2025年区政府工作报告汇编（20篇） 目录 1.2025年宝坻区政府工作报告..........................................................................................3 2.2025年北辰区政府工作报告........................................................................................36 3.2025年滨湖区政府工作报告........................................................................................65 4.2025年仓山区政府工作报告........................................................................................99 5.2025年崇川区政府工作报告......................................................................................129 6.2025年大观区政府工作报告......................................................................................163 7.2025年甘州区政府工作报告......................................................................................205 8.2025年高明区政府工作报告................................................................................... 9.2025年藁城区政府工作报告................................................................................... 10.2025年河西区政府工作报告................................................................................ 11.2025年红山区政府工作报告................................................................................ 12.2025年黄浦区政府工作报告................................................................................ 13.2025年江都区政府工作报告................................................................................ 14.2025年老边区政府工作报告................................................................................ 15.2025年连山区政府工作报告................................................................................ 16.2025年辽中区政府工作报告................................................................................ 17.2025年荣昌区政府工作报告................................................................................ 18.2025年潼南区政府工作报告................................................................................ 19.2025年西峰区政府工作报告................................................................................ 20.2025年鄞州区政府工作报告................................................................................ 2025年宝坻区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予 审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年，是新中国成立75周年，实现“十四五”规划目标 任务的关键一年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届 二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲 话精神和一系列重要指示批示精神，坚定不移落实市委市政府 决策部署和区委工作要求，务实推进全市“十项行动”和全 区“十项工程”，实干担当、善作善成，改革发展迈出新步 伐，各项事业取得新进步。 这一年，我们迎难而上、干字当头，肩并肩扛稳发展重 任。积极应对国内外各种复杂因素和困难挑战，统筹推进稳经 济存量政策、一揽子增量政策发力见效，分行业推行针对性措 施，持续提振发展信心，经济运行始终保持稳定向好发展态 势。圆满完成年初制定的经济社会发展目标，全年地区生产总 值增长5.1%，一般公共预算收入增长14.5%，固定资产投资增 长16.7%，均位居全市前列。在财政收支紧平衡的情况下，牢牢 兜住“三保”底线，超额完成年度化债任务，为经济社会发展 提供了强有力保障。 这一年，我们接续奋斗、厚积薄发，实打实提升产业能 级。粮食生产迈上新台阶，播种面积突破130万亩，产量首次突 破14亿斤，均稳居全市首位。持续发挥京津中关村科技城引领 和宝坻经济开发区主力军作用，全区科技型企业、规上工业企 业数量实现历史性跨越，分别突破500家、400家，智能装备产 业链年产值历史性突破100亿元，国家高新技术企业、国家科技 型中小企业分别达到375家、294家，市级雏鹰、瞪羚、领军企 业分别达到144家、14家、21家，新增专精特新企业27家、市级 制造业单项冠军企业3家，继九园动力电池和电梯专用设备产业 主题园区之后，输配电设备制造产业主题园区又晋级为市级产 业主题园区。发展动能加速汇聚，集中签约三一重能、飞毛腿 等72个、总投资超500亿元的项目，新增市场主体1.22万家，同 比增长13.6%，累计达到9.15万家。“两山”转化再结硕果，潮 白河·渔生态小镇纳入天津市乡村旅游示范片区，全国第6个、 京津冀首个国家级钓鱼运动基地落户我区，成功举办中国钓鱼 首次高段位授牌盛典，承办首个全国大众钓鱼一级赛事等国家 级赛事13场，接待游客人数和综合收入再创历史新高，“跟着 赛事来宝坻”正在成为京津冀地区出行出游的新时尚。 这一年，我们精管善治、向新向美，手挽手共建人民城 市。居住品质不断升级，渠阳新苑交付使用，全市最大规模棚 户区改造居民搬迁工作圆满收官，同步启动老城区和劝宝超市 两个片区城市更新，完成新一轮老旧小区改造10.48万平方 米，累计36个老旧小区面貌焕然一新。生态家园更加宜居，空 气质量优良天数同比增加26天，7个国、市考断面水质达到历年 来最好水平，增绿补绿68万平方米，提升19条道路街景绿 化，新建4个口袋公园，人均公园绿地面积19.81平方米，位居 全市第一。城市运行更有温度，新建和改造供热供气管 网179.2公里，推进4个小区实现供热系统智能化提升，深 化“供热管家”服务，持续提升供热行业管理水平和服务质 量，不满意工单数同比下降80%；下大力气完成涉及八门城镇 等2个镇的55个村、1.3万户群众热源集中切改工程，极大改善 农村地区冬季取暖条件，切实保障城乡群众温暖过冬。 这一年，我们坚守初心、节用裕民，心贴心改善民生福 祉。在政府支出大幅压减的同时，持续加大民生投入，民生领 域支出增长超5%。免费健康查体、残疾儿童康复补贴等20件民 生实事全面完成；新增就业登记1.85万人，发放稳岗、社保等 各类补贴1286.75万元，发放各类救助保障金1.7亿元；教育经 费增长率位列全市首位，是唯一实现全学段投入增长的区，京 津新城一中如期开学，天津全人职业中专、天津青年职业高 中、铭洋高中、宝衡高中等一批高质量学校实现当年引进、当 年建设、当年投用，新增学位5000个，高中录取率同比提高3个 百分点；242所村卫生室全部实现医保联网，成功打 造80个“3+1+N”精品家庭医生签约服务团队；区综合养老服务 中心投入使用，我区成为国家级区域养老创新试点全市唯一入 选区；建设开放群众身边的运动场地84处，社区运动会综合考 核全市第一。 回首这一年，我们重点做了以下六方面工作： （一）坚持重点突破、多点发力，协同发展迈出新步 伐。以推进京津冀协同发展为战略牵引，主动服务促疏解、强 合作，迎头对接北京资源，市场化机制引进北京方向实体项 目39个、总投资130余亿元。京津中关村科技城发展能级提升。 战略地位愈发凸显，京津两市市级层面会商协调机制进一步深 化，出台市区两级支持科技城高质量发展22条政策措施，与北 京中关村发展集团共同增资8亿元，首批2.6亿元已到位。产业 能级显著提升，成功举办“2·26京津中关村科技城发展论 坛”，全年新增市场主体300家，落地和晟嘉信、中天捷晟等实 体项目120个，固定资产投资、工业总产值等“硬指标”连续三 年实现两位数增长。创新生态不断优化，与天开园建立科技成 果转化联动机制，首条石墨烯单膜中试生产线投入使用，实现 中试平台“零突破”，博宇半导体、新松机器人分别获得国际 领先、国内先进水平认证，企业发明专利数量增长30%。要素保 障更加有力，科技金融服务等“十大服务平台”提质升级，创 新推出“654陪跑”服务机制，助力中燃项目实现“竣工即首 登”。开通全市首条智能网联汽车示范应用线路，建成5.3公里 市政道路，3万平方米标准化厂房投入运营，南开中学中关村科 技城学校完成主体结构封顶并入选天津南开学校教育集团成员 校，143套人才公寓投入使用，“城”的味道越来越浓。“京东 黄金走廊”合作共建走深走实。签署政务服务、医疗等合作协 议14项，开通北京—宝坻定制快巴线路，高铁宝坻站由经停站 等级提升为共用始发站等级，与通州、北三县等建立“河长+检 察长”工作机制，成立“通宝香”职教联盟，京津冀“跨区域 通办”事项扩容至133项，新增异地就医普通门诊、门诊慢特病 直接结算定点医药机构22家，同城效应进一步放大。 （二）坚持创新驱动、产城融合，“三新”“三量”注入 新动能。科技创新与产业创新深度融合。牵头成立京津冀低空 经济产业联盟、京津冀新型电力系统产学研用联盟，全市首 个AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）授牌的飞行培训和 认证基地落户我区，新增3家市级企业技术中心，推动8家市级 重点实验室融入天开实验室创新发展联盟，撮合24所高校院所 与20家企业开展41项关键技术研发。技术交易市场加快发 展，完成技术合同交易额38.8亿元。选聘科技副总10名，发放 宝坻人才实体卡1011张，引育各领域人才3800余人。制造业优 化升级，战略性新兴产业增加值占比达到32.4%；成功举办宝坻 区首届产业链供应链大会，动力电池、智能装备、汽车配件3条 重点产业链加速壮大，链上企业突破130家，产值同比增 长6.6%，占规上工业总产值比重达到55%。增量引育与项目支撑 后劲更足。全年开展“走出去”“请进来”招商活 动4367次，举办大型招商引资推介会18场，完成产业项目投资 到位额66.67亿元。海力特新材料等59个、总投资850亿元项目 列入市区两级项目库。用足用好“两重”“两新”政策，宝坻 城区水系综合治理工程等16个、总投资61.28亿元的中央预算内 资金、专项债券、超长期特别国债支持项目加快推进；举办各 类汽车、家电等以旧换新促消费活动，拉动消费4亿元。城市更 新与存量盘活统筹互促。稳步推进老城疏解，更新改造老旧管 网13.46公里；积极推进重点商圈建设，顶秀城、乐雅广场完成 主体施工，天赋源二期商业综合体开业纳客，引进知名首 店16家，建成6个一刻钟便民生活圈。深挖存量资产潜力，红星 城市广场开工，大觉禅寺实现对外开放，全年盘活闲置工业用 地1331.8亩、闲置商业设施2.1万平方米，带动158个优质企业 项目入驻，新增产值3.1亿元、税收1934.1万元。 （三）坚持改革赋能、开放引领，改革开放取得新进 展。改革攻坚扎实推进。全面推进国企改革深化提升行动，公 开选聘经理层成员，出清10家低效无效企业，完成12家融资平 台压降，组建天津宝坻开发区管理有限公司，管理结构和经营 效率效益进一步提升。创新土地开发利用模式，牛家牌镇入选 全市唯一一个全国全域土地综合整治试点案例。营商环境持续 优化。出台新一轮优化营商环境十二条措施和进一步优化户籍 政策的实施意见，推出45项区级“一件事”服务新场景和“一 书三证”同步核发新机制，“网上办”“一次办”“马上 办”事项占比均超99%，群众办事平均等候时间压缩至8分钟以 内。开放合作不断深化。新设外商投资企业11家，外贸进出口 额增长4%。深化东西部协作和支援合作，落实援助资金8253万 元，完成消费帮扶4.7亿元。 （四）坚持因地制宜、扬长补短，乡村振兴展现新气 象。现代都市型农业健康发展。启动国家农业高新技术产业示 范区创建工作，新建提升高标准农田10.74万亩。深化与中国农 业科学院、市农科院对接合作，14个市级农业科创平台落户我 区。中国作物学会宝坻工作站揭牌落地，广源智能化养殖方案 入选全国智慧农业典型案例。持续打造小站稻、精品蔬菜、生 猪等重点产业，“三辣”种植面积达到3.5万亩，6家畜禽养殖 企业被认定为市级标准化示范场，市级以上农业龙头企业达 到32家，新安镇大赵庄村成为全市首个“盒马村”。美丽乡村 建设扎实有效。巩固“四好农村路”全国示范县成果，提升乡 村公路78公里，5个乡村振兴示范村通过市级验收，178个经济 薄弱村结对帮扶工作圆满完成，黄庄镇入选国家首批充电基础 设施建设应用示范乡（镇）。农文体旅融合发展有序推进。擦 亮“遇见宝坻·印象潮白”品牌，启动第二届潮白河四季欢乐 旅游节，重磅发布宝坻体育旅游嘉年华，八门城镇获评市级全 域旅游示范镇，赵家湾村入选2024年全国“四季村晚”示范展 示点。 （五）坚持低碳引领、向绿而行，绿色发展增添新底 色。环境质量持续改善。实施大气污染防治攻坚行动，全 区PM2.5平均浓度同比下降6.8%。严格落实河湖长制，启动潮白 新河沿岸起步区生态修复工程，重点河道断面水质稳定达标。 严防土壤污染，建设用地安全利用率持续保持在100%。绿色低 碳发展加快推进。东皋膜、贝特瑞纳米入选国家级绿色工 厂，绿色建筑竣工面积60万平方米。新增1个、40MW风电光伏项 目并网发电，里自沽171.6MW渔光互补等4个新能源项目加快建 设，全市容量最大的企业端储能电站——金力股份6MW光伏发 电、20.86MWh储能项目并网投用。 （六）坚持防范风险、兜牢底线，社会治理实现新提 升。启动开展安全生产治本攻坚三年行动，消除一批重大事故 隐患问题，全区安全生产形势总体平稳。强化食品、药械、特 种设备、重点工业产品等领域安全监管，宝平街道市场监督管 理所获评全国“五星市场监督管理所”。深化专项打击整治行 动，严厉打击各类违法犯罪行为，全区现案破案率达74.6%，位 列全市首位，深化“131”机制，涉网案件发案数和损失数分别 同比下降35.6%和49.6%，电诈案件综合防范质效排名全市第 一，区拘留所被评为全国法治文明监所建设成效突出单位。坚 持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解处置率达 到99.08%，舆情、社情平稳可控，首都政治、安全“护城 河”更加稳固。高效处置全区近十年来排水强度最大的一次强 降雨，排水350万立方米，南关大街和建设路交口获评天津市文 明交通示范路口，区消防救援支队连续两年获评全国执勤训练 工作先进支队，团体无偿献血目标完成率位列全市第二，共建 共治共享格局加快形成。 妇女儿童、工会、共青团事业持续进步，红十字、慈善、 残疾人、司法、审计、国动、气象、档案等取得新进展，民族 团结、宗教和顺，拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障 持续加强。 一年来，在区委的坚强领导下，我们全面加强政府系统党 的建设，深入开展党纪学习教育，持续提升政府效能，以实际 行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行 政更加有力有效。不断完善法治政府工作机制，严格落实“三 重一大”决策制度，法律顾问、政府合同合法性审查全面覆 盖，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显，我区上报的 行政复议调解案入选司法部首批行政复议典型案例，更加自觉 接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员 提案全部妥善办理。为民服务水平持续提升。聚焦发展所需、 群众所盼，践行为民宗旨，用心用情用力解决民生诉求，一批 重点信访事项得到彻底有效化解，群众信访事项及时受理率、 按期办结率、群众满意率全面提升。党风廉政建设深入推进。 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败 高压态势，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费和一般性支 出持续压减，召开全区性会议同比减少33%，以区政府、政府办 公室名义印发文件同比减少18%，清理各村（社区）挂牌30余 类，摘牌3410块，切实为基层减负松绑。 各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。以上成绩的取 得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中 国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的 坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持和社会各界的关 心帮助，更离不开全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我 代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各 民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人 士，表示衷心的感谢！ 各位代表，百尺竿头需更进一步。在肯定成绩的同时，我 们也清醒地认识到，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定 性上升，我区前进道路上还面临诸多问题和挑战，主要是：经 济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，带动性强的 重大项目支撑不足；新兴产业做大做强和传统产业改造提升还 需持续发力；营商环境仍需改善，开放合作水平有待提升；优 质公共服务供给与群众期盼还有差距。我们一定直面这些问 题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2025年重点工作任务 今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之 年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，做好 全年工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中 全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对 天津工作一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议、 中央农村工作会议精神，按照市委经济工作会议和区委六届十 一次全会暨经济工作会议部署，在区委的坚强领导下，坚持稳 中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配 合，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，用足用好龙头带动、 规划牵动、创新驱动、项目拉动、资源撬动、统筹推动“六 动”工作法，统筹抓好“三新”“三量”工作，扎实实施全市 高质量发展“十项行动”，全面实现“枢纽之区、科创之区、 生态之区、幸福之区”功能定位，加快建设开放宝地、创新高 地、水韵胜地、乐享福地，奋力谱写中国式现代化宝坻篇章。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左 右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左 右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目 标，我们将重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦协同发展，在深度融入重大国家战略上展现新 作为 着力擦亮京津中关村科技城“金字招牌”，加快建设京 津协作高质量产城融合示范区，推动京津冀协同发展向纵深推 进。 全面提质提速京津中关村科技城建设。加强统筹推动。高 标准实施《京津中关村科技城规划建设方 案（2024—2035年）》，用足用好京津两市市级层面会商协调 机制，推动与中关村发展集团深化合作协议落实落细，实现共 同增资全部到位，尽快实现科技城、天开园互相纳入对方节 点；更新迭代市区两级支持京津中关村科技城高质量发展政策 体系，推动举全区之力建设京津中关村科技城机制化，建立涵 盖宝坻经济开发区、区有关部门和各街镇的工作体系。深化协 同合作。主动承接和吸纳中关村生命科学园、中关村软件园等 园区科创资源，与中关村朝阳园探索产业协作新模式，持续深 化科技创新协同和产业体系融合；加强与中关村基金的合作对 接，跟踪推动海河长证基金、天开科创基金等产业基金具备投 资条件。加快项目引入。紧盯央企二三级子公司、知名民企、 行业龙头，围绕高端装备、汽车配件、新能源新材料、生物医 药和医疗器械4项主导产业和低空经济等未来产业，持续强化产 业链招商、精准招商，推动年内新增签约项目120个，其中生产 型企业20家。优化科创生态。用好北大科技园、清华紫荆研究 院等平台，加快创建国家“高能级”孵化器，健全完善“众创 空间+孵化器+加速器”全链条孵化育成体系；提质升级“十大 服务平台”，探索“政府+平台+产业”新合作模式，建立现代 化园区管理运营体系，营造更加优良的“类中关村”创新生 态。完善产业配套。推进京津光电显示产业园和京津半导体产 业园9.4万平方米交付使用，推动高端医疗产业园二期等项目开 工建设，开展计量院项目优化提升，为产业引入提供充足载体 空间和配套设施。 深化重点领域协同发展。加快推进交通路网互联互通，深 度参与“轨道上的京津冀”建设，提速宝武公路、通宁公路、 唐廊高速建设，积极协调增加高铁、快巴、公交等运力，争取 高铁宝坻站日经停列车增至23趟，日均旅客发送量达到1500人 次以上。持续深化“京东黄金走廊”建设，扩大实质性合作范 围，促进区域产业协同、创新资源共享，加强基础教育交流协 作，发挥“密宝唐”“通宝香”职教联盟作用，提升教科研水 平；深化医疗卫生机构合作，持续推进医学检查检验结果互 认；深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联 治；优化宝坻户籍新政，做好京冀落户人员社保转移和人才随 迁子女就学服务；完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出 更多通办事项。 （二）聚焦创新驱动，在加快形成更多新质生产力上展现 新作为 坚持以科技创新为引领，以产业焕新为驱动，持续激发各 类创新要素效能，着力发展新质生产力。 增强科技创新引领力。推进创新主体提质增效，实施“小 升高”行动，加大科技型企业梯次培育力度，年内推动专精特 新“小巨人”企业达到17家，专精特新中小企业达到110家，国 家高新技术企业达到380家，国家科技型中小企业达 到300家，力争科技型企业突破550家。推进创新平台赋能升 级，发挥“先进动力电池”创新联合体、科技城中试产业基 地、8家市级重点实验室引领带动作用，鼓励企业与高校开展合 作，畅通“教授+工程师+企业家”创新链条，组织产学研对接 活动30次，促进10家企业与高校达成合作，全年实现技术合同 交易额42亿元以上。推动创新人才培养壮大，持续推动人才奠 基计划落地落实，用足用好优质教育资源和人才卡制度，持续 跟进“科技副总”项目，抓好高层次人才和创新创业项目团队 引进，年内引进各类人才400名以上、引育创新创业团队10个。 完善人才创新创业扶持政策，加快推动人才公寓入住，满足多 样化住房需求，提升人才获得感和归属感。 增强产业焕新驱动力。推动产业成链成群，持续培育壮大 动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链，培育阀门制 造、农副产品加工2个特色产业新链条，完善“链长+链主”双 牵引机制；加快推进三一重能、飞毛腿等重点项目落地，提速 依普澳克、森焱环保等18个项目建设，推动艾普斯、前景汽车 等37个项目竣工投产；常态化落实产业链撮合对接机制，高标 准举办第二届产业链供应链大会，策划组织产业链专题对接活 动20场以上；高标准打造九园动力电池、电梯专用设备、输配 电设备制造3个市级产业主题园区。加快产业转型升级，推进传 统产业数字化转型，充分运用人工智能、工业互联网、大数据 等新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，实现 竞争力整体提升；实施电商赋能行动，培育壮大冷链物流、电 子商务、金融服务等生产性服务业，培育电商主体30家，各街 镇分别培育1个电商试点村（社区）。推动绿色经济发展，抓好 新能源风电和光伏产业谋划以及增量项目发展，加快推动国投 八门城新能源、大唐绿色低碳综合展示中心、“双碳”研学 馆、“双碳”实训站等项目建设；发挥新型电力系统产学研用 联盟平台作用，扎实推进园区绿色化改造，积极谋划EOD项 目，开展零碳工厂试点创建，打造绿色低碳标杆企业。引导产 业布局未来，聚焦智能网联车产业，积极申报“车路云一体 化”应用试点，扩大智能网联开放区域范围；瞄准低空经济广 阔前景，组建低空飞行人才培养联盟，做好区级低空空域划设 审批，探索开发“低空+”应用场景；大力发展数字经济，加快 算力基础设施建设，依托光环新网、江天数据中心等重点项 目，积极承接北京算力外溢需求，助力数字经济和实体经济融 合发展。 （三）聚焦深化改革，在全面拓展对外开放上展现新作为 研究制定我区“十五五”规划，进一步全面深化改革开 放，持续优化营商环境，激发全社会内生动力和创新活力。 以重点领域改革提效能。坚持以经济体制改革为牵引，积 极稳妥启动今后五年239项改革重点事项。深化国资国企分类改 革，实施国有资本布局优化和结构调整，完成监事会改革，加 快战略性重组和专业化整合，明确金钰等4家一级企业功能定 位，大力出清低效无效企业，实现国企改革深化提升行动圆满 收官。深化开发区管理制度改革，建立健全与开发区功能定位 和高质量发展相适应的高效管理体制，打造特色园区品牌。深 化财税体制改革，常态化推动财税深度合作，持续推进零基预 算管理改革，提高预算绩效管理水平和支出效能。深化金融供 给侧结构性改革，创新投融资体制机制，积极搭建“政企银 担”对接平台，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制 造、绿色发展和中小微企业，培育更多优质企业上市。深化医 保支付改革，扩大异地就医直接结算覆盖范围。深化农村综合 改革，做实做强农村集体经济，持续有序推进第二轮土地承包 到期后再延长三十年试点。 以一流营商环境优生态。全力做优“营在新‘坻’”品 牌，深化“放管服”改革，推广“证照联办”改革，推进政务 服务标准化规范化便利化，进一步优化办事流程、拓宽办事渠 道。巩固拓展“拿地即开工、竣工即投产”“654陪跑”等服务 机制，深化“首席审批官”制度，设立企业服务站，推行“集 团化审批+集成化服务”。以“高效办成一件事”为牵引，进一 步提高“津心办”宝坻旗舰店知晓度和覆盖率，应用好“智慧 政务”平台和上门服务场景。坚持“两个毫不动摇”，认真落 实我市促进民营经济发展壮大29条措施，完善丰富政商“零距 离”沟通机制，持续跑出项目服务“加速度”，推动营商环境 向上、向好不断优化。 以务实扩大开放促发展。加大跑部进京赴市频次，积极向 上争取支持，用足用好“两重”“两新”政策，聚焦城市更 新、乡村振兴等中央预算内资金和超长期特别国债重点支持领 域，力争再形成总投资400亿元的储备项目。围绕3条重点产业 链以及战略性新兴产业，开展“走出去”“请进来”招商活 动2000次以上，组织大型招商推介活动4次以上、小型精准招商 推介活动10次以上，全年新增落地实体项目120个，实现产业项 目投资到位额100亿元。发挥街镇作用，各街镇年内分别引进 超500万元项目2个，聚力打造亿元街镇经济“矩阵”。发挥政 府引导基金作用，撬动重大产业项目建设。加快唤醒各类闲置 资产资源，年内盘活闲置工业用地1000亩以上、闲置商业设 施1万平方米以上。鼓励企业利用“外贸+产业+互联网”新模式 拓展业务，推动市场主体主动参与“一带一路”国际合作。扎 实做好东西部协作和对口支援工作，持续加强产业合作，推 进“万企兴万村”。 （四）聚焦宜居宜业城市建设，在提升城市功能品质活力 上展现新作为 全面践行人民城市重要理念，坚持内涵式发展，建管并 重、品质优先，系统提升城市有机更新水平，合力建设宜居、 韧性、智慧城市。 加快构建“一核两翼”发展格局。