区组织部长在全区抓党建促 乡村振兴暨“五星”支暨“五 星”支部创建工作推进会上的讲话 同志们： X月X日，全市召开了抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创 建工作推进会，聚焦省定“五星”支部创建任务和我市实际制 定了“两大机制”（“五专班”推进机制和“四级联帮”机 制）和“十大行动”（软弱涣散村党组织整顿提升行动、“党 建N联动”助力村集体经济和农民增收行动、基层干部涵养行 动、村集体经济提升行动、专业物业管理全覆盖提质增效行 动、破解基层治理“小马拉大车”突出问题行动、党群服务中 心综合使用效率提升行动、人居环境提升行动、“四议两公 开”标准化实施行动、微网格党员联户全覆盖行动），相关材 料已经印发给大家。下面，就做好全区抓党建促乡村振兴 暨“五星”支部创建工作，我做以下安排。 一、严格落实工作机制 市级推出了“五专班”推进和“四级联帮”两大工作机 制，我们要在区级四级责任清单的基础上做好工作落实。一 是“五专班”推进机制。区级各创建专班要主动与对口市专班 对接，掌握上级都门工作要求和动态，围绕创星重难点任务和 我区薄弱环节，定期碰头谋划，持续到村（社区）一线进 行“五星”支韵创建指导。要积极借鉴外地区优秀工作方 法，结合我区工作实际应用推广，提升创建质效。重点做好特 色产业发展和乡村建设，立足实际探索乡村旅游、特色民宿、 休闲农业、土特产研学经济等新型产业。开展污水坑塘治理、 房前屋后整治等环境卫生提升行动。同步注重乡村优势资源的 开发利用，挖据培育乡村品牌，实现强村富民。乡（街道）创 建专班要以“开星”支部创建为契机，推进基层党组织生活标 准化、阵地建设标准化等。重点做好村集体经济发展，探 索“党建N联动（金融、保险、国企等）”机制，推行“土特 产”发展思路大行动，帮助村集体增收和促进农民致富。推行 标杆示范村观摩活动两乡每双月要各自明确1个具有普遍示范效 应的村（社区）在全乡镇进行观摩。实行“先进带后进”机 制。根据班子战斗力综合实力、辐射带动能力情况，实行强弱 村“帮带共建”，力争2024年底在全区形成“强村联邻村、强 村带弱村”的新局面。二是关于四级联帮机制。区直机关要开 展结对帮扶，安排专人每月到村（社区）工作至少3－5天，围 绕盘活村集体资源资产，美化村容村貌，促进村民就业等进行 全面助力。乡（街道）要统筹好各级力量，结合帮扶单位职能 提升帮扶成效。搭建“新乡贤”沟通平台，积极筹措资金，全 面助力“五星”支部创建村（社区）要发动好群众，主动做好 垃圾清除、残垣断壁拆除、村内绿化亮化、房前屋后整治提升 等突出问题。要结合实际探索土地入股分红、资源开发、资金 入股、土地托管、资产运营、特色种植（养殖）、乡村旅游等 模式发展壮大本村集体经济。要主动结对帮扶，原则上由五星 村帮助指导不少于2个二星村争创三星，四星村帮助指导不少 于1个三星村争创四星。 二、“十大行动” 针对今年的“十大行动”，我分类点一下具体任务和责任 单位，会后，相关单位要认真研判，抓好工作落实。 （一）基层提质增效方面 1、软弱涣散村党组织整顿提升。2024年度，围绕软弱涣散 十条情形，我们区排查了X个软弱涣散村党组织，上报原因都 是“村容村貌脏乱差”，但究其根源还是我们个别基层党组织 战斗力不够强、发展路子找的不够好、发动群众参与不够造成 的，必须要深挖根源，对症施策。软弱涣散村整顿工作，需要 分包县级领导、帮扶单位、驻村第一书记、两乡、村（社 区）等多方力量共同努力来完成。分包县级领导每月至少要入 村指导X次，带领各方力量制定整顿措施，解决实际问题。