厅党组书记、厅长葛乐夫在全厅机关党员 “两学一做”专题党课上的讲话 （2016 年 5 月 20 日） 同志们： 　 按照省委开展“两学一做”学习教育要求，今天我围绕 “自觉把学习遵守党章党规作为共产党员终身必修课”这 个主题，讲一次专题党课。今年，党中央决定在全体党员中 开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教 育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后， 推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教 育活动向经常性教育延伸的重大举措。“两学一做”学习教 育主题明确，重点就是学党章党规，学系列讲话，最终目 的就是做合格共产党员。全厅党员干部一定要深刻认识开展 “两学一做”学习教育的重大意义，紧密结合全省交通运 输实际，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求 上来，把“两学一做”学习教育抓紧抓细、抓实抓好、抓出 成效。下面，我结合自己对党章党规的学习和思考，与同志 们交流学习体会。主要有三个方面内容： 　 一、切实增强学习和遵守党章党规的思想自觉和行动 自觉 　 党章是党的根本大法, 是立党、治党、管党的总章程，是 全党必须遵循的总规矩。习近平总书记指出：“全党要牢固 树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准 作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党 章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”“两学一 做”基础在学，首要的就是学好党章党规。 　 第一，要学深学透党章，真正把党章内化于心、外化 于行。4 月 24 日至 27 日，习近平总书记在安徽考察期间指 出：“学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。 学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而 且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。”一方面， 必须在学深学透上下功夫，切实增强“三个自信”、“四 个意识”。党章从建党以来到十八大一共修改了 16 次，篇 幅虽然不长，但每段内容、每个观点甚至每句话，都经过了 高度概括和提炼，内涵丰富，思想深刻。原文是最权威的， 精髓尽在其中，惟有原原本本地学，学深学透、入脑入心， 才能把握其真谛要义，真正收获学习成果。我们党从党情国 情出发，做出的一系列战略部署，依据都来自于党章，实 践上也是在贯彻党章。比如，“一个中心、两个基本点”、 “四项基本原则”、“三个代表”重要思想、科学发展观， 以及十八大以来党中央提出的“四个全面”战略布局、“五 大发展理念”等等，都能在党章中找到依据。党章是最高规 则，党内其他法规制度无一不是源自于党章、从属于党章， 是党章要求的延伸和具体化。只有学深学透，才能悟透党章 的深刻内涵和指导意义，切实增强道路自信、理论自信、制 度自信，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央 保持高度一致。另一方面，必须知行合一，学而懂、学而信、 学而用。要按照习近平总书记所指出的那样，学习党章，要 联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的 实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联 系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性 质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利 和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规 矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际。党章既是一面 镜子，又是一把尺子。要深入思考党章对党组织和党员干部 的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些 没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环 节需要加强、哪些制度需要完善。要通过学习，把党章与自 己的思想实际和工作实践相结合，把党章作为加强党性修 养的根本遵循，做到烂熟于心、践之以行。 　 第二，要尊崇维护党章，充分发挥党员先锋模范作用。 去年，省委下发了《关于落实全面从严治党要求推进党的基 层组织建设全面进步全面过硬的决定》，厅党组也做出贯彻 落实这个决定的具体部署，通过开展“基层组织建设年” 活动等载体，全面提升了全厅基层党建工作水平。同时，厅 党组出台了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见》， 采取落实主体责任、完善管理制度、强化警示教育等措施， 持续推进全厅党风廉政建设和反腐败工作，营造了风清气 正的交通运输发展环境。俗话说，严是爱，宽是害。实践证 明，每一名受惩处的党员干部无不是从破坏规矩、不遵守党 章、不遵守党规党纪走向堕落的，省内被查处的王珉、王阳、 苏宏章几名省部级高官如此，厅内的高速局、高建局、运输 协会等个别案件也是如此，我们对干部严格要求管理，本 身就是一种爱护与保护。习近平总书记指出，“党的纪律是 刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治 言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家法律是党员 干部必须遵守的规矩” 。在党章第七章中，用了一章、共六 条全面阐述了党的纪律，尤其侧重于强调了对违纪党员的 处分。党内的纪律是“家法”，是党要管党、党要治党的重 要举措。尊崇维护党章，就必须严格执行和维护党的纪律， 这既是党章赋予党组织的重要职责，也是党组织担负起 “两个责任”、抓党风廉政建设和反腐败斗争的题中应有之 义。