在2024年耕地保护和粮食 安全联席会议上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实 粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人 的饭碗牢牢端在自己手中。**市是国家重要的商品粮基地，市 委、市政府把当好国家粮食稳产保供“压舱石”作为**市的首 要担当。**市粮食和物资储备局深入贯彻习近平总书记关于国 家粮食安全的重要指示批示精神，落实市委、市政府部署要 求，围绕完善体制机制、增强储备实力、强化协同保障、提高 产业发展整体水平和韧性，推动粮食流通“产购储加销”全链 条高质量发展，切实扛稳保障国家粮食安全的政治责任。 一、牢牢把握粮食安全党政同责的根本性保障作用。习近平 总书记指出，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责 任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任 一起扛。实行粮食安全党政同责，全面压实地方党委和政府特 别是“一把手”抓粮食生产的政治责任，是应对新时期错综复 杂的国际形势，创造性抓好保障国家粮食安全工作的重要保 障。一是构建完善党政同责工作新格局。市委高位推动，召开 市委常委会议，成立市委、市政府落实耕地保护和粮食安全责 任制考核领导小组，市委书记、市长为“双组长”，形成粮食 安全党政齐抓共管、小组专项推动的工作新格局。二是探索形 成考核工作新机制。按照“谁主管、谁负责”原则，依托原有 的耕地保护和粮食安全责任考核工作机制，设立耕地保护考核 专项工作组、粮食安全责任制专项考核工作组，理顺目标任 务，成员单位根据职责分工，承担年度考核相关工作。三是切 实发挥考核的“指挥棒”作用。对耕地保护、粮食生产、种植 结构调整等重点事项实行“一票否决”，将考核工作纳入市 委、市政府年度重点督查事项，完成情况与绩效考核直接挂 钩，加强跟踪督导，推动各地各级党委和政府责任落实。四是 明确保障粮食安全工作新目标。围绕国家关于加快东北地区粮 食安全产业带建设的部署，启动实施“百亿斤粮”生产工 程，力争到2030年前，实现粮食综合生产能力达到100亿斤，不 断提升我国粮食安全综合保障能力，为确保国家口粮绝对安 全、谷物基本自给作出**贡献。 二、优化完善粮食储备，筑牢保障粮食安全“压舱石”。合 理完善的粮食储备体系具有调节供求、稳定市场、应对突发事 件和维护农民利益的基本功能。优化完善粮食储备体系，增强 应对重大风险挑战的能力和韧性，是提升粮食安全的治理能力 和治理水平的重要抓手。一是严格落实口粮比例规模，加强市 级储备管理。严格落实国家地方储备粮规模指导计划，调减市 级储备玉米，增加水稻储备比例，确保口粮品种比例原则上不 低于70%。二是完善市级储备、地方政府储备、企业社会责任储 备以及原粮和成品粮储备相结合的储备体系。落实市级储备原 粮（油）**万吨，协调市财政对县（市、区）成品粮油储备实 际发生的保管和轮换费用给予55%的补助，指导全市*个 县（市、区）全部建立满足主城区人口15天供应量的成品粮油 储备*万吨；印发粮食加工企业社会责任储备指导意见，组织企 业建立社会责任储备*万吨。三是不断完善粮食应急保障制度。 修订印发《**市粮食应急预案》，明确了市级应急响应级别及 各级应急响应的处置措施，全市共制定市级预案*个，县级预 案**个，乡级预案**个，实现了市、县、乡三级粮食应急预案 全覆盖。四是切实提升粮食应急保障调控能力。全市审核确定 应急供应网点***个，应急配送中心**个，应急加工企 业**个，应急储运企业*个，应急加工企业、储运企业、配送中 心实现了县市全覆盖，供应网点实现了乡镇街道全覆盖。 三、持续强化粮食购销全链条监督管理协同保障。坚持市场 化收购取向，在保护农民种粮积极性、维护粮食流通市场秩 序、推动节粮减损等生产、存储、收购、流通环节集中发 力，多措并举为农为企服务，确保粮食流通市场平稳顺畅，发 挥好粮食流通全链条安全保障作用。一是强化为农为企服 务，全力抓好粮食收购。落实稻谷最低收购价政策，合理布设 收购库点，为稻农售粮“兜好底”。引导中市直贸易企业及早 入市收购，组织中储粮、市储粮企业协同联动，发挥粮食收购 贷款信用保证基金功能，做到农民粮食“应卖尽收”，保护种 粮农民积极性。二是开展“地趴粮”专项整治，大力推进节粮 减损。认真落实市政府关于解决“地趴粮”问题的部署要 求，对西部“地趴粮”问题突出