项目指挥长负责
制，多渠道捕捉项目信息，加强工作衔接，第一时间研究调整
重点项目清单和拟争取资金清单，做到项目随时拿得出、定得
下、用得上、争得到。衡阳1944历史记忆街区、南岳大庙周边
提质改造、城市更新等一批重点项目已全面开工。早半
拍“干”。以“片区”统筹的方式，建立常态化项目建设政企
沟通机制，成立了由区委书记、区长牵头的“金月湖片
区”和“天子山片区”项目工作专班，区党政主要领导挂帅包
片、靠前指挥、统筹调度片区范围内重点项目建设，切实推动
项目早落地、早建设、早见效。
二、细化以点破面清单，全力构建推项目的“攻坚链”
在项目建设立与破、稳与进、点与面的纵横捭阖中，坚持
问题导向、精准发力，形成推进项目攻坚的强大合力。紧扣节
点破冰。按照“前期项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目
抓进度、竣工项目抓达效”的节点思路，紧盯项目建设计划落
实，科学制定项目推进“路线图”“时间表”“责任人”，把
任务细化到天，倒排工期、挂图作战，确保项目环环相扣、压
茬推进。如把“索道改造”项目作为“一号工程”，积极争取
上级加大支持力度，抓紧推进、加快实施。紧抓难点破题。实
行项目建设“专家门诊”制度、“项目指挥部+工作专班”推进
机制，特别是对重点项目进行集体“会诊”、分类施策、划片
包干，集中力量破解难点、及时打通堵点。如“天子山片
区”项目工作专班通过采取“统一测算、统一设计、统一施
工”的模式，高效解决了片区相邻项目的土方清运问题，避免
了重复建设，节省了施工时间，提高了项目建设的进度与效
率。紧盯重点破局。建立重点问题清单，推行“一
