关于对数字经济发展问题与对策报告 在当今世界工业革命与科技革命迅猛发展的大背景下，我 国数字经济的持续发展与延伸推动着我国的经济增长模式从劳 动力、资源等要素驱动转向创新驱动，这一转型使我国的数字 经济进入了一个新的发展时期。以习近平新时代中国特色社会 主义思想作为指引，应全面落实党的二十大及xx省第十一届党 代会的精神，积极参与到新的科学技术进步与工业改革中 去，深度推行数字化转型策略，强调其领导力、推动力和赋予 力的角色，加速建立全新的数字基础设施系统，同时协调发展 数字经济和工业的数字化进程，全方位提高数字化管理水 平，不断改善数字产业发展环境，致力于打造数字强省，助力 社会经济发展的高质量增长。 作为传统农业与新式工业并存的重要省份，xx省正面临着 一次重要的发展机会。借助于国家大数据（xx）综合实验区的 平台，xx省应合理地利用全省的数据资源来构建一个“数字化 经济”强省，推动该地区由“要素驱动力”转向“数据驱动 力”及“创新驱动力”的发展模式。 一、xx省数字经济发展现状 （一）数字经济规模稳中向好发展。当前，xx省数字经济 发展态势良好，已成为引领新常态、培育新动能，提升xx省经 济质量的主要驱动力量。xx作为全国经济大省，数字经济发展 基础扎实、潜力巨大。 2022年，xx省新兴行业、新产品发展势头强劲。全年限额 以上高技术制造业增长12.3%，战略性新兴产业增长8.0%，比规 模以上工业高7.2个百分点，增长2.9个百分点。其中，高新技 术产业投资增长32.2%，比工业投资高6.8个百分点。卫星导航 定位接收机的生产量与液晶显示屏幕的产出都呈现出显著且快 速的提升趋势，分别同比增长5.9倍和25.4%。数字化消费品和 服务的发展表现良好。全年度中，超过一定金额限制的大型公 司在网上售出的商品总值相较于上年同期的增长率为15.7%，高 于国内整体平均数15.6%；而在前11个月内，互联网及相关服务 的营收也领先于所有规模以上的服务业企业，超出15.2个百分 点。可以看出，xx省数字经济规模正在持续扩大，数字经济规 模呈现稳中向好发展势头。 （二）数字经济相关政策持续优化。xx省政府积极制定数 字经济发展战略规划，明确了发展目标和路径，将数字经济发 展纳入区域发展规划，并制定了一系列鼓励数字技术创新、促 进数字化产业发展的政策措施。近年来，xx省大力发展数字经 济，精准部署“十四五”时期数字经济发展方向，连续五年举 办全国数字经济峰会，连续五年发布《xx省数字经济发展报 告》，朝着全方位打造数字经济强省的目标迈进。根据《xx省 数字经济发展工作方案》的指示，确定了发展的方向、目的及 关键任务，并进一步细化了负责部门的责任分配，这为xx省全 面、广泛且多元化地推动数字经济的发展提供了必要的政策保 障。 xx省正在研究并制定关于xx建立数据基本体系的工作措 施，以期进一步优化数据所有权、流转买卖、利润分割及安全 管理等方面的重要制度和规范。同时，将努力推进《xx省数据 条例》的立法过程，强化对公共数据的整合、处理、分享和公 开，打造一套既安全又有效的非公有数据采集、利用、共享和 公布的方法系统。 （三）基础设施不断完善。依据《2022xx省互联网发展报 告》的数据，xx省于2022年度积极推动5G网络及千兆光纤网络 的发展并取得了显著成效，已经成功实现对全地区所有乡镇以 上的区域实施5G网络全覆盖，同时也完成了千兆光纤网络的全 方位覆盖。这使得xx省在全国范围内的5G和千兆光网建设中排 名首位。详细数据表明，截至当前，xx省已有超过 15．32万个5G基站投入使用，这一数量在国内排在了第五 的位置上，较上年同期的增幅达到了惊人的57.8%。这表 明xx省5G网络建设正在快速推进，5G应用也在加速培育。另 外，根据《数字生态指数2023》，xx省数字生态指数 为35.4，排名全国第9，被评为“赶超壮大型”。 