市委书记在市委经济工作务虚会上的讲话 同志们： 这两天，大家充满责任地围绕 201x年经济工作提了大 量建设性意见。下面，我讲三个方面意见。 一、必须坚定信心、昂首前进 今年以来，我们坚决落实中央、省委、**市委经济工 作决策部署，加强和改善了市委对经济工作的领导，团结 奋进，真抓实干，经济社会健康发展。一是经济运行稳中 有进。坚持把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美*乡 建设，68个重点项目开工。值得一提的是**提质改造、**、 **、**、**等项目的推进，闪烁着科学谋划、攻坚克难、 敢于担当、民本情怀的光芒。重点通过招商，落实国省项 目，建设经开区、城区、水府示范区和美丽乡村，确保了 主要经济指标稳步增长。二是各项改革顺利突破。坚持把 改革作为经济发展的主要动力。大力推进机构改革，完成 涉改单位职能调整和领导班子配备。重点从知识结构、经 历结构、年龄结构、党派结构四个方面，大力优化干部队 伍结构。创新融资模式，债券、基金、PPP项目等取得新 突破，争取债券、基金达**亿元。公车改革、“三改一 补”等走在**五个县市区前列。三是民生福祉持续改善。 坚持把民生作为经济发展的主要目标。扎实推进产业扶贫 教育扶贫、就业扶贫，实现脱贫**人。全面小康总实现程 度达**%左右，位居**五个县市区前列。群众满意度大幅 提升，信访工作获全省先进，综治民调历史性跨入全省先 进行列。 今年以来，我们坚决落实全面从严治党的决策部署， 党的建设稳步推进，为经济发展提供了坚实保障。全面推 进“两学一做”学习教育和“连心惠民”十项行动，深入 开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习” 专项整治，稳步推动全面从严治党向纵深发展。特别是今 年是换届之年，市委坚定不移地把换届工作作为头等大事 来抓。5月完成乡镇党委换届，9月完成市委换届，10月完 成乡镇人大换届，11月完成市人大、政协换届，共选举产 生乡镇党代表**名、市党代表**名、乡镇人大代表**名、 市人大代表**名、**市人大代表**名，协商产生政协委员* *名，组织意图充分实现，换届过程风清气正，选举结果圆 满顺畅，得到了上级领导充分肯定和干部群众广泛认可。 通过市七届一次党代会的召开，确立了“实力*乡、幸福* 城”发展定位和“文化立市、工业强市”发展战略，发展 的思路更加清晰，发展的信心更加坚定，发展的合力更加 凝聚。 二、必须解放思想、深化改革 古往今来，*乡人勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、善 作善成，充分体现了公诚勤俭、敢为人先的*乡性格、*乡 精神，这种特性就包括了改变的精神、革命的态度。 特别是近年来，我们高举开放包容、变革创新的改革 旗帜，首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先 突破各项改革，进一步激发体制活力，改革成就有目共睹 我们知道，事物内部的矛盾性推进事物的发展。新的时代 新的局面就必有新的矛盾。可以说，新的问题会不断涌现 矛盾问题面前，唯有以革新的精神、态度、办法才能有效 化解。今天我主要讲思想方面的问题。 一是视野狭窄，全局思维不够。向前看，对新经济、 新业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为 其发展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展 工作。向上看，有的同志对政策机遇理解不够透彻，反应 不够灵敏，比别人慢半拍。一项政策出来，有的地方很快 就如火如荼行动起来，我们的同志却还在观望。向下看， 有的同志对*乡市情认识不透，浮于表面，对外推介和抓工 作不得要领，对深层次问题思考不够。 二是安于现状，争先意识不强。就干部层面讲，少数 干部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安 对周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。就企业层面 讲，企业总体缺乏大投入、大发展，部分企业家要么守摊 子，要么盲目铺摊子，缺乏应对风险能力。就群众层面讲， 部分群众思想落后、固守利益，舍死霸蛮拼命思想着一己 之私利，主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。 