提升“一核”宝坻新城 城市功能，加快实施老城区和劝宝超市片区城市更新项目，提 速乐雅广场、顶秀城等重点商业项目建设，引进一批首店及知 名品牌入驻。加快“北翼”京津中关村科技城发展速度，推动 南开中学中关村科技城学校竣工，提速二期5.25平方公里市政 设施开发，有序推动三期、四期基础设施建设。推动“南 翼”京津新城盘活搞旺，充分发挥湿地生态、地热资源和空间 载体优势，引进一批高质量大专院校，加快建设全市重要的高 教聚集区，用好北科大无人系统研究院等资源，积极发展低空 航拍航摄、智能巡检、空中游览等“低空+文旅”新型商业业 态。 聚力提升城市建设管理水平。完善市政基础设施，稳步推 进高铁新区、城区管网等基础设施配套项目，完成银练路、嘉 禾街道路施工，推动新宝坻大道、钰华街等工程实现竣工通 车，加快西环路潮白河大桥桥梁主体建设。加快打造智慧城 市，建设城市管理综合平台，提升智能交通信息系统功能；搭 建智慧停车云平台系统，对路外停车位进行智慧化改造，加大 基本停车供给；创新智慧物业服务模式，实施城市社区嵌入式 服务设施建设工程。提升城市环境品质，加强道路清扫保洁、 环卫设施管护、垃圾清运服务，提高城市卫生水平；以“国家 园林城市”创建工作为目标，高标准做好城市绿化整体提 升，高质量打造潮白河马拉松主题公园和一批街头绿地、口袋 公园，塑造“一街一景、一路一色”的城市绿化景观。 全面增强城市运行安全保障能力。筑牢城市安全屏障，扎 实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加大安全生产隐患排 查整治力度，增强防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚 决防范和遏制重特大事故发生。强化城市运行保障，持续开展 供热“冬病夏治”，提升供热保障能力和服务质量；推动宝坻 新城第二水厂建成投用；加快宝坻新城、高铁新城排水功能提 升工程开工建设，基本完成城区易积水片区改造；加强对住区 消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，增设电动自行车充电 棚35个；深化质量强区建设，加强质量支撑作用，提升产业链 供应链韧性和安全水平。提升社会治理水平，践行新时代“枫 桥经验”，推动区、街镇两级综治中心规范化建设，完善社会 矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，有效管控各类涉稳风 险。 （五）聚焦农业强区建设，在全面推进乡村振兴上展现新 作为 学习运用“千万工程”经验，加快绘就农业高质高效、农 村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。 扎实推进产业振兴。以争创国家农业高新技术产业示范区 为引领，加快编制规划和建设实施方案。全面落实中央新一轮 千亿斤粮食产能提升要求，建设高标准农田1.15万亩，坚决遏 制耕地“非粮化”。推动实施国家级产业集群项目，加快培育 特色产业镇和“一村一品”示范村。培育壮大农业龙头企业、 农民合作社等新型农业经营主体，打造“头雁”企业16个，实 施6个村集体经济增收项目。依托“三辣”、宝坻韭菜等特色农 产品，实施“津农精品”品牌提升行动，新增“津农精 品”3个。用好乡村振兴研究院宝坻分院、天津市农业科学 院14个科创平台等资源，全年新引入或共建创新平台10个以 上，持续推进农业现代化示范区建设。 全面建设美丽乡村。打好农村人居环境整治提升五年行动 收官战，持续开展村庄清洁行动，高水平推进农村垃圾分类、 污水治理改造等工作，建立完善农村厕所长效管护机制，推动 村容村貌整体提升。加强农村水、电、气等基础设施建设和韧 性提升，实施好新一轮农村公路提升行动，维修改造农村公 路25公里、乡村公路桥梁3座。完善乡村治理结构，提升乡村治 理积分制、清单制运行水平。推进数字乡村建设试点工作，方 便群众生产生活。深化农村移风易俗，涵养特色乡风乡韵，创 建乡村振兴示范村5个。 深化农文体旅融合发展。以推动潮白河两岸风生水起为目 标，编制实施潮白河全域生态旅游发展规划，以“政府引 导＋市场主导”模式加快开发建设，打响“遇见宝坻·印象潮 白”品牌。高水平打造渔生态小镇，建成渔生态培训学校、游 客接待中心等重点项目，举办系列垂钓赛事和农事体验活动。 加快绿色低碳小镇、水木三乡小镇、航空文旅小镇、知青小镇 等重点项目建设，推动袁黄水稻国家农业公园项目落地，整合 提升帝景温泉度假村、温德姆酒店等品质。创新多元消费场 景，丰富旅游产品，持续提升赛事牵引作用，以潮白河四季欢 乐旅游节为统领，举办国潮文化嘉年华、潮白湿地半程马拉松 赛等40场以上农文体旅活动，推出10条精品旅游线路。 （六）聚焦民生福祉，在用心用力办好民生实事上展现新 作为 坚持以人民为中心的发展思想，办好新一轮20件民生实 事，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民。 突出就业优先导向。深入落实就业、创业补贴等政策 措施，推行“线上+线下”双轨联动智联招聘新模式，组织招聘 会100场，全年城镇新增就业8000人以上，零就业家庭保持动态 清零。办好人民满意教育。推进学前教育优质发展，加快提升 改造农村学校，促进义务教育普惠均衡，加强优质教育资源建 设和引进，启动天津全人职业学校大专项目工程建设。做实社 会保障服务。健全分层分类社会救助体系，发放各类救助 金1.6亿元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险、城镇职工 基本养老保险参保分别达到64万人和8万人。不断完善退役军人 服务保障体系，促进妇女儿童、残疾人、慈善等事业发展。关 心关爱“一老一小”。全力推进国家级区域养老创新试点建 设，新建1个社区型养老服务综合体，打造2个示范型老人家食 堂。大力发展普惠托育服务，推动每千人口托位数达到4.5个。 提升医疗服务水平。深化区域影像中心、疼痛临床中心和胸痛 救治体系建设，新增1家基层医疗机构“优质服务基层 行”和2家社区医院创建达标，参加家庭医生签约服务老年 人8万人以上，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理 服务1.2万人次以上。推动文体事业发展。大力实施文化惠民工 程，举办第五届“马季杯”全国大学生相声展演、京东大鼓艺 术节、京津冀评剧票友荟演等文化活动，做好第四次全国文物 普查等工作。不断完善体育场馆建设，举办群众体育赛事活 动20场次以上。优化生态环境质量。全力打好“蓝天、碧水、 净土”三大保卫战，以更高标准抓实大气污染治理，PM2.5平均 浓度同比下降2.4%，优良天数比例达到71%以上；进一步改善水 生态环境质量，推动地表水考核断面优良水体比例稳步提 升；加强土壤污染管控，严格用地污染风险管控。 三、全面加强政府自身建设 毫不动摇坚持和加强党的全面领导，锲而不舍改进作风、 持之以恒提升效能，不断提升政府治理现代化水平，努力建设 人民满意政府。 坚定信仰，铸牢忠诚之魂。把政治建设摆在首位，深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和把握 党的二十届三中全会精神实质，坚定拥护“两个确立”、坚决 做到“两个维护”。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作 各领域，不折不扣推动党中央国务院、市委市政府和区委的各 项决策部署落地生根、开花结果。 实干奋进，彰显担当之为。坚持拉高标杆、勇创一流，抢 抓一切机遇谋发展，推动各赛道工作争先进位。坚持事不避 难、知难而进，增强金融工作本领和风险应对能力，有序推进 债务化解，守牢不发生系统性风险底线。坚持项目为王、勤勉 务实，不断刷新“宝坻速度”，把一个个目标变成一项项行 动、一张张蓝图变成一处处实景。 依法履职，严守从政之规。全面贯彻落实习近平法治思 想，深入开展“八五”普法，深化法治政府建设示范创建，严 格执行民主集中制和重大行政决策法定程序，全面提升政务公 开工作标准化、规范化水平，持续提升行政执法质量和效 能，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入践行全过程人民 民主，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，提高人大代 表建议和政协委员提案办理水平。 廉洁自律，恪守为民之责。持续巩固深化党纪学习教育成 果，坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定 及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，积极构 建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，涵养风清气正的 政治生态。厉行勤俭节约，深化财政预算绩效管理，严控“三 公”经费和一般性支出，集中财力办好要事实事。 各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的 坚强领导下，坚定信心、加压奋进、久久为功、善作善成，为 奋力谱写中国式现代化宝坻篇章而努力奋斗！ 2025年北辰区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予 审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四 五”规划的关键一年，是建设“经济强区、魅力北辰”的深化 拓展之年。习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，为北 辰高质量发展指明了前进方向。市委市政府主要领导多次到北 辰调研指导，给予我们极大鼓舞和鞭策，提振了我们迎难而 上、奋勇争先的信心决心。 一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天 津工作一系列重要指示要求，在市委市政府和区委的正确领导 下，在区人大和区政协的监督下，做有为政府，用足用好中央 存量政策、一揽子增量政策和我市系列政策，深入开展“辰兴 十干·五解五促”主题活动，以“三新三量”为突破口和主抓 手，在应对多种风险挑战中加快培育新质生产力，经济发展稳 中有进，改革开放持续深化，历史问题有效解决，化债工作实 现突破，民生保障兜底有力，高质量发展迈出坚实步伐。地区 生产总值同比增长4.1%，区级一般公共预算收入同比增 长7.5%，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，城镇新增 就业1.98万人。主要做了以下工作： （一）心无旁骛抓经济，高质量发展动能加速集聚 京津冀协同发展纵深推进。深入实施推动京津冀协同发展 走深走实行动，举办京津冀智能制造装备产业联盟成立大 会，通用机床全国工程研究院、天锻压力机智能化改造等一批 优质项目落地，与北京大学签约共建京津冀生物医学前沿创新 中心和低空经济产业与安全研究院。京津医药谷启动科创孵化 中心建设，中核同辐、华银康等60个优质项目进驻运营。智能 制造谷优势集聚，茵梦达全球产线最全的电机生产基地和研发 中心落户。全年市场化引进北京、河北注册项目884个、新设机 构55家，落地项目21个、协议投资总额105.6亿元。深化京津冀 交通、教育、医疗互联互通，协同发展成果更多惠及北辰人 民。 科技创新赋能产业焕新。制定加快发展新质生产力实施方 案，增加高质量科技供给，推动新质生产力稳步发展。高成长 性企业梯度培育成效显著，国家级科技型中小企业增至776家、 专精特新中小企业137家、“小巨人”企业17家、雏鹰企 业386家、瞪羚企业36家，累计建成全国重点实验室2家、市级 重点实验室16家，数量均位居全市前列。“新型膜法水处理关 键技术及应用”获得国家科技进步奖一等奖，11项科研成果获 得市科学技术奖表彰，“工业母机创新联合体”入选市级创新 联合体，河工大先进装备研究院被认定为天津市产业技术研究 院。制造业高质量发展提速加力，制定工业企业上规提质发展 支持鼓励办法，全区规上企业增至580家，高技术制造业增加值 占比位居全市第三，机器人、信创、化学药品制剂等产业链保 持两位数增长。培育智能制造项目7个，数字化车间和智能工厂 累计达到22个，建成国家级绿色工厂15家、绿色供应链管理企 业3家。深入落实“海河英才”行动计划，引进各类高素质人 才1313名。 招商引资和项目增量持续发力。坚持招商引资“生命 线”，着力打造“3+3+N”投促体系，创新招商考核奖励机 制，组织参与各类招商活动1300余次，全年落地重点项 目242个，产业项目到位额91亿元，赴日韩、欧洲开展招商活 动，促成现代发动机、LG电子、三木普利增资扩能，丰铁、本 特勒、SMC气动元件达成新合作意向。项目推进持续有力，江天 大数据投入使用，营业收入同比增长6.1倍，雅迪北方最大的制 造基地竣工达产，天士力与华润达成重大合作。保温管二期、 爱德克斯三期等303个、总投资836亿元项目竣工，联创京津智 造园、中同银龙等324个、总投资2410亿元项目加速推进。获 批“两重”“两新”项目11个、总投资5.4亿元，争取国债资金 支持3.8亿元。全年更新设备1011台（套），以旧换新政策拉动 消费25亿元。 存量资源有效盘活。注重从存量要空间、要增量、要动 能，持续增强善建善用善营能力，建立“2+8+17”推动机 制，实施商务楼宇跨区域盘活、低效用地再开发等措施，用市 场化手段精准施策，形成通用机床全国工程研究院、茂亚广 场、悦动辰星体育乐园、吉姆冒险世界等一批典型盘活示范案 例。全年盘活商务楼宇、厂房等各类房产74.6万平米、新增转 让收入5.4亿元、租金2.1亿元，引进899家科技服务、研发设计 类企业入驻，注册资金达104.1亿元；盘活土地近2500亩，实现 收益26亿元，盘活典型经验在市委专刊上通报推广，合发房地 产地块处置案例被自然资源部列为正面典型案例。 （二）聚力攻坚解难题，发展内生动力不断增强 改革开放蹄疾步稳。制定区级国企改革深化提升方案和国 企外部董事管理办法，不断提升国企管理决策的专业性。加大 金融支持实体经济力度，组织开展第二届“金融周”，累计为 企业协调融资贷款15.9亿元。深化政务服务全生命周期集成改 革，经验做法作为全市代表案例上报国务院。创新推行外贸发 展“五度”工作法，预计全年进出口总额实现325亿元，同比增 长15.2%，总量位居全市第二、增幅全市第三，净增量47亿元、 贡献全市进出口增量的58%。外资企业积极增资扩产，实际利用 外资1亿美元、同比增长715%。 市场活力持续释放。推行招商即服务、拿地即开工、竣工 即验收等16项创新举措，发布“高效办成一件事”场景清 单12项，累计办理“一件事”4000余件。深入开展“三问三 解”助企活动，全区常态化走访服务企业6900余次，累计协调 解决问题2500余件。圆满完成第五次全国经济普查。全年新注 册市场主体1.67万户，新增注册资本181.8亿元，民营经济对全 区税收贡献率达74.8%，民营规上工业增加值、民营限上批零销 售额占全区比重分别为56%和93.8%。24家民营企业入选年度天 津市民营企业百强榜，华北集团入围中国企业500强榜单。 历史难题有效化解。坚持亮剑突围、创新突破，有力解决 了一批制约北辰发展的历史遗留问题。