此外，工业和信息化部评选出xx、xx、xx等9个xx城市为千 兆城市，而中央网信办等部门也确认xx、xx2个城市为IPv6技术 创新应用试点城市，这些举措都将进一步推动xx省网络基础设 施建设和数字化应用创新。 （四）数字经济与传统产业不断融合。利用数字产业化及 产业数字化作为工具，推动信息科学与传统行业的深层次结 合。xx省发布了《xx省深化制造业与互联网融合发展的实施计 划》和《xx省加速推进工业互联网创新发展的五年规 划（2023年-2025年）》等多项政策，旨在加强产业与数字经济 发展之间的紧密联系，从而在国内形成强大的一致性和坚实的 支持系统。例如：上海汽车集团最大规模的“数据基 地”——云计算数据中心于xx市开始建立，xx大学第一附属医 院已将其5G医疗试验网络纳入该项目建设之中。xx市则成功研 发出具有自主产权的“超级拖拉机1号”并实现无人工操 作；xx钼矿的5G无人挖掘技术亦在xx矿场得到实质性的运用。 位于xx市的xxx电子科技有限公司借助中国科学院半导体的研究 基础，使其光分流器芯片的全球市场份额超过了50%。而在xx地 区，无人机农药施洒工作由手机远程操控完成，这仅是xx农业 信息化的一个侧面。目前，xx已有3万余家工厂接入云端，10万 多家小微型公司加入到云服务行列。未来，xx将继续引入更多 智能化终端项目，同时启动中国（xx）智慧感知谷的建设，创 建至少10个智慧产业发展示范区，培养5～8个工业互联网服务 平台。 二、xx省数字经济发展存在的问题 作为一个人口众多的省份和新兴的制造业强省，xx拥有推 动数字化发展的坚实基础和庞大的消费者群体。尽管如此，由 于对数字核心产业发展及其相关行业的影响尚未充分显现，高 端技术人才短缺，且存在较大的数字鸿沟，这些都与其作为制 造业大省的身份并不匹配。 （一）数字经济规模尚有较大提升空间。工业和信息化部 电子第五研究所发布了《中国数字经济发展指数报 告（2023）》，从总指数结果来看，我国数字经济呈现梯次发 展格局，第一梯队包括北京、上海等10个地区，第二梯队包 括xx、重庆等12个地区，其中xx省数字经济发展指数与地区经 济综合实力正相关性不高，数字经济对促进地区经济发展的驱 动能力还不够强。 到目前为止，xx的数字化经济发展已经超过了1.7万亿 元，同比增长率达到了6.3%，是“十三五”初期的两倍之多。 这个发展速度使得它在全国排名中稳定在前十名内，但是与广 东（6.5万亿元）、xx（5.1万亿元）、浙江（4万亿元）等省份 相比，它的规模还是相对较小的。就占比而言，xx数字经济比 重只占据了全省GDP的29.6%，而全国的平均值则是xx.x%。 （二）数字鸿沟现象较为明显。随着数字经济的发展，数 字资源和技术在不同地区、不同企业和个人间的可用性存在着 不同，这就产生了新的失衡和新的“数字鸿沟”。xx省各区域 间的数字经济发展极不均衡。 xx市的数字经济水平比xx省其他地区要高得多，这就造成 了区域间的“数字鸿沟”。据xx省第四次经济普查数据表 明，该地区总共有x，xxx家企业。这些企业分布 在xx市x，xxx家、xx市xxx家、xx市xxx家、xx市xxx家、xx市xxx家 以及xx市xxx家。其中，xx市电商交易额占比达到了xx.xx%。 xx地区的数字资源及使用情况呈现出显著的城乡差距，并 显现了明确的二元数字鸿沟。数字正在打破传统城乡分化状 态，新的“数字鸿沟”正在形成。尽管如此，xx地区仍在积极 推进数字经济发展，已经在社会各个领域中得到广泛运用，如 网上购物、共享服务等都取得了飞速进步，使得居民能切实感 受到数字经济所带来的好处。然而，相较于城市而言，xx地区 的农村却成了数字经济发展的“贫瘠之地”。尽管xx地区的光 纤和4G网络普及率较高，但在居民数字素养不足、数字化利用 程度不高等问题的影响下，他们并未充分把握住互联网发展的 机遇。 （三）数字经济相关人才短缺。数字经济的创新驱