每名党员干部都必须肩负起全面从严治党的政治责任， 正确理解、辩证对待“严”与“宽”的问题，牢记“破一次 规矩，就留下一个污点；搞一次特殊，就降低一份威信； 谋一次私利，就失去一片人心”，对照党章、对照“四讲四 有”、“三严三实”、“忠诚干净担当”衡量自己、检视自己、 提升自己，确保自身合格、班子过硬、队伍过硬、工作过硬。 　 第三，要自觉运用党章，通过“两学一做”学习教育 找准问题、解决问题。总体看，厅机关各处室的工作做得都 不错，各处室在分管厅领导的带领下都敢于负责、敢于担当， 加班加点、默默奉献，形成了很强的感召力、凝聚力和战斗 力，有力地推动了全省交通运输事业的发展。但我们也要看 到，开展“两学一做”学习教育的核心仍在于如何找准并 解决存在的突出问题。正如习近平总书记所说，“要盯住作 风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到 实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓 的事再小也要除”。当前，就我厅来说，党员干部队伍中年 轻人占多数，由于一些党员特别是年轻党员没有经过严格 的党内生活锤炼，仍不同程度地存在对党员必须遵守的行 为规范和规则的重要性、严肃性认识不到位的问题，对在党 内哪些事该做哪些不该做、哪些话该说哪些不该说还不清楚 的问题，有的认为只要没有腐败问题，在纪律和规矩上稍 微突破一下不是什么大事，在思想、组织、作风、纪律等方面 有时存在自我要求不高、行为约束不严、松散懈怠、推脱敷衍 等现象。这些问题，都与党章要求相违背，根源都是不学习 党章、不尊崇执行党章导致的。尽管这些问题发生在个别党 员身上，但影响却十分消极。因此，全厅党员干部必须牢牢 抓住开展“两学一做”学习教育这个契机，严格对照党章 党规，敢于揭短亮丑，认真查摆问题，找准症结所在，采 取有效措施切实加以解决，确保学习教育取得实效。 　 二、准确理解和掌握党章党规的精髓要义 　 在这里，我分两部分进行阐释。 　 （一）关于对党章的学习和理解 　 现行的《中国共产党章程》是在 2012 年 11 月召开的党的 第十八次全国代表大会上修订的，分为总纲和 11 个章节， 共 53条，17000余字。党章包括总纲与条文两部分，涵盖了 党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张、 党的长远目标、当前目标、党员的义务和权利、党的组织制度 等重要内容，内容博大精深，只有吃透要义、把握精髓，才 能更好地做到学用一致，知行统一。 　 第一，深入理解和掌握党章的总纲。党章的总纲，首先 明确了党的性质就是 2 个先锋队、1 个核心、3 个代表，即中 国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中 华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心， 代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前 进方向，代表中国最广大人民的根本利益。总纲是整个党章 的总则和灵魂，不仅明确了党的性质、宗旨，而且对人类社 会发展规律、中国的发展经验都作了高度抽象的概括和总结， 是党的思想理论、政治主张以及路线方针政策的集中表现， 对于全党的团结统一具有十分重要的意义。只有深刻理解和 把握总纲规定的党的性质、指导思想、奋斗目标、行动路线、 党的自身建设和党的领导的深刻内涵，才能真正懂得党章 条文规定和表述的准确意图，才能牢记和坚决执行党的各 项规定，自觉把党的事业作为自己的崇高理想。学习党章首 先就要从总纲入手，全面把握党章的总体框架和精神实质 切实增强坚定理想信念的自觉性、坚定性。 　 第二，深入理解和掌握民主集中制原则。民主集中制是 党的根本组织原则和领导制度，是党最重要的政治纪律和 组织纪律。习近平总书记指出，坚持民主集中制是保证党的 创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。坚 持民主集中制，必须切实做到“四个服从”，最重要的是 不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，确 保中央政令畅通；要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会 议决定的原则，广泛听取各个方面的意见和建议，同时善 于进行正确集中；要严明党的组织原则和党内政治生活准 则，集体讨论时可以畅所欲言，决定一旦作出，就必须无 条件执行；要健全和落实民主集中制的各项具体制度和工 作机制，促使党员干部按照民主集中制办事，善于运用民 主集中制的办法干好工作。 　 第三，深入理解和掌握党员标准和党的干部基本条件。 党章第一条规定了申请入党的基本条件，第二条规定了共 产党员的根本标准，第三条规定了党员必须履行的八项义 务，第四条规定了党员的八项权利。党章第三十三条指出： “党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”第三十四 条特别规定党的各级领导干部除模范地履行党员各项义务 外，还必须具备六项基本条件。这些都是党章对党员和党的 干部提出的具体要求，体现了德与才的有机统一，是每名 党员干部的基本遵循。加入共产党成为一名共产党员，就要 把这些标准和条件铭记于心，党员的身份意味着什么，努 力的方向在哪里，在反复学习党章中珍惜党员身份、坚定人 生追求、升华境界认识、净化政治灵魂，切实将党员必须履 行的义务刻在骨子里、融在血液中，更好地发挥党员干部的 先锋模范作用。 　 第四，深入理解和掌握纪律要求。党章第三十七条规定： “党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规 则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必 须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的 纪律的约束”。纪律建设是党的建设的永恒主题。强化纪律 建设，树立规矩意识，既是对广大党员、干部的基本要求， 也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。守 纪律讲规矩，首要的就是严明政治纪律，坚定维护中央权 威的自觉性，最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持 高度一致。每一个共产党员特别是领导