城中村改造、示范镇建 设取得突破性进展，王庄A地块还迁入住，天穆村0708、吴咀、 小淀三村B等地块具备还迁条件，成功申报5个新城中村改造项 目。实施集贤街8个老旧小区城市更新工程，完成132公里老旧 供热二次网改造和31公里燃气旧管网改造。聚焦“保交房”项 目集中攻坚，10个项目顺利交付。完成前进村铁路职工宿舍整 村排险，实现危房住户迁出、房屋腾空拆除，群众“居有所 安”难题得到历史性解决。 （三）系统施策强治理，城乡建设品质全面提升 规划建设管理水平不断提高。完成涉农镇国土空间总体规 划初步方案，完善陆路港、京滨城际北辰站周边等重点区域城 市设计。基础设施建设进程加快，贵富道、辰通路2条道路完成 建设，打通北辰东道与外环北路交口，龙华道、泰来东道、辰 顺路3条道路进场施工，27个跨转项目加快推进，外环线东北部 调线与津蓟快速路立交全线完工。新建4座口袋公园、8处停车 场，优化2条公交线路，城市宜居水平不断提升。 生态环境持续改善。高标准推进环保督察整改工作，坚决 打好污染防治攻坚战。全区PM2.5浓度41微克/立方米，同比改 善6.8%，优良天数同比增加34天，减排挥发性有机物300吨，市 级以上环保绩效企业达到84家，整治67个入河排污口，清理问 题突出点位663处，创建“无废细胞”69个。严格地下水超采综 合治理，深层地下水水位逐年回升。扎实做好“双碳”工 作，全区新能源发电并网达15.8万千瓦时，更换新能源叉 车262辆、重型新能源货车125辆，新能源车替代快速推进。 乡村振兴扎实推进。完成1.25万亩高标准农田建设，全区 粮食播种面积14万亩，产量5.8万吨。高标准建设隆平高科良种 研发中心，晟鸣农业规模化蛋鸡养殖项目投产运行。积极培 育“津农精品”，成功培育1家市级龙头企业，完成绿色食品认 证9个、有机农产品认证22个。深入实施农村人居环境整治提升 行动，垃圾收集处理率和无害化处理率达100%。青光村、郝堡 村通过乡村振兴示范村验收。推进集体土地确权登记发证，核 发全区首宗集体建设用地不动产权证。全面完成东西部协作和 支援合作各项工作。 （四）用心用情办实事，民生福祉不断增进 社会保障坚实有力。坚持就业优先，发放各类就业创业补 贴2633万元，实现零就业家庭动态清零。打造“乐业北辰 乐享 社保”品牌，社保覆盖面持续扩大。健全分层分类社会救助体 系，累计发放救助资金1.32亿元。聚焦“一老一小”，建成智 慧化养老服务综合体和认知障碍照护专区各1个，设立托育服务 机构14个。军民融合、国防动员、双拥共建等工作扎实推 进，退役军人服务保障不断加强。 教育医疗供给优化。持续提升教育公共服务质量，北京市 十一学校天津实验学校竣工验收，新接收3所幼儿园，新增学 位3900个。积极推动南开中学和新华中学北辰学校建设，华辰 学校等四所学校获评全国中小学科学教育实验校。持续推进医 共体实体化运行，基层就诊率提升到51.5%。大力推动家庭医生 签约履约，累计签约居民36.8万人。深化三医协同发展，推 动DRG付费改革，提升医保基金使用效能，住院次均费用同比下 降7.35%。 文体旅商购繁荣活跃。瞄准“时尚、休闲、娱乐、消 费”发展定位，突出“运动之城”特色，新建更新运动场 所68处，悦动辰星、吉姆、龙顺等标志性园区开园纳客，成功 举办2024年世界轮滑锦标赛选拔赛、全国射箭U14、U16锦标赛 等7场国家级赛事，王长浩勇夺巴黎奥运会男子4×100米混合泳 接力金牌。提速发展乡村文旅产业，精心举办“丰收节”“盛 花节”等特色活动，持续做优墅外桃源、曙光水镇等旅游场 景，全年累计接待游客1316万人次，综合收入超12亿元。深挖 消费潜力，开展“焕新生活 全民盛惠”系列展销活动，北洋井 商圈和辰悦广场、尚河城等商业综合体项目效益增长。群众性 文化活动丰富多彩，开展广场舞展演、和谐文化大舞台等活 动298场，举办村BA、村超等品牌赛事50余场，春季和夏季“村 晚”活动列入文旅部示范点位。 （五）有力有效防风险，安全稳定形势持续巩固 城市韧性不断增强。深入开展安全生产治本攻坚三年行 动，全面整治燃气、消防、危化品、电动自行车等重点行业领 域安全隐患，“14+3”重大安全隐患治理取得明显成效，完成 环内重大危险源蓝玺冷链44.8吨液氨安全清运，生产安全事故 起数和亡人数实现“双下降”。守牢食品、药品、产品质量、 特种设备等安全防护底线，连续四年在全市食品安全和质量工 作考核中获得“A”等级。迎峰度夏、防汛抗旱等工作平稳有 序。 全口径化债工作扎实推进。年度重点目标任务全面完 成，预计实现综合债务率“退红”和隐性债“清零”。以一域 服务全局，圆满完成市委市政府交办的重点金融机构风险化解 任务。 社会大局和谐稳定。深化街镇“三所联动”、社区村“三 室联建”工作机制，创新开展“三官一律进社区”活动，排查 化解矛盾隐患1.7万件。建立信访事项全链条跟踪监督管理机 制，圆满完成重要节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗 争，严厉打击突出违法犯罪活动，刑事案件立案数大幅下降。 一年来，我们全力以赴转作风提效能，政府自身建设得到 全面加强。扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的 决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。自 觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人 大代表建议和政协委员提案，全面加强审计监督、统计监 督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进法治政府建设，编制 区政府2024年度重大行政决策事项目录。提升政府干部经济工 作能力，举办政府系统领导干部大讲堂。严格落实中央八项规 定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，集中整治群众身边 不正之风和腐败问题，进一步巩固了风清气正的政治生态。强 化意识形态工作责任制，守牢管好意识形态阵地。积极听取各 民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，巩固民族团 结、宗教和顺良好局面，支持工会、共青团、妇联、残联和科 协等人民团体更好开展工作。 各位代表，过去一年非同寻常、令人难忘，发展环境发生 深刻变化，各种风险挑战明显增多，大事难事急事交织叠 加，全区上下积极抢抓机遇，顶住巨大压力，在攻坚克难中勇 毅前行，在开拓创新中锐意进取，付出了极其艰辛的努力，取 得了来之不易的成绩，这是深入贯彻落实习近平新时代中国特 色社会主义思想的结果，是在市委市政府和区委的坚强领导 下，全区人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人 民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部 队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表 示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不 足：新动能引育仍需加力，消费活力亟待释放，营商环境还需 优化，民生领域存在短板，风险隐患不容忽视，一些政府工作 人员专业能力、服务水平有待提升。我们将直面矛盾问题，尽 心竭力改进工作，推动高质量发展再上新台阶。 二、2025年主要工作 今年是“十四五”规划的收官之年。当前，北辰正处在十 分宝贵的战略机遇期、发展动能的有效集聚期、产业转型的提 质换挡期、改革红利的持续释放期，具有高质量发展的强劲韧 性和广阔前景。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持稳中 求进工作总基调，保持战略定力、增强信心底气，大力发扬斗 争精神、历史主动精神，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以 实干实绩奋力推进中国式现代化在北辰大地生动实践。 新的一年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生 产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%、 固定资产投资同比增长3%、居民人均可支配收入增长与经济增 长同步，城镇新增就业1.65万人，节能减排降碳完成目标。区 政府要认真落实党中央决策部署和市委市政府、区委的工作要 求，做到“六个聚焦”：聚焦经济建设中心工作，聚焦“一个 战略牵引、四个善作善成”，聚焦“三新三量”主抓手，聚焦 科技创新赋能产业焕新，聚焦“抓项目、强工业、促消费、活 资源、优国企、防风险”，聚焦统筹高质量发展和高水平安 全，扎实推动六项重点工作，奋力开创“经济强区、魅力北 辰”新局面。 （一）坚定不移以京津冀协同发展为战略牵引，深度融入 区域一体化、京津同城化 主动服务非首都功能疏解和“新两翼”建设，在落实国家 重大战略中勇担使命、开拓进取。 更加注重引聚优质资源要素。用足用好央企在津投资重点 项目“清单”，充分发挥京津冀智能制造装备产业联盟、行业 协会等平台的桥梁纽带作用，深化与科研院所、高等院校的务 实合作，紧盯央企二三级子公司和外溢业务板块，紧盯知名民 企、行业龙头和上市公司，紧盯在京高新技术企业增资扩产项 目，紧盯研发成果转化项目，紧盯销售结算、文旅创意等服务 型企业，全年引进重大协同项目协议投资额超过100亿元。 更加注重科技创新协同和产业体系融合发展。推动北大京 津冀生物医学前沿创新中心和低空经济产业与安全研究院建 设，做强智能装备研究院和机器人科技成果转化孵化基地，动 态跟踪重大研发项目进展，力促一批优质科技成果产业化。提 速“双谷”建设，重点发展生物药、中医药、精准医疗、智能 医疗器械等细分领域，大力招引智能制造、新能源新材料、低 空经济等产业项目，全年引进产业项目不少于50个。 更加注重提升软硬联通服务效能。不断提升京滨城际北辰 站周边基础设施和生活服务配套水平，深化教育、医疗等公共 服务共建共享，继续深化与北大人民医院、北京中医药大学东 直门医院等知名医院的交流合作，全面提升医疗综合技术水 平。严格落实生态环境联建联防联治，推动区域环境不断向 好。 （二）坚定不移抓好新旧动能转换，加快锻造更多新质生 产力 以科技创新赋能产业焕新、支撑城市更新，以盘活存量推 进做优增量、有效提升质量，持续做大经济总量，建设制造业 模范区。 全力发挥科技创新引领作用。持续深化驻区高校协同创 新，聚焦机器人和智能装备领域开展研发转化。培育创新型中 小企业30家、专精特新及“小巨人”企业20家。统筹推进重大 创新平台体系建设，建优建强天士力、北方发动机等全国和市 级重点实验室。持续优化人才服务工作机制，举办北辰区技能 大赛，培育壮大产业工人队伍，构筑“近悦远来”的良好人才 发展生态。 全力建设工业强区。深入实施制造业强区倍增行动。巩固 升级支柱产业，大力发展智能装备制造、生物医药优势产业。 推进天锻压力机、大族激光等企业扩能提质，谋划建设工业母 机产业园。推动长荣、建科机械等头部企业带动产业链数字化 转型，助力茵梦达、SMC二期等重大项目建设，智能制造装备产 业产值达到450亿元。紧抓天士力与华润合作契机，以AI赋能中 医药产业，做大生物医药、健康医疗服务等产业，打造现代医 药百亿产业集群。用心培育新兴产业，谋划布局智能算力、低 空经济、机器人新赛道。大力推进京津算力产业园建设，积极 发展互联网数据中心和AI算力产业。与北斗伏羲等领军企业深 度合作，举办全国低空产业论坛。深挖河工大机器人产业创新 资源，支持发展特种机器人及关键零部件产业。强力推进数智 赋能、绿色转型，推动数字经济和实体经济深度融合，制定 《北辰区制造业数字化转型三年行动计划》，积极申报全国中 小企业数字化转型试点城市，培育一批制造业数字化转型优秀 服务商，系统推进智能工厂建设。深入实施绿色制造工程，完 善绿色制造梯度培育体系，积极培育绿色制造单位。 全力打造消费新亮点。积极融入国际消费中心城市建 设，加快辰悦广场、未来天地等重点商圈业态升级，推动全区 首家老字号品牌集合店建设，精心打造“潮北辰·购实惠”主 题促消费品牌。坚持“文体旅商购”融合发展，大力开发携程 农庄、“津门·千城宴饮食文化馆”等近郊旅游新场景。加 快“运动之城”建设，推动各镇街发挥自身优势，打造“文体 旅+”特色项目，力争国家轮滑训练基地落户，持续承办轮滑、 射箭等国家级赛事，打响“跟着赛事去旅行”品牌。 全力做优增量扩底盘。坚持各级主官亲力亲为抓招商，制 定完善招商政策机制，建强“三专”招商队伍，瞄准国际国内 行业龙头、隐形冠军和产业链关联企业，大力开展精准招商、 产业链招商、基金招商、以商招商，全年开展各类招商活动不 少于1000批次，引进重点产业项目不少于150个。推动46个、总 投资72.1亿元储备项目尽快落地，推动先知邦等在建项目加快 进度，707所半导体产业化基地等新项目早开工、早入库，力争 实现年度投资220亿元。 全力推进城市更新与存量盘活良性互动。实施更高质量城 市更新，加快北运河和天穆片区城市更新步伐，协调推动小淀 片区城市更新，启动7个老旧小区改造。用好规划、土地、产 权、金融等要素资源，引进更多社会资本，导入总部经济、现 代服务业、先进制造研发等业态，全面盘活国有和行政事业单 位闲置房产，盘活闲置工业厂房超20万平米，盘活商务楼 宇16万平米，盘活存量土地超1000亩。 （三）坚定不移抓好深层次改革和高水平开放，不断增强 发展动力活力 深入落实全面深化改革重大举措，用足用好中央存量政策 和一揽子增量政策，充分激发各类经营主体内生动力和创新活 力。 更大力度深化改革攻坚。深化开发区体制机制改革，完 善“管委会+公司”运营模式，健全考核评价体系，优化管理范 围和空间布局，以“亩均效益”为价值导向，力争亩均税收同 比增长10%以上。深化国资国企改革，大力推动功能类国企提高 效率、拓展市场合作，分类推进融资平台企业市场化转型，确 保国企改革三年提升行动圆满收官。强化国资监管，“一企一 策”健全薪酬和考核评价体系，不断推进国企降成本、降风 险。支持民营经济发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执 法等方面推出务实管用举措，支持民营企业参与交通、新型基 础设施等项目。持续开展“金融周”活动，拓展政银企对接渠 道，培育更多优质企业上市。 更实举措推动政策落地。着力在政策研究、宣传、争取、 落实、配套上下功夫，梳理制定中央存量政策和一揽子增量政 策落实清单，进一步提升企业知晓率、利用率。重点关注财政 政策和货币政策的变化、“两重”“两新”、超长期特别国 债、土储债、新城中村改造、城市更新等政策，用好专业咨询 机构等外脑，谋划储备一批重点项目。全力落实高新技术企 业、战略性新兴产业和小微企业扶持政策，通过税收优惠、融 资协调等形式，进一步降低企业运营成本。 更广视野扩大对外开放。健全与外资企业常态化交流机 制，推动在辰外资企业增资扩产，扶持区内企业加快发展跨境 电商、企业海外仓等贸易新业态新模式。加强广交会、服贸 会、进博会等参展组织工作,深化与天津港、滨海国际机场合作 对接，加快陆路港优化提升。聚焦对口地区资源禀赋，扎实做 好东西部协作和支援合作工作。 更高标准优化营商环境。