在市三届人大三次会议结束时的讲话 卫 星 （2015年 8月 6日） 在大家共同努力下，市三届人大三次会议圆满完成了 预定任务，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表带头讲政 治、讲大局、讲纪律、守规矩，依法选举产生了市人民政府市 长和市人民检察院检察长，会议开得非常成功、非常圆满。 在此，我代表市委对会议取得圆满成功表示热烈祝贺！向 新当选的市长杨照辉同志、市检察院检察长李世清同志表示 衷心的祝贺！ 刚才，照辉市长发表了情真意切的讲话，充分表达了 不负省委重托和全市人民厚望的担当决心。我们相信，在省 委、省政府和市委的坚强领导下，照辉同志一定能够很好地 团结带领市政府班子，聚精会神搞建设，一心一意谋发展 向省委、省政府和全市人民交出一份满意的答卷。 借此机会，我讲三个问题。 一、关于上半年工作怎么看 党的十八大以来，市委、市政府坚持以习近平总书记系 列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府的各项 决策部署，立足当前，面向未来，保持定力，力戒心浮气 躁、急功近利。对事关普洱长远发展的大项目、难事、要事， 以“钉钉子”精神，拿出拼劲和韧劲，一抓到底；对急需 解决而又能解决的事，实行“马上就办”，高效高质组织 落实。我们理清了思路，坚定不移扛起绿色发展大旗，走 “生态立市、绿色发展”道路，争取国家发改委批准了我市 作为首个国家绿色经济试验示范区的建设规划和省政府出 台了支持试验示范区建设的政策。我们拉开了布局，着力破 解制约普洱发展的瓶颈和短板，砸锅卖铁大干快上以“铁、 公、机”为重点的基础设施建设，把文化旅游作为推动发展 的新增长极来抓，为今后发展打下了良好基础。我们找对了 支点，完善了产业发展、城乡建设、生态建设等一系列规划， 搭建了投融资、普洱茶、咖啡等电子商务新平台，提出了澜 沧江经济带发展战略，得到了省委、省政府的积极支持，并 已在实施推进中。同时，我们还打好地域文化民族牌，普洱 茶文化不断发扬光大，对宣传普洱、营销城市品牌发挥了重 要作用。 今年以来，面对经济下行压力大、恢复重建和实施农村 安居工程任务重、财政进入还债高峰期、反恐维稳任务艰巨， 加之要消化前几年留下的后遗症等困难，全市上下以习近 平总书记考察云南重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省 委、省政府的决策部署，保持战略定力，主动适应新常态， 大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，积极应对各 种风险和挑战，求新求变求突破，经济社会发展取得了可 喜成绩。主要体现在： 一是经济止跌回升、稳中有进。市委切实加强对经济工 作的领导，市委常委会每 2个月研究一次经济工作，每个季 度召开一次经济形势分析会，总结成绩、查找差距、找准方 向、推动工作。扎实推进国家绿色经济试验示范区建设、民族 团结进步边疆繁荣稳定示范区建设、全国水生态文明城市试 点，启动景东亚热带植物园建设，普洱茶交易中心、思茅河 环境综合整治和城镇污水处理、城市综合体等一批重大项目 开工建设。选出 100个重大项目，由市级领导联系并明确办 结时限。27项列入省级“四个一百”的重点项目进展顺利， 完成投资 15.76 亿元。延续近 1 年的房地产投资下滑势头得 到遏制，增长 57%。全市完成固定资产投资 201.2 亿元，增 长 6.5%，高于计划目标 1个百分点。1 至 6 月，全市生产总 值增长 9.5%，居全省第 7位。 二是强力推动以综合交通为重点的基础设施建设。我们 把稳增长的着力点放在增投资、抓招商、上项目上，全力以 赴推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五网”基 础设施建设。景东至文东高速公路、澜沧至勐阿高等级公路 建设快速推进，积极争取省委、省政府支持并同意玉临高速 公路改变走向，新的线路从墨江接元磨高速经镇沅、景谷、 景东到临沧，在普洱境内里程比原来方案大幅增加，覆盖 地区和人口增多，带动作用将大为增强。同时，超前谋划普 洱至大理高速公路、思茅至澜沧至孟连勐阿口岸高速公路、 墨江至江城勐康口岸高速公路、宁洱至景谷至振太高速公路 建设，积极向国家和省有关部门汇报对接，争取上述高速 公路纳入国家高速公路网规划建设。上个月，市政府与省公 路开发投资有限责任公司签订战略合作协议，双方将共同 合作建设 5 条高速公路。玉磨铁路前期工作有序推进，今年 7 月 29 日，国家发改委批复同意玉磨铁路可研建设方案， 根据省政府确定的目标， 10 月 31 日前先期开工建设元江与 墨江之间长 17.4 公里的安定隧道，12 月 25 日前实现全线开 工。