史和平同志在省十二届人大五次会议 第 0046 号和第 1044 号代表建议督办会上的讲 话 同志们： 　　在今年年初召开的省十二届人大五次会议上，乔来娣 等 10 位代表、薛元金等 4 位代表提出了“关于推进江苏江淮 生态大走廊建设的建议（第 0046 号、第 1044 号）”。经省 人大常委会主任会议认真研究，将之确定为今年重点督办 的 6 项建议之一，并明确由我牵头进行督办，省政府除了交 由省发改委等有关部门办理以外，还明确由省委副书记、常 委副省长黄莉新同志领衔办理，今天王江副省长又参加督 办会议，充分体现了省政府对代表建议办理工作的高度重 视。这次，我们在扬州召开督办会，目的就是 要进一步了解 情况、研究对策，共同把代表提出的这两件建议办理好、落 实好。 　　昨天下午，我们实地考察了“三河六岸”先导段、邵伯 运河湿地、“七河八岛”等区域的生态保护和建设情况。刚 才，省政府夏心旻副秘书长代表省政府介绍了情况，5 个部 门的负责同志也分别作了汇报，扬州市政府也汇报了该市 在推动江淮生态大走廊建设方面的情况，参加督办活动的 省人大常委会委员和代表也发表了意见，讲得都很好。特别 是王江副省长对建议办理工作发表的讲话，从落实“两聚 一高”部署、贯彻绿色发展理念的高度，对江淮生态大走廊 的建设总经了经验，对下一步工作进行了部署，提出了明 确要求，具有很强的指导性和可操作性。各地区、各部门要 按照王副省长的要求认真抓好推进落实。下面，我就进一步 做好这两件代表建议办理工作讲几点意见，供大家参考。 　　一、省政府高度重视，江淮生态大走廊建设取得初步 成效 　　今年年初，根据李强书记在省人大常委会党组会议上 的意见，我们建立了省政府领导领办重点代表建议的制度。 黄莉新常务副省长牵头这项代表建议办理工作后，思想上 高度重视，认真开展研究部署，亲自组织协调，做了大量 的工作，办理工作取得明显成效。 　　一是组织推进有力，建设方案日益成熟。省发改委以牵 头组织编制《江苏省江淮生态大走廊建设工程总体实施方 案》为抓手，深入调研论证，充分听取各方意见，不断对该 方案进行充实完善；国土、水利、环保、农业等部门充分发挥 职能作用， 将该项工作纳入行业规划，明确目标要求和工 作举措，形成了合力推动工作的生动局面。目前，省发改委 《实施方案》已基本成型。国家发改委已经同意把江淮生态大 走廊作为一条重要的生态廊道写入正在编制的《淮河生态经 济带发展规划》当中，这也意味着江淮生态大走廊建设有望 再度被列入国家级发展战略。 　　二是生态环境持续改善，“水韵江苏”特色进一步彰 显。江淮生态大走廊区域内水网湖泊密布，微山湖、骆马湖、 洪泽湖、高邮湖纵贯相连，是水韵江苏的重要组成部分。各 部门创新政策举措，建立了与污染物排放总量挂钩的财政 政策，实施了水环境区域补偿，全面推行河长制，落实耕 地保护补偿激励机制，强化河湖生态修复，区域生态环境 质量进一步改善，确保了“一江清水北送”，“水韵江 苏”的特色也进一步彰显。 　　三是贯彻绿色发展理念，探索区域可持续发展新路。江 淮生态大走廊建设的范围大致包括沿线扬州、泰州、淮安、盐 城、宿迁等地，各地积极落实李强书记在苏北发展大会上的 讲话精神，坚持“生态优先、绿色发展”的理念，大力推进 结构调整，推进传统产业绿色升级，培育具有区域特色的 新兴业态，积极探索绿色发展新路。 在推进生态大走廊建设 方面，扬州市先行一步，不仅率先在全省提出了规划建设 江淮生态大走廊的建议，在行动上坚决贯彻落实绿色发展 理念，通过划定生态红线、河湖生态恢复、流域水污染防治 等举措，在推动绿色发展、转型发展上也取得了明显的成效。 早在 2013 年，扬州市就以人大决议的方式对“七河八岛” 区域实施“四控一禁”，对湖泊实施“三退三还”，对全 省践行绿色发展、推进生态文明建设起到了示范带头作用。 这次乔来娣、薛元金等代表提出的建议，与扬州市委市政府 的规划打算是完全一致的，而且扬州市委市政府不等不靠 已经开始了规划部署和具体的实施工作。昨天的参观现场， 充分说明扬州市委市政府在推进江淮生态大走廊规划和建 设方面的决心和力度。明天，省政府还要召开江淮生态经济 区建设现场推进会，这必将进一步推动江淮生态大走廊建 设和流域的可持续发展。 　　二、正确认识形势，推进江淮生态大走廊建设任重道 远 　　规划建设江淮生态大走廊，对于保障南水北调东线水 质安全、对接长江经济带和淮河生态经济带国家战略、推动 沿线地区转型发展以及文化遗产保护等都具有重要意义和 作用。一是确保南水北调东线水质稳定达标。江淮生态大走 廊，纵贯长江、淮河两大水系，是长江、淮河与京杭大运河 交汇带，是我国东部地区重要的生态屏障，也是南水北调 东线工程最重要的水源地和清水走廊，对于促进南水北调 水质稳定达标、保障我国东部地区水域生态环境安全发挥着 决定性的作用。二是挖掘沿线深厚文化底蕴、彰显沿线地区 文化内涵。京杭大运河是我国唯一的在用世遗项目，沿线地 区不同的文化形态、文化特质通过江淮生态大走廊