深化“三问三解”助企活动，真 心实意、尽心竭力为企业解难题、办实事，助推各类市场主体 健康成长、发展壮大。制定《促进专精特新中小企业高质量发 展若干举措》《商业、服务业企业提质增效发展支持鼓励办 法》等措施，全力推动企业升规上限，力争全年新增“四 上”企业235家。深化拓展企业全生命周期服务，建立服务重大 项目落地、服务企业会商等机制，设立流动审批站，打造“一 号响应”2.0版。 （四）坚定不移抓好城市治理现代化，切实走好内涵式发 展道路 树立精明增长、紧凑城市理念，增强载体功能，提升管理 质效，厚植生态底色，加快建设宜居、韧性、智慧城市。 高标准做好城市规划建设。深度优化京津医药谷、北辰活 力区等重点区域规划设计。稳步推进城中村改造，申报实施2个 新城中村项目，完成成熟地块还迁安置，实现原城中村基本闭 合。持续推动原示范镇建设，全面加快还迁安置进度。积极稳 妥解决“保交房”问题，推进剩余8个风险项目顺利交付。 深入推进“大城三管”。坚持大城细管，深化市容环境综 合整治，完善长效维护、常态化监管机制，推动精细管理向城 乡结合部、背街里巷延伸。实施京津路等重点道路沿线提升改 造工程，新建4座口袋公园，开展停车资源更新，鼓励错峰共享 停车。坚持大城智管，运用大数据、云计算、人工智能等技术 手段赋能城市治理，搭建智慧城管平台。坚持大城众管，加强 和创新基层社会治理，巩固全国文明城区创建成果，开展“共 建共享文明城市环境”“城市管理进社区”等活动，提升居民 文明素质和城市美誉度。 持续涵养生态宜居品质。全力完成中央环保督察反馈问题 整改。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，完成20家重点企业环保 提级，实施挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推动涉气企业 线上监控设施安装联网全覆盖。扎实开展污水系统治理，确保 入河排污口整改率达到100%。加强土壤污染风险防范，累计创 建“无废细胞”100个以上。 全面加强韧性安全城市建设。实施城市生命线安全工 程，改造供热管网100公里、燃气管网40公里。深化安全生产治 本攻坚，加强重点行业、领域、场所等安全隐患排查整治，坚 决防范遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，推进3处 固定避难场所建设，加快实施灾害监测预警应急处置能力提升 项目。稳妥有序化解债务，通过加快土地出让、增加财税收 入、盘活闲置资产、压缩财政开支等方式，全力以赴完成既定 化债任务。建设更高水平平安北辰，完善社会治安防控体 系，严厉打击突出违法犯罪，大力提升重点区域道路交通秩 序，强化网络、能源、食品药品等安全保障，持续推进信访工 作法治化，推动重点信访事项化解，筑牢首都政治、安全“护 城河”。 （五）坚定不移抓好乡村全面振兴，加速推进城乡融合发 展 深入学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代 化，提升乡村治理水平，不断丰富城乡融合发展内涵。 提质发展现代都市型农业。新建高标准农田1000亩，粮食 播种面积稳定在13万亩左右、蔬菜播种面积稳定在2万亩左右。 狠抓“大棚房”常态化治理。加强农业生产科技支撑，建成隆 平高科良种研发中心，提高种业科研创新能力。推进小型农田 水利等基础设施建设。培育“津农精品”新品牌，促进农产品 增值增收。培育壮大专业合作社和家庭农场，创建国家级现代 农业产业园。 推进和美乡村建设。持续开展村庄清洁行动，深化农村改 厕、生活垃圾处理和污水治理，完善“环卫一体化”体系。完 成“红色河头，绿色双口”和庞咀片区乡村振兴项目建设。深 化农村土地制度改革，引导农民利用土地入股参与现代农业经 营，盘活农村闲置资产。开展高素质农民培训，开拓农民增收 致富新途径。 （六）坚定不移抓好高品质生活创造，不断提升群众生活 幸福指数 扎实做好民心工程，持续扩大普惠均衡基本公共服务供 给，切实解决群众急难愁盼问题，用心用力增进民生福祉。 做实基本民生保障。强化稳岗扩岗政策支持，加大重点群 体就业帮扶，打造高校毕业生就业创业能力提升集训营，建 设3个“津彩e就业”驿站。以新业态、灵活就业人员为重 点，推进全民参保计划。健全多层次医疗保障体系，满足群众 多元化医疗保障需求。持续扩大养老和托育服务供给，构建社 区、家庭、单位托育多种模式，每千人口托位数达到4.5个。扎 实做好全市服务类社会救助试点工作，不断提高困难群众生活 水平。大力开展欠薪治理行动，促进劳动关系和谐稳定。 做优各项社会事业。办好人民满意教育，合理配置教育资 源，全年新增普通高中学位2100个。推进基础教育提质，建强 新时代教师队伍，打造市级优质教育集团。持续推进中等职业 教育产教融合和校企合作，形成职业教育多元办学格局。数字 赋能医共体建设，深化家庭医生签约履约服务，打造15个金牌 家医团队。实施妇女儿童健康提升计划，扎实推进健康北辰建 设。高标准落实中长期青年发展规划，努力营造“北辰对青年 更友好、青年在北辰更有为”的社会环境。 做好文化传承发展。活化传承北辰传统文化，打造“辰 蕴”品牌，策划北辰伴手礼，推进农民画产品化，建成非遗展 览馆，做好第四次全国文物普查工作。深入推进国家公共文化 服务体系示范区创新发展，举办和谐文化大舞台文艺展 演、“曲艺话北辰”创作巡演等系列活动。 三、全面加强政府自身建设 铸牢政治忠诚之魂。把党的政治建设贯穿政府工作各方面 全过程，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定当好贯彻 落实中央、市委市政府和区委决策部署的执行者、行动派、实 干家。 厚植依法行政之基。加强政府重大决策、规范性文件合法 性审查，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，扎实开 展“八五”普法。高质量编制“十五五”规划。自觉接受人大 法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监 督，支持群团组织更好发挥作用，认真落实党的民族、宗教和 侨务政策，扎实做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工 作。 汇聚担当实干之力。坚持干字当头、实字托底，按照区 委“辰兴十干·五解五促”的要求，以钉钉子精神进位争先、 克难求成，持续增强推进高质量发展的改革意识、系统观念、 能力本领和专业素养，善于从国家政策和市场规律中抓机遇谋 项目、搭平台促合作，善于谋划牵引性、撬动性强的工作抓 手，善于调动各方力量，营造风调雨顺的发展环境。 严守廉洁从政之规。紧盯重点领域和关键环节，一体推 进“三不腐”。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则 精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持过紧 日子，加强审计监督。自觉树牢正确政绩观，把“时时放心不 下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，让美好愿景 转化为可感可及的生动实践。 各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成!让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委 市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，苦干实 干、善作善成，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新 贡献！ 2025年滨湖区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2024年工作回顾 刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关 键一年。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、 三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲 话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政 协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发 展首要任务，坚定信心、沉着应变，干字当头、务实作为，中 国式现代化滨湖新实践迈出新的坚实步伐。 这一年，“实力滨湖”奋楫争先。锚定“高于省市平均、 持续提升贡献份额”的追求不松劲，高频研判经济形势，高效 抢抓政策机遇，高质服务企业发展，过程很不平凡，成绩令人 鼓舞。预计完成地区生产总值1170亿元、增长6.3%左右，总量 占全市比重较去年底提升0.1个百分点，对全市增长贡献率达 到10%左右，连年稳步提高；市重点监测的12项主要经济指标 中7项位列全市前三；我区上榜全国综合实力百强区43位、投资 潜力百强区52位。 这一年，“科创滨湖”新潮澎湃。山水东路科创谷备受省 市关心关注，“一路两园多节点”规划建设高点起步；高校院 所创造多项全国第一，国内首条光子芯片中试线正式启用，国 内首个民用航空发动机A级数控系统通过适航认证，国内领先申 威新一代服务器处理器成功发布；新入选国家重大人才工 程23人，创历史新高、蝉联全市首位；全社会研发投入占GDP比 重达到3.89%，代表新质生产力的高新技术产业投资增 长68.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达 到76.9%，均位居全市前列，创新显示度、科技支撑力攀高向 强。 这一年，“幸福滨湖”可感可及。高质量完成区人大代表 票决关注的8大类20项民生实事项目。建成开办金桥红沙湾 等3所高品质九年一贯制学校，市九院获评省首批骨科区域医疗 中心建设单位，惠老助餐服务点实现78个社区全覆盖，新改建 游园12个、绿道20公里、体育设施966件；太湖北部湖区、湖心 区水质2007年以来首次均达到Ⅲ类，PM2.5平均浓度25微克/立 方米、连续8年保持全市最优，群众家门口有了更多好去处、好 环境。 一年来，经济社会发展碰到的困难比预料的多，面临的挑 战比预想的大，但我们多措并举稳增长，多维发力增后劲，多 管齐下惠民生，取得了比预期更好的成效。 一、聚焦强信心，注重增活力，经济运行稳中有进。“政 策+服务”稳住市场主体。从用好国家和省市政策工具箱，到针 对性出台工业经济稳增长、促进民营经济高质量发展等区级增 量政策；从每月监测分析经济运行，到“一企一策”助企稳健 发展；从常态挂钩上门走访服务，到定期汇总企业问题提级协 调，打出稳增长、促发展“组合拳”，助推企业获批享受各级 政策红利超6亿元，高效办理企业意见诉求近3000项。“招 商+项目”扩大有效投资。主动应变求变，构建公司化招商模 式、精准化考核机制，通过举办中国国际智能传播论坛等38场 重大活动全方位推介滨湖，新增注册资本超千万元企业800余 家，新招引10亿元以上重大产业项目13个，备案6个，其中50亿 元以上项目1个。37个省市重大项目当年度完成投资110亿元、 投资完成率超120%，带动实现固定资产投资365亿元，其中工业 投资完成130亿元、创历史新高，民间投资占比达到66%、全市 第一。“消费+贸易”激发内外需求。“爱尚滨纷生活”消费品 牌持续打响，凯德来福士广场签约落地，“文商体旅住康”联 动推出促消费活动百余场，接待游客3300万人、再创新高，汽 车、家电等以旧换新撬动消费超11亿元，社会消费品零售总额 完成343亿元、增长7%。升级出台房地产“滨五条”等促消费措 施，创新实施“城市更新-存量去化”联动式房票政策，区属国 企推出首个高品质住宅，房地产市场呈现止跌回稳势头。深 化“跨境电商+滨湖智造产业”品牌出海行动，入选省级内外贸 一体化试点企业7家、全市最多，实现外贸进出口总额37.8亿美 元、增长8.5%，其中出口增长11%、高于全市平均4个百分点左 右。 二、聚焦兴产业，注重抓创新，发展动能积蓄迸发。产业 升级量质并进。坚持“产业集群+特色园区”发展模式，十大特 色园区完成规划编制，复星人形机器人、锡芯谷人工智能装备 等产业园加快建设，申威信创产业园获评市特色产业园 区。“四上”企业入库350家、增长68%，“543+X”产业整体规 模达到1530亿元、增长15%，新增低碳环保、数字影视2个百亿 规模产业集群、总数增至7个。深化数智赋能，派克新材获评国 家5G应用示范工厂、省企业级工业互联网平台，均实现我 区“零”的突破。新增省级示范工厂和智能车间21个、为历年 之最，规模以上数字经济核心产业实现营收224亿元、增 长11.2%。科创力量提质扩容。清华大学智能产业创新中心成功 孵化一批前沿产业项目，东南大学无锡校区新质生产力创新中 心揭牌成立，江南大学获批建设省首批概念验证中心、获发全 省首张研发生产“一址两用”食品生产许可证。“一所一 策”畅通科技成果本土转化，民用航空电子系统项目启动区、 智能网联汽车测试基地一期顺利竣工，院所经济税收贡献 超6.5亿元、增长近20%。建成投用功能完备科创载体25万平方 米，新建海外引才联络站5个，卓胜微入选省人才攻关联合体。 新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上潜在独角兽企 业各9家，净增高新技术企业80家、累计超800家，脉得智能获 工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅优胜单位、全市唯 一。重点改革见质见效。区数据局、区国资办等政府机构调整 组建到位，山水城管理办公室管理体制优化完善，省经济发达 镇改革评估胡埭镇跃居全市第一、苏南第五。镇（街 道）“3+3”国资国企改革稳步推进，华莱坞文化集团提级管 理，3家国企获评AA+主体信用等级，全区国资国企改革取得阶 段性成果。探索实行企业证照集群登记、项目分阶段验收新模 式，工业用地供地总规模超800亩、增长67.5%，“拿地即开 工”项目数量较去年翻番。 三、聚焦优环境，注重提品质，城乡魅力日益彰显。城市 形象扮美扮靓。蠡湖未来城、胡埭工业园西区、南泉科技园等 重点片区规划正式获批，全区发展村规划实现全覆盖。建立每 周会商调度、房源区级统筹、方案部门联审等城市更新推进机 制，主动加力住宅征收，攻坚山水东路沿线、运河湾、荣巷古 镇等重点单元，完成房屋征收100万平方米、市级“攻坚拔 点”项目23个，实施老旧小区改造84万平方米，新竣工既有住 宅加装电梯105台、占全市五分之一。“最干净城区”建设三年 行动顺利收官，完成7个区域性单元综合提升，新增垃圾分类省 达标小区20个、“席地而坐”城市客厅7个、公共停车泊 位4085个，鼋头渚、江大附院等重点场所周边拥堵问题有效缓 解，最干净街道建设优良率100%。乡村振兴走深走实。开展耕 地保护“三提两严”行动，新建高标准农田775亩，打造千亩规 模连片高标准农田项目区，粮食生产保持面积、总产、单 产“三增”态势。建设全省首批现代农业产业高质量发展示范 园，建成市属“菜篮子”工程绿色蔬菜基地近500亩。