区农 业农村局要针对软弱涣散整顿工作进行指导督促，建立“三清 单一台账”，倒排整顿工期，力争X月底整顿摘帽。分包单位和 驻村第一书记要深入社区开展整顿，要利用单位职能和自身资 源主动对接联系，切实推进整顿工作进度，乡、村两级要扛起 主体责任，统筹人力物力、财力、动用大型机械、动员企业乡 贤等力量投入整顿提供项目、资金支持。要建立长效机制，做 好包片划分，责任到人。发动党员群众力量，从自家庭院、房 前屋后杂草杂物清理着手，杜绝干部干、群众看现象。同时要 谋划集体产业，发展村集体经济，推动人居环境持续改善。 2、基层干部涵养行动。针对部分村（社区）存在的两委年 龄偏大、学历偏低、工作主动性不够以及省委巡视反馈基层干 部违法违纪较多等情况，我们谋划了这一行动，从村干部管 理、村干部涵养、高质量发展党员X项工程着手，推动村（社 区）干部政治、能力素质全面提升。这里重点说一下村千部涵 养工程。一是逐村研判。两乡四办对照好支书X条标准、德能 勤绩廉相关要求对每个村（社区）党组织书记进行研判，把 村（社区）书记分类评定成一星、二星、三星、四星、五星五 大类（可脱离创星结果）。对评定为一星的党组织书记要及时 调整；对二星的党组织书记提醒约谈、重点关注；对三星、四 星的党组织书记补强短板、重点提升；对五星党组织书记选树 典型、榜样引领。二是抓好村（社区）后备干部人才储备。两 乡四办指导村（社区）优先从外出务工创业人员、返乡大学生 退役军人、致富带头人、退休干部中推荐人选，做到专人联 系、持续培养，确保每个村（社区）至少储备1至2名比较成熟 的后备力量。三是坚持全员培训。除了对乡（街道）、村（社 区）部的规定培训外，每月举办X次“五星”支部创建大讲 堂，开展“五星’支部创建我来讲”活动，邀请“五星”“四 星”村（社区）书记以“书记讲给书记听”的方式上台分享经 验，确保讲得清，听得懂、能管用。 3、党群服务中心综合使用效率提升。去年我们开展了党群 服务中心标准化建设行动，建立了党群服务中心分类提升 台账，要逐步消除不达标的党群服务中心，初步解决面 积“够不够”的问题。但是党群服务中心好不好，关键还要看 怎么通过阵地来强组织、强服务，怎么提高党群服务中心的综 合使用效率，不让它闲置。这项工作由区委组织部、区民政局 牵头，乡办、村（社区）具体实施，拿出切实可行的举措，让 党群服务中心窗口设置“规范化”、各类办理事项“清单 化”、党群中心开放“常态化”、服务对象“全域化”。 （二）村集体经济提升方面 1、“党建N联动”助力村集体经济和农民增收。此项工作 由区农业农村局牵头，区商务局、金融部门、国企单位、保险 机构开展实施，要进一步深挖辖区资源，开展贴合我区实际的 多种联动助力集体经济发展。金融方面可以在前期普惠金融联 盟的基础上，围绕村级“三资”平台建设、特色信贷产品方面 深化发展。国企方面推动国企包乡联村，不断深化区级国企单 位与两乡包联模式，助力村集体经济提振。发展特色产业方 面。要充分利用现有资源，着力推道“一乡一特…一村一 品”土特新产业发展。如X乡X社区聚焦康养旅游示范村创建中 的特色药膳需求，发展机下中药村种植，为特色药膳提供药材 供应；X社区聚焦高效经济作物种植，通过发展设施农业种植菌 种；X社区聚焦水产养殖，在社区建设数字渔业养殖基地。这些 都是很好的做法，下一步，区农业农村要牵头，两乡书记、乡 长要主动上手，逐村摸清资源条件，研究确定发展路子，务必 于X月底前拿出具体特色产业发展措施。 2、四项工程聚焦村集体经济提升。此项工作由区农业农村 局总负责，各相关责任单位具体实施，推动4项工程破解村集体 经济发展难题。一是引进培育手工业制品公司带富工程。区商 务局牵头，区科工局、文旅局等相