在市政府廉政工作会议上的讲话 同志们： 今天，市政府召开2024年廉政工作会议。主要任务是深入 贯彻习近平总书记在XXX中央纪委X次全会上的重要讲话，以及 习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，全面落实国务 院和省政府廉政工作会议要求，驰而不息推进政府系统党风廉 政建设和反腐败工作，为建设法治政府、推动跨越式发展提供 坚强保证。 在市委的坚强领导下，全市政府系统深入贯彻全面从严治 党部署要求，以深化改革推动廉政建设，以严明纪律推动作风 转变，以健全制度推动高效运转，党风廉政建设和反腐败工作 取得新进展。同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政 建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：通过省市巡视发 现，有些政府部门贯彻全面从严治党要求不力，缺少敬畏心理 和原则性，屡改屡犯，甚至丧失底线；特别是省委第七巡视组 在我市巡视期间，通过暗访发现各政务服务大厅存在工作纪律 散漫等共性问题，没有实现“只进一扇门”“一网通办”“最 多跑一次”，个别窗口单位存在空岗、迟到、聊天、态度恶劣 等现象，营商环境亟待优化；个别行业领域滋生腐败的土壤尚 未根除，违纪违法和腐败问题频发多发；有的干部眼界不 宽，缺少突破创新，依然用陈旧观念应对新情况、新问题，抓 不住机遇，也用不好机遇；有的干部不在状态，责任心不 强，缺少精气神，重表态轻行动不务实，“四风”变种问题突 出，“旧、怕、平、懒”等问题不同程度存在，致使有些工作 空转；一些干部不担当不作为不尽责，工作拖沓敷衍、推诿扯 皮，遇到矛盾问题上推下卸，有的甚至弄虚作假；近期发生 的翠宏山铁多金属矿透水事故，造成多名人员失联和较大财产 损失，虽然事故调查阶段还未结束，但充分暴露出我市安全生 产领域还存在不少薄弱环节和严重问题，属地领导责任、企业 主体责任和行业监管责任还落实不到位，等等。 这些问题涉及多个层面、多个部门、多个领域，既有客观 原因也有主观原因，既有偶发因素也有必然因素，既有外在表 征也有内在根源，归根结底还是各级各有关部门领导干部理想 信念不牢，政治定力不足，抓“一岗双责”不到位，抓制度执 行不严格，抓廉政教育不深入，抓问题整治不彻底，没有把稳 政治方向之舵。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道 远，我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委关于廉政 建设的部署要求上来，采取坚决有力的措施，持之以恒、常抓 不懈，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的重大政治责 任。 第一，坚持依法行政，把政治建设摆在首位挺在前面。宪 法和法律是根本的活动准则，各级政府和行政机关必须提高政 治站位，在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依照“职权 法定”“职责法定”要求，坚持“法无授权不可为”“法定职 责必须为”，依宪依法行使好权力、履行好职责，把政府工作 全面纳入法治化轨道。 一要增强思想政治的向心力。加强党风廉政建设，讲政治 是第一位的要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为引领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央对标看齐，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚 决执行、党中央禁止的坚决不做，把忠诚和看齐写在岗位上、 刻在事业中，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动 自觉。要结合实际开展好党纪学习教育，作为重大政治任务抓 实抓细抓好，按照“XXXX”总要求，一心向党守初心、一心为 民践宗旨、一心干事担使命，把初心使命变成党员干部锐意进 取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，努 力开创跨越发展新局面。 二要增强班子队伍的凝聚力。落实党风廉政建设主体责 任，关键是管好班子、带好队伍。要认真贯彻执行民主集中 制，加强对一把手的监督，既要讲民主，也要重集中，坚 持“四个服从”，避免“一把手”独断专行、班子成员各自为 政等问题，保证领导干部位高不擅权、权重不谋私。要严肃党 内政治生活，认真开展批评与自我批评，经常性开展谈心谈 话，及时了解干部的思想动态，无论是在日常工作中，还是 在“八小时之外”，常打“预防针”、常敲“警示钟”，避免 关键时刻“动手术”。对待党外干部，我们也要按照党内干部 标准严格要求。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完 善干部考核评价机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋 私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精气神引导到改革发 展、干事创业上来。 三要增强监督管理的约束力。反腐败没有盲区、没有死 角，党风廉政建设不能有真空地带。要加强对政府系统组成部 门的监管，把反腐败的触角延伸到政府部门的每个角落。中省 直单位“三权”在上，具有垂直性、独立性、封闭性，但发展 是共同的职责，反腐是共同的政治任务，优化营商环境是共同 的方向，中省直部门身在地方就要心在地方、融入地方、服务 地方，不能脱离同级党委政府的管理框架，不能关起门来“自 弹自唱”，不能脱离党纪法规的监管，不能游离于党委政府管 理之外。