实施新一 轮“3+8”农村人居环境分类整治行动，创成省级宜居宜业和美 乡村4个、特色田园乡村1个。生态质量向稳向好。中央和省环 保督察交办问题整改有力推进。19个市级治太重点项目在建完 成率100%，蠡湖支浜深度治理项目顺利完成，建成32条市级美 丽幸福河湖，10个国省考断面水质均达到或好于Ⅲ类，66条新 一轮水环境综合整治河道优Ⅲ比例超98%、全市最高，连续17年 实现太湖安全度夏。173个大气治理工程全部完工，空气质量优 良天数比率达到84.2%、保持稳定。 四、聚焦应民声，注重防风险，民生福祉厚植增进。基础 保障更为扎实。想方设法把更多就业岗位送到最有需要的群众 身边，新建家门口就业服务站13家、历年最多，建成全市首家 快递外卖行业一站式服务零工驿站，创成省级退役军人就业创 业示范基地，新增城镇就业1.65万人，帮助困难群体就 业1000人。发放各类补贴和救助资金超1.3亿元，低收入人口动 态监测和精准帮扶行动惠及2.8万余人，建成首个区级“一站 式”残疾人综合服务中心。优化“一老一小”服务，特殊老年 人安全关爱行动创新实施，综合性旗舰医养社区泰康之家·锡 园开工建设，新增备案普惠性托育机构9家，省级未成年人保护 工作站实现镇（街道）全覆盖。公共服务更为优质。签约引进 上海外国语、锡师附小、市实验幼儿园等优质教育品牌，启动 建设省锡中滨湖分校，太湖高中完成品质提升改造。华山医院 无锡合作医院揭牌落户，市二中医医院完成三级中医医院评 审，新公卫大楼正式投用。荣毅仁纪念馆焕新启用，新增省级 非遗代表性项目保护单位3个。军嶂、状元、冠嶂等古道升级上 新，军嶂古道入选全国最受欢迎古道，环太湖国际公路自行车 赛、环蠡湖半程马拉松赛等30余场品牌赛事成功举办。安全稳 定更为巩固。“两张清单”平台建设、“一件事”全链条治 理、“厂中厂”专项整治等安全生产工作扎实开展，全区安全 生产形势总体平稳。健全债务风险防范化解长效机制，政府债 务率逐步下降、稳定在合理区间。深化矛盾纠纷多元化解“一 站式”平台，“一盘一策”稳妥推进“保交房”工作，在全市 率先出台农民工合法权益兜底保障办法，获评全省信访工作示 范区。 五、聚焦葆本色，注重清政风，履职效能优化提升。旗帜 鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想 凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展 党纪学习教育，紧紧围绕“4+1”重大任务、“七个聚焦”改革 蓝图，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”的思想根基，切实把习近平总书记对江苏工作重要讲话精 神贯彻落实到政府工作全过程各方面。一以贯之严用权。自觉 接受区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督，高效办理 区人大代表建议93件、政协委员提案129件，办成率达 到98.65%。深入开展行政执法突出问题专项整治，健全行政裁 量权基准制度，推动行政执法监督向镇（街道）延伸，建立全 市首批法治观察员队伍。主动公开政府信息2万余件，依申请公 开47件、答复率100%。真抓实干强作风。融合“基层吹哨、部 门报到”与“12345”热线处置机制，及时处理各类诉求工单 超6万件。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央 八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐 败问题集中整治，推动解决农村集体“三资”管理、“校园 餐”、镇村工程建设等领域问题374个，拓展整治形式主义为基 层减负成效，坚持过紧日子，开发政府投资项目智慧监管系 统，推动项目成本压降13.6%。 一年来，外事、民族、宗教、对台、侨务、文联、科普、 统计、档案史志、防震减灾等工作迈出新步伐，老龄、工会、 妇女儿童、青少年、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等 事业实现新发展，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得 新成效。 各位代表！回望过去一年，有爬坡过坎之难，更有攻坚收 获之喜。在困难挑战面前，我们坚定信仰、秉持信念、凝聚信 心，用实干担当和接续奋斗为滨湖高质量发展书写了精彩篇 章。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于 习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府 和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结 果，是全区上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表滨 湖区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委 员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联和无党派 人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、社区工作人 员及社会各界，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公 安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和其他驻区单位，向 所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并 致以崇高的敬意！ 习近平总书记深刻指出，前行路上，有风有雨是常态。虽 然我们顶住压力、汇聚合力、深挖潜力，但规模以上工业增加 值、实际使用外资、一般公共预算收入等指标承压明显，反映 出全区高质量发展还存在短板弱项，主要是：有效需求依然不 足，微观主体信心尚需提振，高校院所资源挖掘转化、产业项 目招引建设质效不高，公共服务优质均衡供给水平与群众期盼 还有差距，政府部门干事创业的精气神和服务发展的时效度有 待提升。对此，我们将保持正视问题的自觉、拿出改进问题的 硬招、力求解决问题的实效，不负全区人民重托，勇开滨湖发 展新局。 2025年工作任务 2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋 篇之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年。当 前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行面临不少困 难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和 省市一系列政策举措必将进一步释放新效应、激发新动能，只 要我们坚决贯彻落实上级决策部署，保持战略定力，增强必胜 信心，用好有利条件，就一定能把各方面积极因素转化为发展 实绩。为此，我们将坚持“高于省市平均、持续提升贡献份 额”的目标追求，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，着力 破解发展难题、厚植发展优势，奋力交出一份高质量发展答 卷。 2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重 要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议和省委 十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、 区委五届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确 全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量 发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹 发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经 济持续稳健向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳 定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化政府系统党风 廉政建设，以新的发展实绩为全省全市大局作出更大贡献。 2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投 资完成360亿元；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口 稳中提质，实际使用外资3亿美元；城镇新增就业1.3万人；居 民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排、水和大气 环境质量等约束性指标确保完成市下达目标。 围绕实现上述目标，新的一年，我们将把握好以下3点： ——紧扣“蓝图所向”奋发进取。坚决扛牢推动高质量发 展的使命担当，系统梳理“十四五”规划执行情况，逐项对标 对表，逐一查漏补缺，逐个攻坚完成，确保顺利收官。精心编 制“十五五”规划，抓紧研究战略举措，及早谋划重大项 目，争取更多“滨湖元素”纳入上级规划盘子，创造更加有利 于获取支持、链接资源的良好条件，为今后五年发展提供精准 指引。 ——紧扣“发展所需”深化改革。坚决把改革摆在更加突 出位置，紧紧围绕经济体制、科技创新、财税金融、区域协 调、社会治理等重点领域和关键环节，敢闯敢试、敢为善 为，扎实做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，推动形 成更多首创性经验、标志性成果，实现改革和发展深度融合、 高效联动。 ——紧扣“民生所盼”善作善成。坚决贯彻以人民为中心 的发展思想，注重加强一线调查研究，主动充分倾听群众意 见，扎扎实实办实事办好事，做到回应关切有态度、纾困解难 有温度、民生保障有力度，切实将“民唿”的问题清单转化 为“我为”的工作清单，让滨湖人民年年看到新变化、年年充 满新期待。 重点抓好以下8个方面工作： 一、更加突出项目为王，推动发展后劲厚积薄发。全面掀 起“大抓项目、抓大项目”新攻势，推动资源跟着项目走、人 人盯着项目干，努力把今天的项目转化为明天的产出、未来的 实力。 项目招引快突破。坚持把招商引资作为全年工作的重中之 重，建立周调度、月分析、季评估工作机制。推广运行公司化 招商模式，开发应用“招商一件事”管理系统，充分发挥四大 区域“双招双引”工作站触点作用，构建招商挂钩联系机 制，形成区“两中心”和滨湖产业聚焦“招大引强”、各板块 围绕“主导产业”、区部门强化“服务保障”的全域招商格 局。通过扁平化、节点化管理机制，提高政府投资基金使用质 效，落地中车汽车芯片、中电科信创等市场化合作基金，国资 与社会资本联动“以投促引”，力争新招引10亿元以上重大产 业项目不少于15个，其中50亿元以上项目4个。 项目承载拓空间。提高“六抓六促”精准度，细致摸排、 攻坚腾退鸿翔、勤新等重点片区低效载体，推进胡埭工业园南 区市政基础设施规划建设，探索片区地块“模块化”供应方 式，新增成片可利用工业净地600亩。跑出“工业上楼”加速 度，启动锡芯谷人工智能装备产业园一期B地块、九龙湾专精特 新协同创新中心建设，确保粤浦富安智造园、复星人形机器人 产业园等项目载体如期竣工，新投用高标准工业载体50万平方 米。 项目落地提效率。紧盯开工、竣工和实物工作量，建设重 大项目全要素、全周期管理平台，制订拟拿地项目、可供应土 地、需审批流程“三张清单”，列出推进缓慢项目“问题清 单”，常态化落实跟踪服务、提级协调等机制，最快速度推 动项目从“纸面”落到“地面”。开工建设弘元绿能总部、芯 卓半导体二期等项目，竣工投产广源捷泰、华立聚能等项 目，省市重大项目完成投资95亿元，确保项目开工率、竣工 率、投资完成率继续走在全市前列。抓实“两重”项目谋划储 备，密切与国家政策性银行、民间资本对接合作，以政府投资 有效带动社会投资。 二、更加突出固本培元，推动经济运行持续向好。紧紧围 绕做大发展增量，充分发挥有为政府和有效市场互促作用，采 取有力措施强信心、扩需求，推动经济更好实现质的有效提升 和量的合理增长。 深挖消费潜能。把促消费作为战略之举，组织开展提振消 费专项行动，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新，抓 紧推出“文商体旅”促消费措施，丰富首发经济、冰雪经济、 银发经济等领域消费场景，积极培育赛事经济、演艺经济等新 增长点。把促消费与惠民生结合起来，建好太湖新光、凯德来 福士等商圈项目，布点打造更多小而美、小而精的社区商业形 态，优化一刻钟便民生活圈。继续加大联动式促进房地产消费 政策实施力度，探索房票安置、共有产权、以需定购等新模 式，增加高品质住宅供应，满足人民群众“住有宜居”新期 待。 助推经贸扩能。深化“跨境电商+产业带”发展模式，实施 跨境电商“跃升行动”，加速落地国际数字贸易港，建强跨境 出海服务联盟，提供一站式外贸服务解决方案，推动外贸新业 态占比稳步提高。支持蠡园开发区创新省级服务贸易基地体制 机制，鼓励国家数字电影产业园探索数字贸易国际输出路 径，逐步扩大医药研发、工业设计等知识密集型服务出口。规 范引导企业“走出去”，助力布局建设海外营销网络，推动更 多“滨湖优品”抱团出海。 力促企业提能。设身处地为企业着想，时刻关心企业发 展，及时出台一批集成度更高、精准性更强的区级扶持政 策，举办产业链对接活动不少于8场，帮助企业拓市场、稳经 营、增效益。加强投贷、投债、投保联动，抢抓政策性开发性 金融工具“窗口期”，服务指导企业争取更多超长期特别国 债、设备更新专项再贷款等资金，为实体经济注入更多金 融“活水”。深化企业“五上”发展，支持“个转企”“小升 规”“小升限”，新增规模以上工业企业60家、制造业单项冠 军企业不少于2家、过会上市企业1家，助力更多企业登上“国 字号”榜单。 三、更加突出优势转化，推动科创成果落地开花。发挥好 企业主体和政府服务“两个作用”，加快科教资源优势向产业 优势、发展优势转化，不断汇聚强劲发展动能。 激活创新平台带动力。按照省委“努力创造源源不断的好 成果”和市委“打造科产融合发展特区”期望，谋深做精山水 东路科创谷系列规划，实体运行“工作专班+开发公司”模 式，启动山水东路整体改造提升工程，提速南泉科技园启动 区、大学科技园二期规划建设，以“实物工作量”展现“科技 创新气象”。坚持服务国家战略、做大经济规模、带动产业集 聚的导向，构建以地块为承载、基金为纽带、服务为支撑 的“一所一策”保障体系，支持太湖实验室承担重大任务和重 点项目，推动光子芯片中试线高效运行，服务清华大学智能产 业创新中心成果产业化，加快南京大学“擎天工程”建设，放 大重点高校院所技术、人才、企业“三个溢出”效应，推动民 用航空、深海装备、低空经济、自主信创等“硬卡替”产业发 展壮大，打造省内知名的院所经济高地。 提升创新主体竞争力。