关于全县国有企业经营管理工作情况的报告
为加强我县国有企业经营管理，促进国有资产的保值增值，
根据工作安排，预算工委在分管领导带领下对我县国有企业经营
管理工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我县国有企业经营管理的基本情况
近年来，县政府高度重视国有企业的经营和资产管理工作，
在推进市场化改革、强化投融资保障、承担社会公共职能等方面
做了大量工作，取得了一定的成效。截止 2023 年底，全县列入
国资监管体系企业 91 家，其中，国资监管企业 72 家，委托监管
企业 19 家。91 家国有企业共有正式员工 914 人，劳务派遣员工
597 人；账面总资产 585.78 亿元，负债 279.24 亿元，净资产
306.54 亿元，资产负债率为 47.67％，营业收入 22.54 亿元。国
有企业经营管理工作主要取得以下四方面成效：
（一）不断健全监管体系。一是集团架构持续优化。出台
《X 县国有企业市场化产业化转型发展行动方案》，形成“1＋1＋
4＋n”运营架构，构筑一级企业做资本、二级三级企业做业务做
产业的发展格局，明确国企主责主业，提高运营效率。二是监管
规范化持续增强。针对业绩考核、规划投资、产权管理、财务监
管、资本收益、监督追责等领域出台了规范性文件 30 多个，初
步形成了国资闭环监管体系。三是监管数字化持续推进。上线了
“财资大管家”、“X 县国有企业采购云平台”、“房智捷”等数字
化平台，实现了国企资金使用、招标采购、房产租赁等工作的
数字化管理。四是党建引领持续发力。2023 年新建党支部 6 个，
确保党的建设与企业发展同步，出台了《X 县高质量推进清廉国
企建设实施方案》《X 县国企监督五维联动工作机制》《关于开展
国企重点领域专项治理实施方案》等制度，聚焦廉政风险点，完
善内控制度，压实主体责任。
（二）不断助力县域发展。各国有集团在立足自身产业发展
的同时，以经济社会发展大局为重，履行政治责任与社会责任。
X 县产业投资发展集团充分发挥综合性国有股权投资、国有资本
运营和重大项目融资主体的职能，丰富产业基金模式，融资余额
达 13.92 亿元，有效加大资金保障力度。仙控交通产业集团在推
进矿业开发合作、加强砂石料经营监管、优化“微公交”和开展
“免费公交”、拓展安保业务、推进交通道路工程建设等方面作
出了积极贡献。X 旅游集团努力做好旅游资源管理开发，全面提
升景区设施水平，切实加强景区经营管理，开发多种旅游新模式、
新业态，推动我县旅游事业长足发展。X 城城市产业集团在城市
资源资产产业化及管理运营服务、水资源开发利用、房产开发、
建筑工程建设等方面体现了企业担当。X 县经济建设发展集团在
推动开发区产业承载能级提升、优化招商项目服务、推进商业开
发经营、推动产业空间拓展等方面做了诸多卓有成效的工作。
（三）不断强化信用建设。一是信用评级迈上新台阶。X 控
股创成全省山区 26 县首个产业类 AA＋信用企业，产业集团获
评 AA＋主体信用评级，交通水利集团创成信用 AA 企业。2023
年度发行债券 17.78 亿元。二是境外债发行取得突破。县城发集
团顺利发行“2023 年中国（上海）自贸区债券”7.78 亿元，票
面利率为 3.70％，创 X 省内同类区县备证发行自贸区债券历史
最大规模、最低利率的记录。
（四）不断推进市场化改革。一是经营模式改革有作为。X
县保安公司不断健全市场化经营机制，积极拓展业务领域，开拓
县内外市场，2023 年营业收入超 1.9 亿元，比 2021 年改革之初
增长了 2.2 倍。X 旅游集团通过市场化营销改革，多措并举挖掘
增长点，2023 年游客接待量达 183.1 万人次，实现营收 3.72 亿
元，成为了全国业内新星。二是分配制度改革有成效。建立了经
理层成员考核方案和薪酬发放情况备案制，健全了绩效考核结果
与企业员工薪酬分配相挂钩机制，按绩取酬，初步实现了去平均
化的目标。
二、存在的主要问题
（一）可持续发展能力亟须提升。近三年，我县国企债务年
均增速高达