加强管理是地方政府的职责，主动融入是中省直部门 的自觉，要加强对中省直部门的协调、服务和管理，确保步调 一致、形成合力，共同为黑河发展作贡献。今后，市政府组织 召开的会议，中省直部门如有特殊原因不能参加，必须严格执 行请假制度，对于长期散漫懈怠，不围绕中心工作、不服务大 局、不融入地方的部门负责同志，我们将向上级主管单位提出 调整建议。 第二，坚持从严治政，严防严惩重点领域不正之风和腐败 问题。面对新形势新任务新要求，全市政府系统要按照中央和 省、市委部署，做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发 展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促进经济健康发展、社会和 谐稳定。 一要大力优化营商环境。优化营商环境是时代所趋、发展 所需、群众所盼，是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久 战。各地各部门要认真贯彻落实省市出台的有关文件，坚持目 标导向、问题导向和需求导向，聚焦解决“痛点”“难 点”“堵点”问题，全力打造具有黑河特色的营商环境品牌。 各单位主要负责同志要结合正在开展的“现场办公服务月”活 动，深入窗口了解情况、解决问题、优化流程，决不能拍照就 走、止于作秀、流于形式。在位就要干事，要讲职业道德，对 得起良心，干一天是一天，干一天热爱一天，干一天尽职尽责 一天。对“现场办公服务月”活动情况，请市纪委监委和组织 部门及时介入、跟踪落实，提出处理意见。要深入推进“放管 服”改革，坚持“以放为原则、以不放为特例”，再砍掉一批 行政审批事项，再砍掉一些无谓证明和繁文缛节，相关联的审 批事项要全链条整体下放。要认真借鉴外地成功经验，实行投 资项目“承诺制、零审批”和“一表一窗”联审会审，真正为 市场松绑、让企业满意。要深入推进“办事不求人”，深入贯 彻落实省《“办事不求人”工作指导意见》，结合本地本部门 工作实际，研究制定有针对性的实施方案和具体措施，找准群 众和市场主体最急最忧最怨最盼最愁的问题，从具体事情抓 起，从小切口入手，在办证办照、社保医保、上学看病等重点 难点方面，坚韧不拔、持之以恒抓下去，努力使“办事不求 人”成为习惯、成为招牌、成为名片。要深入推进政务服务便 利化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮 办”改革，加快一体化在线政务服务平台、数据共享交换平 台、电子政务云和政务大数据中心建设，尽快完成省市、市县 平台对接，实现各部门数据信息共享，彻底打破“信息壁 垒”“信息孤岛”，实现“一网通办”，确保年底前市县两级 政务服务事项网上可办率不低于70%，100个高频事项实现“最 多跑一次”。 二要强化重点领域监管。从近年来发生的腐败案件看，我 们在制度上还存在漏洞、规范权力运行还存在真空，需要持续 加强监管，扎牢制度“笼子”，从源头上预防和减少腐败问题 发生。要加强公共资金监管，各地各部门要牢固树立勤俭节 约、精打细算过紧日子思想，加强预算管理和约束，大力压减 一切不必要的行政开支，办公运行、后勤保障、会议差旅、公 务接待、出国出境等都要倡俭朴、戒奢华，确保一般性支出压 减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。要用好公共资金，确 保各项资金及时拨付到位，防止资金沉淀闲置，被上级收回调 剂，也避免年底突击花钱，引发廉政风险。要加强公共资源监 管，完善并严格执行招投标制度，实施全过程监管，严查违法 违规行为，决不允许出现“假李鬼”顶替“真李逵”情况；抓 紧完善市级公共资源交易服务平台，制定出台公共资源交易管 理办法和交易目录，将依法必须招标的工程建设项目、土地使 用权和矿业权交易、国有产权交易、政府采购等公共资源交易 活动，全部纳入统一的公共资源交易平台，确保“阳光交 易”。要加强工程项目监管，充分发挥审计监督作用，特别是 要加强对矿产资源开发、房地产开发、交通项目建设等重点行 业领域监管，既要保证工程项目建设质量，也决不能出现任何 腐败问题，切实维护人民群众利益和党委政府形象。 三要整治群众身边腐败问题。腐败问题不分大小，那些吃 一点、拿一点、卡一点、要一点的“微腐败”，群众的痛感尤 为强烈，要坚持“打虎”和“拍蝇”相结合，严肃查处不正之 风和腐败问题，推动反腐败工作走向深入。要持续整治民生领 域腐败，尤其是征地拆迁、社会保障、教育医疗、保障性住房 等领域，发生的非法强征、盘剥克扣、政策不均、吃拿卡要以 及暗箱操作等问题，既是民愤集中、群众关注的重点，也是腐 败极易发生的领域，各地各相关部门要卯足力气、下足功 夫，严惩微腐败，破除中梗阻，让广大群众的获得感幸福感安 全感更加充实、更有保障、更可持续。要持续整治扶贫领域腐 败，紧紧抓住资金流向和项目管理这条主线，严查扶贫资金和 其他涉农资金使用中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、 中饱私囊、优待亲友，以及在上级扶贫政策落实中，存在的打 折扣、搞变通、做选择等突出问题，把整治扶贫领域腐败与整 治脱贫工作作风结合起来，为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗提供 坚强保证。要坚决铲除涉黑涉恶腐败，坚持把“扫黑除恶”专 项斗争与整治群众身边的腐败结合起来，对党员干部参与黑恶 势力问题的，纵容包庇黑恶势力或充当保护伞的，在“扫黑除 恶”专项斗争期间不收敛不收手的，滥用职权、玩忽职守甚至 贪赃枉法的，要挖隐藏、打幕后、除温床，对举报和发现的线 索必须一查到底、铁面执纪、决不姑息，坚决打破“关系 网”、拔掉“保护伞”。 第三，坚