坚持扩规模与提质量并举、“育新 苗”与“护大树”并重，深入实施“雏鹰、瞪羚、准独角 兽”等创新型企业培育行动，引导支持企业形成自主知识产权 等核心竞争力，通过“铺天盖地”的中小科技企业培育更 多“顶天立地”的领军企业，新认定高新技术企业190家，科技 型中小企业评价入库1200家，新增国家级专精特新“小巨 人”企业10家、省级专精特新中小企业60家，高新技术产业产 值占规模以上工业总产值比重保持全市前列。强化政产学研合 作，构建涵盖业务合作、成果转化、产业攻关等多要素的高校 院所与企业对接机制，牵头组建市级以上重点实验室、创新联 合体等不少于4家，新增市级以上工程技术研究中心等研发机构 不少于20家，完成技术合同成交额50亿元。 增强创新生态集聚力。注重构建支持全面创新体制机 制，探索实施科技成果赋权改革试点、成果转化尽职免责制度 等举措。突出资金和载体两大关键支撑，研究设立天使投资基 金，探索“拨投结合”模式，引导资本投早、投小、投长 期、投硬科技，统筹加强新型研发机构建设和作用发挥，布局 更多概念验证中心、中试平台，新建市级以上孵化器2个，建成 投用“五有”科创载体20万平方米，有效打通科技创新“最初 一米”和转化“最后一公里”。紧抓人才这一核心要素，规划 打造“滨湖人才港”、国际人才社区，广泛开展各类引才活 动，引进海内外高层次人才1500人、大学生1.7万人。 四、更加突出提质增效，推动产业升级聚势而强。坚持产 业强区战略不动摇，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来 产业培育，让滨湖既有“产业之大”，更有“产业之强”。 刷新集群辨识度。立足基础条件和比较优势，重点打造医 疗器械、申威信创、光子芯片、深海装备等标杆特色园区，探 索“院地企”多方联动开发运营模式，激活释放产业关联集聚 效应。开展重点产业链群百亿提升行动，建立牵引性政策储备 库，构建优势产业链群协同机制，推动“链主”企业、“链 主”伙伴企业、产业链上下游企业抱团发展，建强生命健康、 软件信息等200亿级产业集群，“543+X”产业整体规模达 到1750亿元，产业支撑度和显示度进一步提升。 加速产业高端化。制定传统产业焕新升级实施方案，抓住 大规模设备更新政策机遇，积极推进“千企技改”工程。“一 业一策”定制未来产业扶持政策，落地建设中国长城互联网东 部中心、无锡有戏机器人等优质项目，抢拓量子科技、人工智 能、合成生物、低空经济等新赛道。实施新一轮“智改数转网 联”三年行动，支持壮大本土工业互联网平台，实施智能化重 点项目4个，推广“小快轻准”解决方案10个以上。加强数据、 算力资源整合运用，用好“算力券”扶持政策，布局新型基础 设施，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。 打好文旅融合牌。持续擦亮“太湖108廊道”品牌，加快推 进太湖植物园、统一嘉园等重点文旅项目，匠心打造许舍、阖 闾、富安等精品湖湾村落。大力发展“旅游+”跨界融合新业 态、新场景，支持央视基地、灵山胜境、拈花湾等头部景 区“数智化”转型，加大水上运动休闲项目开发力度，丰富优 质文化演出、体育赛事等市场供给。招引培育功能性、区域性 文化龙头企业，用好“湖湾十八条”支持微短剧全产业链发 展，推动国家数字电影产业园迭代升级，争创国家级电影高新 技术研究实验室，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。 五、更加突出改革实效，推动内生活力持续释放。坚定不 移向改革要动力，坚持目标导向、问题导向，聚焦重点、破除 堵点，以改革赋能各项事业发展。 抓重点改革落实。有序实施新一轮全面深化改革，在高标 准市场体系建设、创新资源统筹协调、财税金融支持等领 域，取得突破性进展、形成制度性成果。做好全域国资国企改 革“后半篇文章”，完善国企市场化考核体系和绩效评价制 度，深入推进国有资产清查利用，探索国资参与资本市场发展 路径，推动国企做大做优主业。深化财税体制改革，加强财政 资源和预算统筹，制定落实零基预算改革方案，规范政府投资 项目概算评审管理，从制度机制上为政府投资项目“降成本不 降品质”提供支撑。探索数据资源化、资产化路径，完善数据 产权、流通交易、安全治理制度，建好锡数交滨湖分中心。 抓营商环境优化。升级促进民营经济高质量发展、优化营 商环境等政策措施，完善市场准入、公平竞争、产权保护等制 度，平等维护各类经营主体合法权益。全面推进“高效办成一 件事”，拓展“一网通办”“三提三即”等举措，调优锡企服 务平台滨湖旗舰店功能，加快“基层高频事项一平台办理”、 审批事项“并联集成”落地运行，实现更多项目“拿地即开 工”“竣备即发证”。严格规范一线涉企执法，联动用好企业 信用风险分类管理、“双随机、一公开”等监管方式，合理调 整各类检查比例和频次，加大企业走访服务力度和准度，切实 提高企业诉求响应率、解决率、满意率。 抓区域协调发展。围绕“三区一镇”功能区建设，健 全“功能区+镇（街道）+国有企业”运营管理架构，高水平打 造蠡湖未来城，推动山水城争创省高新技术产业开发区、胡埭 镇创成高位次省级经济发达镇，引导各功能区形成差异互补、 错位竞争的协同发展格局。积极融入长三角一体化发展、对接 粤港澳大湾区建设，构建跨区域产业技术转移联盟，搭建“湾 区产业+滨湖要素”飞地园区模式，更好承接辐射溢出效应。扎 实推进东西部协作与对口支援合作。 六、更加突出内涵塑造，推动城市面貌焕新出彩。坚持规 划先行与建管并重相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约 高效与安全便利相结合，以绣花功夫打造“全域花园城区”。 着力提高生活舒适度。编制报批太湖风景名胜区详细规 划。不折不扣完成市下达征收任务、市级“攻坚拔点”项目。 加快运河湾、荣巷古镇、山水东路沿线等重点片区出新，加力 推进城中村和危旧房改造48万平方米，实施老旧小区改造76万 平方米，既有建筑加装电梯不少于80台，以高质量城市更新点 亮群众“宜居梦”。新建高品质游园8个、城市绿道20公 里，让“推窗见绿、出门入园”成为更多居民的生活新常态。 久久为功抓好农村人居环境“补短板”，推进现代“美丽农 居”建设，扩大杨梅、茶叶等特色农产品影响力，创建省级宜 居宜业和美乡村2个。 着力提高功能完善度。配合高浪西路、钱荣快速路、钱胡 快速路等中环西线建设，保障地铁5号线6号线、锡宜S2线等轨 道交通工程，改造提升经贸路、刘闾路等市政道路，打通舜新 路、万顺道等6条“断头路”。分类实施建筑和市政基础设施更 新，改扩建胡埭污水处理厂，完成居民二次供水改造项 目30个。全域建设海绵示范城市，系统治理道路易积水点、地 下空间易涝点，整改提升直湖港周边、马山片区等重点区域排 水管网，确保建成区60%以上面积达到海绵城市要求。 着力提高管理精细度。启动实施新一轮城市精细化管理提 升行动，打造美丽街巷5条、城市会客厅8个，新增“先离场后 付费”场景40个、公共停车泊位2300个以上。深化居民小区物 业服务提升行动，进一步提高住宅小区业委会或物管会覆盖 率，打造“联合执法进小区”工作站点38个。建立“环卫一体 化”考核结果与作业经费挂钩机制，严格建筑垃圾处置监督执 法，开展生活垃圾收运专项整治，加强居民小区垃圾分类物业 接管长效管理，推进居民小区生活垃圾分类提质增效试点。 七、更加突出系统施策，推动生态价值有效转换。坚持生 态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，用心 呵护滨湖独有的自然格局和生态本底。 统筹推进太湖综合治理。紧盯控源截污，抓好主要入湖河 道和蠡湖水环境深度治理，有序实施全域排口排查，配合打 造“数字太湖”监测监控预警网络，提升蓝藻动态应急处置能 力，更高水平实现“两保两提”。紧抓生态清淤，完成贡湖片 区、十八湾沿线等重点水域清淤27.5万立方米。紧扣生态修 复，加快梅梁湖退圩还湖工程，建设长广溪生态岛试验区、直 湖港生态安全缓冲区，实施贡湖湾、七里堤等沿湖区域生态湿 地修复，为太湖增添更多美丽色彩。 深入推进污染防治攻坚。严肃抓好中央和省环保督察交办 问题整改。开展全域美丽河湖建设和“两河”整治提升，深化 河道水环境综合整治，打造市级美丽幸福河湖30条，确保10个 国省考断面水质稳定达标、全区250条河道优Ⅲ比例达到90%。 强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进源头替代、重点行业 深度减排、铸造行业整治，落实扬尘精细管控机制，大力推广 全电工地，确保大气环境质量保持全市前列。高标准建设“无 废城市”，依法保障建设用地安全利用。 加快推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰实施方案，聚焦 零碳技术、低碳企业、近零碳园区三个重点，以蠡园开发区入 选首批省级碳达峰碳中和试点为契机，建设新能源交通网、高 品质绿色建筑群，打造低碳智慧园区、智能微电网等示范场 景，分类推进重点用能企业绿色化升级改造。因地制宜发展分 布式光伏和储能，前瞻布局可控核聚变、氢能等绿色能源产 业，完善绿电绿证、碳交易等要素供给，鼓励企业参与绿证绿 电交易，推动废弃循环产业发展，绿色经济规模达到125亿元。 八、更加突出民生为本，推动幸福指数稳步攀升。厚植为 民情怀，一体推进“民生七有”，推出更多落地有声的惠民举 措、群众叫好的利民好事，不断满足群众需求、增进民生福 祉。 全心织密社会保障网。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开 发区级就业信息系统，全覆盖建成镇（街道）公共就业服务中 心，争创省级创业孵化基地，靶向支持各类重点群体就业创 业，确保零就业家庭动态清零。稳妥推进渐进式延迟退休政策 落地。用心关爱“一老一小”，深化“锡心医养”社区居 家“332”服务行动，提质拓面惠老助餐服务体系和特殊老年人 安全关爱行动，推动托幼一体化发展，实现普惠性托育机 构镇（街道）全覆盖，共同守护“朝夕美好”。加强低收入人 口动态监测和精准帮扶，完善分层分类的社会救助体系，切实 兜牢民生底线。 全力延伸公共服务圈。科学调整学前教育阶段资源布 局，建设中小学校园安全综合防控信息化管理系统，高标准推 进省锡中滨湖分校、南师蠡中等6所学校新改建，以集团化办学 推动“一校优”到“校校优”，新增省市特色学校不少于8所、 骨干教师不少于50人。提速建设滨湖健康产业中心和4个社区卫 生服务中心，创建省级区域医疗中心和临床重点 专（学）科，引进培养更多名医专家。推进第四次文物普 查，提升荣巷历史街区形象内涵，打造城市文化新空间7个，扩 大文体惠民活动覆盖面，多方位、成系列展现滨湖深厚文化底 蕴。 全面筑牢安全防护墙。纵深推进安全生产治本攻坚三年行 动，用好底数和责任“两张清单”平台，狠抓“厂中厂”、高 层建筑消防、电动自行车、城镇燃气等领域“一件事”全链条 治理，加强道路交通、景区景点、建筑施工等行业专项整 治，试点建设社区应急驿站，织密群众身边安全防线。压降政 府债务，加强融资平台管理，确保不新增隐债。强化住宅建设 质量监管，多措并举推进“保交房”工作。探索“线上大数 据、线下微网格”基层治理新模式，建立政府班子成员研究化 解信访积案长效机制，常态化扫黑除恶斗争，坚决打击电信网 络诈骗、预付卡违规经营等行为，严密防范危及公共安全的 极端事件，倾力守护发展安全、社会安定、人民安宁。 各位代表！新形势须有新气象，新挑战唿唤新作为。新的 一年，全区政府系统一定牢记职责使命、勇于挺膺担当，坚决 做奋进有为的执行者、行动派、实干家。 我们一定永葆绝对忠诚，始终把政治建设摆在首位。坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏 锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把习近平新时 代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场 观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行，牢记“国之 大者”，一丝不苟贯彻落实中央和省市决策部署，以实际行动 诠释对党绝对忠诚。 我们一定牢记根本宗旨，始终把为民造福记在心中。牢固 树立和践行正确政绩观，心里装着群众、工作贴近群众、评判 交给群众，想方设法把老百姓念叨的身边事办好，把事关发展 的紧要事办成。充分发挥“12345”热线、政府网站等平台“连 心桥”作用，积极践行“四下基层”，深入细致了解、及时有 效解决群众所想所盼所急，让群众切身感受到雪中送炭的温 暖、雨中撑伞的贴心。 我们一定强化实干担当，始终把履职尽责扛在肩上。坚持 把抓落实作为政府工作的生命线，坚决纠正“三令五申要求、 漫不经心执行”的认识偏差，“高起点谋划、一般化推进”的 标准落差，“表态调门高、行动温吞水”的责任压差，以担当 任事“宽肩膀”挑起发展攻坚“千斤担”。强化动态调度、闭 环管理，重点工作责任化实施、清单化推进、常态化督导，鲜 明树立“以结果说话、用实绩交卷”的工作导向，确保各项工 作取得实实在在的成效。 我们一定锤炼过硬作风，始终把纪律规矩挺在前面。自觉 接受区人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监 督，进一步加强审计、财会、统计监督。深化拓展党纪学习教 育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，强化权力集 中、资金密集、资源富集领域监管。严格执行中央八项规定及 其实施细则精神，持续为基层减负，坚持过紧日子，力求精简 节约对自己、千方百计为群众。 各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我 们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导 下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定信心、埋头苦干，上下一 心、砥砺前行，加快打造“靓丽太湖湾、活力科创带”，为推 进中国式现代化滨湖新实践作出新的更大贡献！ 2025年仓山区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审 议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2024年工作回顾 2024年，是新中国成立75周年，是新福建建设10周年。这 一年，习近平总书记再次亲临福建考察并发表重要讲话，为福 建改革发展把脉定向、指路引航，具有重大里程碑意义。一年 来，在市委市政府和区委的领导下，区政府紧紧依靠和团结全 区人民，迎难而上、奋力拼搏，经济回升向好，社会大局保持 和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总 值1110亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额593亿元，增 长5.3%；进出口总额334.8亿元，增长11.6%；居民人均可支配 收入55160元，增长3.8%；一般公共预算总收入39.3亿元；地方 一般公共预算收入25亿元；固定资产投资302亿元；实际利用外 资5773万美元。