三是墨守成规，创新举措不多。对新经济常态的新政 策新制度不学不钻，凭固有的观念、经验思考办事。只当 传声筒，坐在收发室。美其名曰守规矩，实质问题是固步 自封，总想旧瓶装新酒，习惯于旧规则、潜规则。大政方 针上级定，我们要创新的主要是管理是举措是细节，这些 方面还严重不足。 四是缺乏担当，工作作风不实。一些同志责任意识淡 薄，在其位不谋其政，自己的事没办好反而喜欢议论他人 之事。遇事做和事佬，无原则地和稀泥。隐瞒自己的观点 对于错误的人、事不敢作批评，把一团和气当追求。不太 坚持真理，一切唯书唯上，以执行上级指示为由，不推就 不动。发生问题相互推诿，名利面前抢争多争。遇上难缠 之事、之人绕道躲开。愿意做打死老虎的事、锦上添花的 事，不愿做认真较劲的事、雪中送炭的事。甚至有的对敢 于改革、勇于创新的干部不以为然、造谣生事，生怕别人 抢了风头。 以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。201x年 是供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面 深化改革助力。湖南实施创新引领、开放崛起战略，就是 坚持改革开放的生动体现。炯芳书记最近强调，要进一步 突出改革的核心地位，让改革在**土地上蔚然成风，成为* *发展总动力。这几年来，我们干出了一些惊人的成绩，在 新的基础上，我们*乡要有更大发展，必须首先从改革上寻 求突破。重点处理好以下几个关系。 一是做好破与立的文章。全面深化改革，必须要有敢 破的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒 利益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。必 须要有敢立的魄力。要立改革精神，立经济思维，立法治 意识，让改革始终遵循市场经济规律，始终沿着法治轨道 阔步前行。 二是把好快与稳的节奏。改革要快，指的是胆子大一 些，步伐宽一些，节奏快一些。只要上面有改革试点，我 们都要抢先争取;只要承担了改革任务，我们都要全力推进。 改革要稳，指的是要内心坚定，要思考细致，要紧扣民生 要确保共享改革发展成果，以稳定的社会大局为改革保驾 护航。 三是理好放与管的关系。改革的核心问题是处理好政 府和市场的关系。这个关系的核心问题是简政放权。简什 么政，放什么权?就是政府精简部门，下放由此派生出来的 巨大权力。机构和权力是相互孽生的，机构派生助长权力 权力做实扩张机构，这就是机构自我膨胀的天性。放，主 要是放权，要充分精简行政审批事项，可以不管的坚决不 管。比如尽可能扩大乡镇、园区管理权限。比如权力清单 不但要建立清单，而且要晒出清单。比如投融资平台，在 决策程序前提下，要放手创新融资模式，特别要利用现在 相对宽松的融资政策，先行把利率低、周期长的资金抓在 手里。管，主要是管好职能部门的权力，该管的坚决依法 管理到位，以高效的管理、优质的环境、周到的服务，营 造改革发展浓厚氛围。我经常讲的政府首先要抓好三大环 境(交通环境、治安环境、政务环境)，就是基于这个道理。 四是用好严与宽的标尺。严宽相济，指的是从严治党 必须严，改革发展必须宽。在此重申一条：在不违背党规 法纪的前提下，只要出发点、目的是为公，只要是为了*乡 发展、民生福祉、大局稳定，干部出现了失误或因先行先 试出现了错误，我们都要宽容。市委市政府要健全容错免 责机制，旗帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部，为 大家加油鼓劲、撑腰壮胆、担责减压。28日省委经济工作 会议期间，傅奎书记在**团讲话时指出，要厘清干事创业 与从严治党的关系，要分清干部的失误、错误、违纪、犯 法的具体情况，要着重培养狮子型干部、小老虎型干部。 所以，大家都要大胆地干、放心地干、毫无杂念地干。 三、必须扣准重点、狠抓落实 201x年中央经济工作会议主要精神是：坚持稳中求 进总基调，坚持以发展质量和效益为中心，以推进供给侧 结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深 化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生 防风险各项工作，促进经济社