澜沧机场建设推进顺利，预计明年底建成通航。随着我 市基础设施的不断完备，为今后进一步发展奠定了坚实基 础。 三是推动产业发展不断增强经济持续发展的动力。高原 特色农业初见成效。加快发展林下经济，林下经济面积近 500 万亩；加快建设江西云南金塬产业基地，北京汇源果汁 特色农业产业示范园即将建成，云南普洱茶交易中心正式 注册登记，云南咖啡交易中心挂牌并实现首次拍卖。积极发 展冬季农业，冬玉米、冬早蔬菜远销省外国外。全市农林牧 渔业总产值同比增长 8%。绿色工业发展强劲。实施景谷泰毓 年产 90 万吨水泥熟料生产线技改，开工建设澜沧铅矿日采 选 2000吨铜矿石项目，英爵油业茶籽精深加工、景东力奥核 桃肽生产线建成投产。全市规模以上工业增加值增长 7.8%， 居全省第 9位。加快发展现代服务业，东软集团“熙康云 舍”、茶祖文化等一批旅游文化项目稳步推进；景迈山申报 世界文化遗产工作扎实推进，目前整合各类资金投入共计 3.6 亿元；以休闲度假和健康服务业为重点的服务业加速发 展，社会消费品零售总额增长 9.4%，居全省第 12位。 四是扩大对外开放不断提升外向型经济水平。通过积极 汇报争取，普洱被纳入国家“一带一路”和“孟中印缅经 济走廊”规划建设。加快推进孟连（勐阿）边境经济合作区 建设，在孟连口岸开工建设牲畜疫病防控区，实现外贸进 出口总额 4.8 亿美元，增长 64.6%，居全省第 2位。强化招商 引资推介，市主要领导和有关领导多次带队到北京、上海、 珠三角定点招商，引进悦榕庄、康美药业、红星麦凯龙、汇源 果汁等知名企业，引进省外资金 138 亿元，增长 37.3%，高 于全省 14.6个百分点，居全省第 3位。成功举办了第二届两 岸四地茶文化高峰论坛暨第十四届中国普洱茶节、世界云南 同乡联谊大会，通过大事件营销和发展注意力经济，进一 步营销了普洱茶、普洱地域、生态环境和民族文化品牌，普 洱的知名度和影响力不断提升。 五是拓宽融资渠道不断增强经济发展后劲。加强税收征 管，积极盘活资源资产，强化财政收支管理，地方公共财 政预算收入增长 4.4%，居全省第 5位；支出增长 2.4%。探索 拓展融资渠道，两家国有担保公司注册资本金扩大到 1 亿元， 大力推广 PPP 融资模式，与 5家国有银行省分行和多家省属 及有的中央企业签订战略合作协议，建立 24家企业“新三 板”挂牌后备资源库；稳步开展农村土地承包经营权确权 登记颁证试点，为地震灾区群众贷款筹资发挥了积极作用 林权抵押贷款实现行业和县（区）全覆盖。全市金融机构存 贷款余额分别增长 11%和 18.6%，增速分别居全省第 5和第 2位。 六是狠抓民生保障促进百姓福祉改善。民生支出占财政 支出的比重达到 76.8%，城镇居民人均可支配收入增长 8.9%，居全省第 6 位；农 村 居民人均可支配收入 增长 11.8%，居全省第 3位。全面推进景谷地震灾区恢复重建，民 房修复开工率达 94.7%、竣工率达 85.7%，重建开工率达 98.5%，竣工率为 37.9%，恢复重建工作受到中办督查组和 省委、省政府的充分肯定。加大扶贫攻坚力度，集中力量推 进西盟、孟连两县边境民族特困地区农村安居工程建设，于 7 月 30 日在西盟县召开了全省农村危房改造和抗震安居工 程启动大会暨西盟孟连农村安居工程建设启动仪式。大型纪 录片《天赐普洱》在央视播出，创作了景迈山古茶林申遗主 题歌，滇西应用技术大学普洱茶学院获得国家教育部批准。 成功创建国家卫生城市，普洱又增添了一块国字号的“金 字招牌”和靓丽的城市名片。创建国家森林城市工作进入最 后冲刺阶段。普洱成为全省唯一获全国未成年人思想道德建 设工作先进城市称号的市，受到中央文明委表彰和习近平 总书记接见，获得第四届全国文明城市提名。加快发展教育、 卫生、文化等各项社会事业，认真做好就业再就业工作，全 面落实机关事业单位和离退休人员工资调整政策，积极做 好禁毒、防艾、反恐等工作，上半年查获偷越国境新疆籍维 族人员 43人，社会大局保持稳定。 七是切实加强党的建设不断提高党的执政能力。组织县 （区）委书记和市直工委书记开展抓基层党建述职评议， 市直部门和县（区）领导接受市电视访谈并向社会公开作 出工作承诺，接受群众监督。深入推进“三严三实”和“忠 诚干净担当”专题教育，认真落实全面从严治党要求，基 层服务型党组织建设成效明显，党风、政风和社会风气持续 好转。景谷永平接地极项目在历经四年周折后，通过半年艰 辛努力，成功实现落地，受到纪恒书记、陈豪省长、慧晏副 省长和国家能源局的表扬。 这些成绩的取得，让我们看到了从严从实作风带来的 新变化新发展，充分证明了普洱的干部群众是想干事、敢干 事、会干事、干得成事的，更加坚定了全市人民团结拼博、攻 坚克难的自