党的二十届三中全会精神宣讲稿 同志们： 7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举 行。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建 设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全 会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国 式现代化的决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向 广度和深度进军的又一次总动员、总部署。《决定》是在新的 历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动 员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实 践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现 了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义 制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进 一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向 国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信 号。为了引导党员干部深入理解、全面把握全会精神，深化理 论研究阐释，真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推 进中国式现代化的强大力量，今天，我们组织开展一次宣讲。 希望大家结合宣讲内容，结合工作实际，深入思考抓好贯彻落 实的具体举措。 一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义 全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改 革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两 大奇迹”的主动抉择和战略之举。会议不仅审议通过了关于深 化改革与推进中国式现代化的重要决定，还明确了改革的总目 标、基本原则及一系列系统部署。全会是在新时代新征程 上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键 时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，既是党的十八届 三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国 式现代化的时代新篇。 （一）二十届三中全会的有关情况及取得重要成果。 全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。 一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发 展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、 二中全会精神，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步 伐。一年多来的实践进一步表明，只要我们紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，自觉用习近平新时代中国特色社 会主义思想统一意志和行动，团结奋斗、锐意进取，求真务 实、真抓实干，就一定能够不断夺取全面建设社会主义现代化 国家新胜利。 全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。党中央确定以此 为全会主题，是经过深思熟虑的。一方面，推进中国式现代化 面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通 过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和 经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化 提供强大动力和制度保障。另一方面，中国式现代化作为新时 代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和 国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来 谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为 全会主题，抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。 全会《决定》的起草，是在党中央领导下进行的。习近平总 书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指 导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近 平总书记重要指示，注重全面总结经验、坚持正确方向，突出 改革重点、彰显改革成色，坚持人民至上、把牢价值取向，抓 好系统集成、加强整体谋划，开展了扎扎实实的课题研究、调 研访谈、专题论证，通过多种方式、多种渠道发扬民主、集思 广益，有效集中了党内外智慧，广泛凝聚了改革共识。《决 定》起草的过程，是谋划改革、推动改革的过程，也是鼓舞人 心、昂扬斗志的过程。 （二）把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进。 改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当 代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的二十届三中全会具 有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和 实践意义，构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化 的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画 卷，是我们党历史上新的里程碑。改革是发展的动力，高质量 发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会对经济 体制改革作出全面部署。我们将坚决抓好具体工作的贯彻落 实，坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会重大改革部署转化 为推动高质量发展的实际成效。全会深刻洞察世界之变、时代 之变、历史之变，明确教育、科技、人才是中国式现代化的基 础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制，这是迎 接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选 择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升 国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。全会进一步强调 必须坚持对外开放基本国策，完善高水平对外开放体制机 制，这体现了党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定 不移扩大开放的决心。 （三）深刻理解新一轮改革战略重点任务。 第一，紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务。紧紧围 绕党的中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得 成功的重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全 国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主 题。全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和 发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现 代化”。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未 来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年 时，完成本决定提出的改革任务”。党的二十届三中全会具有 继往开来的里程碑意义——既是党的十八届三中全会以来全面 深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新 篇。 第二，总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化 改革必须贯彻的原则。全会高度评价新时代以来全面深化改革 的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开 放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验——“坚持党的 全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建 设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。新时代以 来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智 慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度 和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心 基础更加坚实。在改革实践中不断推进理论创新，以理论创新 指引新的改革实践。“六个坚持”的重大原则，充分体现了习 近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其 中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认 识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。 第三，回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”。面对 纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变 革，面对人民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳 大局、应变局、开新局的重要抓手。此次全会坚持目标导向和 问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出系统部署。从全 会公报可以看到，经济体制改革的内容是重中之重，十分注重 发挥经济体制改革的牵引作用。一个目标格外醒目：“到二〇 三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。这是“七 个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分清晰。全会以新发展 理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不 断开创高质量发展新局面注入改革动力。教育、科技、人才是 中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位 置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改 革”，这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署 后，又一项重大战略部署。在重点推进经济体制改革的同 时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改 革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实 效”的鲜明特征。 二、围绕中国式现代化全面深化改革，全面把握会议公报重 点 此次会议公报围绕中国式现代化目标展开，是十八届三中全 会的延续和深化，经济体制改革上更加注重“公平”，强调维 护市场秩序、弥补市场失灵；高质量发展和科技创新是重中之 重，通过全方位改革提升国家整体创新能力；同时也更加突出 国家安全。行业方面，预计电子、通信、高端装备（全面创新 体制机制建设），汽车、家电、纺服（外贸体制改革），新能 源、煤炭、石化（生态文明体制改革），教育、医疗（民生制 度体系改革）等行业将受益于全面深化改革。 （一）主要内容及总体结构。 《决定》共15个部分、60条，分三大板块。第一板块是总 论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大 意义和总体要求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵 引，全面部署各领域各方面的改革。第三板块主要讲加强党对 改革的领导、深化党的建设制度改革。《决定》共提出300多项 重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中 有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和 试点探索新提出的改革举措。 全会召开期间，与会同志对《决定》稿讨论热烈，给予高度 评价。普遍认为，《决定》既是党的十八届三中全会以来全面 深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新 篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。 《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革 的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平 社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基 本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现 代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改 革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔 接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。 （二）深入把握各领域重点改革任务 第一，经济和民生领域。一是构建高水平社会主义市场经济 体制。《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公 平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。 要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互 补、共同发展。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本 和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争 力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策 源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争 性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良 好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设 长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关 任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要 制定出台民营经济促进法。《决定》强调弘扬企业家精神，加 快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。 二是健全推动高质量发展体制机制。习近平总书记创造性提 出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创 新，将为高质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成 同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体 制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业 投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体 系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升 全要素生产率。《决定》强调要促进实体经济和数字经济深度 融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升 产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高质量发展的内在要 求。三是健全宏观经济治理体系。《决定》强调要构建国家战 略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深 化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。要构 建跨行政区合作发展新机制。针对地方政府和基层财政困 难，提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓 展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央 事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资 金。要研究同新业态相适应的税收制度。经过四十多年快速发 展，我国社会财富不断积累，《决定》要求探索实行国家宏观 资产负债表管理，优化各类存量结构调整。四是完善城乡融合 发展体制机制。习近平总书记强调，做好乡村振兴这篇大文 章，必须走城乡融合发展之路。围绕推进以人为本的新型城镇 化，《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制 度，加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成 果、推进强农惠农富农，《决定》提出完善覆盖农村人口的常 态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分 层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机 制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。五是推 进高水平对外开放。《决定》要求主动对接国际高标准经贸规 则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。 要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商 品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境 外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大 标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一 路”，让中国大市场成为世界大机遇。六是健全保障和改善民 生制度体系。《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革 就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机 制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制 度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社 会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实 见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 七是深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共 生的现代化。《决定》强调加快完善落实绿水青山就是金山银 山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建 设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证 制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。 第二，教育、科技、人才、创新等领域。一是深化教育综