发挥比较优势 用好后发优势打好经济转型 升级攻坚战 习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，站在 党和国家事业发展全局的高度，全面总结 2024 年经济工作， 深刻分析当前经济形势，系统部署 2025 年重点任务，为我 们做好今年和今后一个时期经济工作指明了方向、提供了遵 循。云南将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，结合深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会 精神，结合深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云 南工作重要指示精神，学习好领会好贯彻好习近平总书记重 要讲话和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调， 完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局， 锚定云南现代化建设“3815”战略发展目标（即 3 年上台阶、 8 年大发展、15 年大跨越），发挥比较优势、用好后发优势， 进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型 升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水 平，保持社会和谐稳定，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，坚决做到“两个维护”。 认真学习领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行 动统一到党中央决策部署上来 这次中央经济工作会议是在关键时刻、重要节点召开的 一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想 深邃、内涵丰富、催人奋进，具有很强的政治性、思想性、 指导性。我们必须学深悟透力行习近平经济思想，深入贯彻 落实习近平总书记重要讲话精神，自觉用党中央对形势的科 学判断统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央各项决 策部署落到实处。 牢牢把握“五个必须统筹”的规律性认识。习近平总书 记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，指出必须统筹 好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更 新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五 对重要关系。既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展 的启示引领。我们必须学好用好蕴含其中的立场观点方法， 以之贯穿全省经济社会发展各方面全过程，以正确的策略和 方法做好经济工作。 牢牢把握党中央对当前形势的科学研判。习近平总书记 在重要讲话中深刻分析了当前国内经济形势和外部环境变 化，阐明了应对困难挑战的有利条件，强调我们要正视困难、 坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，充分体 现了习近平总书记和党中央非凡的判断力、决策力和战略定 力。我们必须把握大势、积极作为，保持知重负重、直面挑 战的昂扬斗志，扎扎实实办好自己的事，为全国发展大局作 出云南贡献。 牢牢把握做好 2025 年经济工作的政策取向。习近平总 书记强调，做好 2025 年经济工作，要坚持稳中求进、以进 促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更 加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合 拳”。我们必须吃透党中央精神，用好统筹兼顾这个科学方 法，抓好政策实施，增强政策合力，提高政策整体效能，把 政策机遇转化为发展成果。 牢牢把握 2025 年经济工作的重点任务。习近平总书记 的重要讲话，从扩大内需、产业发展、经济体制改革、对外 开放、防范化解风险、新型城镇化和乡村全面振兴、区域发 展、绿色转型、民生保障等 9 个方面作出了重要部署，指明 了 2025 年经济工作的主攻方向，体现了坚持目标导向和问 题导向相统一。我们必须准确理解党中央决策意图，紧抓关 键环节，结合云南实际细化实化具体化，确保各项任务落地 见效。 坚定做好经济工作的信心决心，确保顺利实现“三年上 台阶”目标 2024 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 云南围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，统 筹推进深层次改革和高水平开放，全力抓项目、帮企业、育 产业，经济运行总体平稳，经济转型已成“形”起“势”， 高原特色农业优势更加明显，旅游升级步伐不断加快，绿色 动能更加充沛更具优势，农民收入保持较快增长，社会民生 建设成果更加可感可及，为“十四五”胜利收官打下了基础。 一年来的实践再次证明，我们坚定沿着习近平总书记指引的 方向前进，紧扣“一个跨越”“三个定位”，制定实施 “3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”，抓实就业、 增收、关爱留守儿童、命案防控等系列三年行动，加快经 济转型升级等部署措施是完全正确的、是扎实有效的，必须 一以贯之地抓下去。 2025 年，是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略 发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划 谋篇之年。云南有能源、农业、旅游、生态、区位等优势， 有一定的经济总量和良好的经济基础，新一轮改革开放的红 利正在释放、新的发展动能正在孕育，有许多潜力可挖，有 许多经验可借鉴。我们将坚持全面长远地看待经济发展态势， 把握好经济发展的短周期和长趋势，找准比较优势、用好自 己所长，以“长杠杆”有效撬动经济增长，高质量完成“十 四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。 坚持不懈壮大“三大经济”，加快构建符合云南实际的 现代化产业体系。近年来，云南部署并大力推进资源经济、 园区经济、口岸经济，成为全省上下的共识共为，取得阶段 性明显成效。我们必须坚定不移大抓项目、大抓工业、大抓 招商引资，持之以恒把“三大经济”抓下去。资源经济在 “换”字上下功夫，聚焦绿色铝、硅光伏、有色金属新材料、 高原特色农业、生物医药等优势产业，着眼于延链补链强链， 着眼于高端高附加值，用资源来换价值链中高端的产业，换 有核心竞争力的产业，换促农增收能力强的产业，在资源换 产业的“撑竿跳”中实现高质量跨越式发展。园区经济在 “聚”字上下功夫，突出主导产业，调整优化布局，集约节 约用地，提升亩均效益，推行“管委会+公司”等模式，深 化与央企和东部地区等开展园区共建，与有实力有能力的专 业企业和机构合作，大力承接产业转移，让园区产生“聚变 效应”，成为经济增长的“发动机”。口岸经济在“促”字上 下功夫，以河口、磨憨、瑞丽等口岸为重点，以中越、中老、 中缅方向大通道为依托，以沿线园区和城镇为载体，集中资 源力量，促物流畅通、促外贸发展、促产业落地，构建“口 岸+通道+市场”点、线、面协调发展的开放组合，打造以点 连线带面的综合优势。 以旅游升级为牵引，拉动消费、扩大内需。旅游是云南 促消费扩内需最大的比较优势。我们将进一步丰富“有一种 叫云南的生活”体验场景，吸引更多省外境外游客来云南。 从消费端推动云南旅游从观光游向深度游升级，聚焦食住行、 康体居、医养学等，持续做好“旅游+”“+旅游”文章，深 化农文旅融合，大力发展乡村旅游、全域旅游，建设更多具 有吸引力和竞争