完成市下达的节能减排降碳任务。获评“国家 知识产权强县建设示范县”等荣誉。 一年来的主要工作和成效： 一、抓改革、促创新，源头活力进一步激发 改革攻坚持续深化。发展方向更加明晰，研究确定“以智 能制造为核心的主导产业，以生物医药、新能源、文化旅游为 重点的特色产业，以现代化服务产业为保障的优势产业”的思 路，制定“七个一批”重点任务、12项工作清单，仓山特色 的“131”产业体系逐渐形成。机构改革有序推进，重点领域机 构设置和职能配置调整优化，园区体制改革更加深入，区级议 事协调机构精简88.3%、镇街级全部撤销。出台系统落实一揽子 增量政策实施意见，制定8个方面42条措施，推动各项政策协同 发力。建成“榕易招”平台，承接工程招标代理项目23宗，完 成开标17宗，400万元以下工程项目招标时间缩短55%。两岸融 合走深走实，30条措施加速落实，21个台资项目落地，67位台 胞入住就业创业台胞公租房，7个村、社区与台湾村、里结对交 流，举办海峡两岸青年英式橄榄球交流赛等活动36场、吸引台 胞超千人次，第十七届闽台陈靖姑民俗文化交流活动被列入国 台办重点对台交流项目。 营商环境不断优化。落实“高效办成一件事”改革，实现 国家级13组、市级15组和区级7组跨部门事项一次性办理。政务 服务事项管理不断完善，开展“局长进窗口走流程”活 动296次，推动关键要素标准统一超6300项、优化提升93项，服 务事项承诺总时限压缩至法定的10%以内。数字赋能政务加快创 新，实现“数据最多采一次”事项203项、视频帮办事 项5项，免提交证明材料142个；打造“i仓商”政务服务直播 间，累计观看3万余人次。金融服务实体经济渠道更加畅通，举 办“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动16场，为66家企业争取授 信金额近10亿元；指导企业获得政策性贷款258笔、5.26亿 元；小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走 访”活动，对接放款4935笔、73.4亿元。规模3亿元的首支区级 产业基金成功设立。鑫图光电等18家企业入选省重点上市后备 企业库。构建“10个营商环境观察点+N个企业服务工作站”布 局，落实“千名干部进千企”等机制，帮助企业解决问 题1070个。推行包容审慎监管，实施减轻、从轻、免于处罚案 件12件，减免罚款29万元。“五经普”完成3.7万家单位入户调 查工作。市场主体新增2.2万余户、总量超18万户，均居全市 第1。8家企业进入2024年全省百强名单。 创新活力竞相迸发。土地节约集约利用取得新成效，锐捷 网络数字化智能工厂项目节地技术被自然资源部全国推广。工 程建设项目审批走出新路径，压缩审批时间一半以上，义序片 区工业用地A项目实现“四证齐发”，经验做法全省推广。企业 技术攻关力度更大，入选福州市科技重大“揭榜挂帅”项目榜 单企业两家；规上企业R&D经费投入29.98亿元，投入强 度2.86%，均居全市第一方阵。创新平台加快建设，建成省级学 会创新驱动服务站5家，省“科创中国”博士创新站8家、全省 第4；全市首个福建省知识产权保护中心工作站落地智能产业 园，全市首个县区级海外知识产权维权援助公共服务平台成 立。人才支撑持续强化，引进培养高层次人才242人，高技能人 才2695人、增长169%。新增重点“小巨人”1家、国家专精特 新“小巨人”2家、省级“专精特新”中小企业18家，全区高新 技术企业达614家、全市第3。 二、兴产业、引投资，发展后劲进一步夯实 传统产业转型升级。新一轮园区标准化建设启动实施，义 序片区工业用地D地块完成出让，依强珠宝等6个企业自主提升 项目竣工，新增高标准厂房12.8万平方米。企业数字化转型持 续加快，23家企业实施数字化改造，5家完成改造，锐捷网络智 能示范工厂项目成为省级示范典型。企业技改稳步实施，竣工 投产圣信众创网络科技提升改造等亿元以上技改项目6个。企业 梯度培育扎实有力，新增提升工业企业4家，培育省市工业龙头 企业20家、市级农业龙头企业5家。 新质生产力加快培育。数字经济产业蓬勃发展，“数字文 旅 剧游南台”平台落地运营，获评省数字文旅应用场景优秀案 例；省信创产业综合服务与运维保障平台等19个项目入选省市 数字经济重点项目；19家企业入选省数字经济核心产业创新企 业、全市第2；智能产业园入驻字节跳动等企业44家，年产值 超200亿元，数字经济产业规模超650亿元。生物医药产业持续 壮大，新增仿制药一致性评价批文4项，3类医疗器械备案、注 册22个，引进奇伟医药等项目110个，全区现有规上、限上生物 医药企业79家，产业规模超165亿元。 现代服务业提质发展。商圈消费持续火热，中骏世界城开 业，SM商业广场开工，举办“惠聚榕城”等促消费活 动304场，吸引客流1360.26万人次，拉动消费6.7亿元。汽车市 场持续回暖，组织两期区级购车补贴活动，投入资金200万 元，拉动汽车消费7500万元。物流与供应链平台经济规模不断 壮大，纳统销售额508.76亿元。电商产业持续向好，企业 超3000家，零售额222亿元、全市第1。外贸出口持续增长，数 贸等3个跨境电商园区入驻企业52家；赛马汽车等4家企业取得 二手车出口资质，二手车出口额达10亿元，占全市总量三分之 二。文旅产业持续繁荣，举办第十四届福州温泉旅游节等文旅 活动633场，承接大型演唱会29场，全区接待游客946.15万人 次、旅游收入90.58亿元，分别增长14.3%、18.4%。烟台山历史 文化风貌区与马六甲鸡场街结为友好街区，烟台山获评国家级 夜间文化和旅游消费集聚区。福州首开君澜温泉酒店获评国家 五星级温泉企业，宝宝巴士获评国家级文化产业示范基地。全 年新增提升商贸服务业企业157家。 项目投资稳中向好。项目建设提速提效，左海控股大楼 等118个省市重点项目加快推进，利莱森玛机电园等32个项目开 工，侨城悦府等21个项目竣工。项目谋划力度加大，新入库项 目111个、总投资346.86亿元，申报国债、专项债等债券项 目39个，总投资78.84亿元。项目招引持续推进，坚持“五 全”招商，引进优质产业项目78个、总投资126.7亿元，招商工 作综合排名全市前列。 三、优功能、精治理，宜居品质进一步提升 征迁出让攻坚有力。“清盘扫尾攻坚月”等行动强力实 施，原金山水厂预留地、市社会福利院周边地块二期等40个、 总面积80.9万平方米的征迁项目快速推进，交 地54个、3856.49亩。完成高宅村旧改等30宗、1239.88亩土地 出让，成交金额150.43亿元，数量、面积、金额重回四城区前 列。完成新榕金江郡等4个项目、2.45万平方米商贸楼回购。 重点片区发展加快。三江口片区蝶变焕新，三江口植物园 一期即将开园，福州高级中学小初部等15个项目竣工，螺洲路 道路工程二标段等11个、总投资31.32亿元的项目开工，亚升投 资总部大楼等54个项目加快推进；中邮器材福建区域总部等企 业入驻嘉里总部经济港，山姆会员商店福州二店年销售额突 破12亿元。“两江四岸”环境品质提升工作有序开展，烟台山 片区沿江建筑立面整治提升基本完成，“城市窗口、最美水 岸”雏形初显。 城市更新有序推进。推动城市品质提升项目98个，完成福 州温泉水厂泵站建设工程等项目60个，完成投资98.76亿元。城 建项目竞赛扎实开展，完成帝封江路网一期等项目17个，完成 投资106.8亿元。建新北路道路工程等60个交通治堵硬件项目加 快推进，完成投资26.43亿元，尤溪洲南立交改造工程通车。我 区首个“平急两用”公共基础设施项目仓山区医院加快推 进。“保障+市场”的住房供应体系逐步完善，开工建设保障性 租赁住房1043套。完成万乐新村等25个旧住宅小区整治，启动 老旧电梯改造111部。“保护活化利用一批古厝”行动深入实 施，完成保护修缮4处、活化利用3处。建成口袋公园5处、福 道5公里，开放共享绿地1.24万平方米；绿化覆盖率45.88%，人 均公园绿地面积15.83平方米。 城市管理更加精细。创建省级生活垃圾分类示范区，新 建、改扩建生活垃圾分类屋、亭40座，通过智能化手段快速响 应处置环卫问题10.9万件。强化渣土源头监管，全市首创“在 建工地出入口安装监控探头”，接入工地70个。市容专项整治 行动持续推进，“两车”违停治理、“门前三包”、便民疏导 点管理等工作有序开展。“护河爱水、清洁家园”行动深入实 施，动员5.93万人次清理垃圾3.77万吨、整治房前屋后乱堆 放2.05万处。 生态环境有效治理。空气质量综合指数2.26、优良 率99.42%。河湖长制不断深化，全域治水工作强力推进，实施 闽江水域仓山段重点江面保洁行动，解决内河问题1164个。闽 江干流仓山段水质保持优良，4个水源地水质达标率100%，优质 水比例提升22.7个百分点。梁厝村、上岐村入选省第四批高级 版“绿盈乡村”，濂江村创成省级乡村振兴示范村。办结第三 轮中央生态环保督察交办信访件231件。开展“散乱污”企业、 场所专项整治和餐饮油烟污染点题整治等行动，2298件群众信 访件全部办结。 四、惠民生、防风险，为民本质进一步凸显 社会保障提质扩面。全区财政用于民生支出29.8亿元，占 一般公共预算支出的八成以上。34项为民办实事项目全面完 成。就业容量持续扩大，开展就业援助月等招聘活动52场、 近2000家次企业提供岗位3.3万个，新增就业1.88万人、失业人 员再就业6384人，为3.73万人次发放失业保险7926万元。残疾 人就业取得新突破，全国首批残疾人网约车在仓山正式发车。 困难群众帮扶扎实开展，发放补贴、补助4534万元，惠 及9575人。安置回迁全力保障，建成象珑公馆等安置型商品 房、安置房4644套、33.45万平方米，完成回迁选 房4187套、33.27万平方米。 教育强区加快建设。设施布局进一步完善，新增市级示范 园、公办园及移交小区配套园11所，普惠率达96.97%；盘屿中 学教学楼重建等7个项目建成投用，新增学位8640个、全市 第1。在财政极端困难的情况下，增加教师招聘数量，拓宽临聘 教师转正渠道。教师队伍素质不断提高，正高级教师总数跃居 各县区首位，教育人才绩效考核连续3年全市第1。福州英才中 学“民转公”顺利完成。集团化办学扩优提质，带动薄弱校教 学质量提高。区属中学“壮腰工程”深入推进，中考录取优质 高中比例再创新高，高考录取重点高校人数涨幅居全市前 列，福州四十中首获全市高中“教学综合效益奖”和“教学质 量进步奖”。完成省义务教育优质均衡发展区评估验收。 医养事业普惠增容。区总医院完成机构编制核定和班子组 建，3家三甲医院分院提速建设，3家镇卫生院、街道社区卫生 服务中心完成新址搬迁和提升改造，54家村卫生所完成标准化 提升改造。与市第二总医院合作共建，有效促进优质医疗资源 下沉。中医药传承发展，“许氏伤科疗法”入选市级非遗项目 名录，引进王和鸣省名中医传承工作室等中医特色品牌。城乡 居民基本医疗保险财政补助标准增至800元。启动新一轮政府购 买居家养老服务，惠及特困老人8500名；城门镇、盖山镇嵌入 式家园建成投用，打造五星级居家养老服务照料中心3个；新建 中心长者食堂2家，长者食堂服务惠及老人13.16万人次。 社会治理更加完善。开展农村集体“三资”管理等8个专项 整治，整改问题1458个，解决群众急难愁盼问题1787个。编制 全市首个县区级全域社区布局及生活圈规划方案，规划城市社 区151个、“一刻钟生活圈”单元39个。青年发展型县域建设持 续深化。实施安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐 患全链条整治等专项行动，在全市率先开展九小场所“清障、 开窗、配绳”工作，检查企业2.22万家次、电动车停放充电场 所4731处，整改隐患1.9万处；下洋河整治基本完成，清凉山山 体排涝问题有效解决。落实食品安全“两个责任”，纳入包保 食品生产经营单位1.4万家。劳动者合法权益得到维护，处置欠 薪投诉案件587件，涉及金额2246.6万元；受理劳动仲裁案 件733起，为当事人索回劳动报酬、赔偿金等2109.48万元。金 山街道智能AI调解助理全网首发，成功调解矛盾纠 纷489起。“府院联动巧发力 枫桥经验解纠纷”案例代表福州 市荣获全国新时代“枫桥经验”优秀案例。信访工作法治化持 续推进，信访总量下降42.37%。平安仓山建设不断深化，违法 犯罪警情下降19%，电诈警情下降43.2%。房地产风险项目总体 可控，交付“保交楼”项目3个。 五、强党建、转作风，履职效能进一步增强 强化理论学习，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全 会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精 神，扎实开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做 到“两个维护”。大力发扬“四种精神”，加快转变作风，提 升执行效能，持续为基层减负。坚持“法无授权不可为”，深 化综合行政执法体制改革，设立乡镇联合执法片区3个，闽执法 一体化平台案件录入量居全市第2。完成行政执法事项下 放176项，办理赋权行政执法案件2920件。严格履行全面从严治 党主体责任，严肃查处政府系统党员干部违纪违法问 题15起22人，实施效能问责9人次。自觉接受区人大及其常委会 的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会 作专项报告26次，办复区人大代表建议136件、区政协委员提 案175件，办复率均为100%。 同时，民宗、港澳侨、军民融合、国防动员、退役军人服 务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工作继续 加强，审计、地方志、档案、老龄、妇女儿童、慈善、红十字 等各项事业健康发展。 各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领 导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。 在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协 委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退 休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救 援队伍指战员，向所有关心支持仓山发展的社会各界人士致以 崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发 展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行形势较为严 峻，民间投资、居民消费等有效需求释放不足，新兴产业等尚 处于起步阶段；城市品质还需提升，城中村环境亟需改善，安 全基础较差；民生领域欠账较多，教育事业优质均衡发展不 够，养老事业高质量发展还有差距，等等。未来一段时期，经 济社会运行外部环境依然复杂多变，我们一定坚定信心、振奋 精神，变压力为动力，主动迎难而上，用实干实绩回馈全区人 民期待。 2025年工作安排 各位代表，2025年是深入学习贯彻党的二十届三中