在全县坚持一个统筹两手抓加快推动高 质量发展表彰暨农村工作会议上的讲话 同志们： 一年春作首，万事行为先。今年，我们在这里隆重召开全县“坚持一个统筹两手 抓加快推动高质量发展”表彰暨农村工作会议，主要目的是对各项工作进行再部署、 再推进、再落实，动员广大干部群众不负春光、苦干实干，奋力夺取高质量发展 新胜利。在此，我谨代表县四大班子，对受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝 贺，向参加大会的三级干部、离退休老干部、企业家，并通过你们向全县人民，致 以节日的问候和美好的祝愿。 下面，我讲三点： 一、从春天走来，我们一路奋进、逐梦前行 刚刚过去的甲辰龙年，是我们振奋龙马精神、历经风雨彩虹的一年。一年 来，面对诸多困难挑战，我们按照“24字”理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要 求，顽强拼搏、团结奋斗，推动X高质量发展取得了新进展、新成效。 一年来，我们迎难而上，实现了经济社会平稳发展。面对复杂严峻的外部环境 和经济下行等诸多严峻挑战，县四大班子团结一心、靠前指挥，县直部门各司其 职、各尽其责，各乡镇真抓实干、攻坚克难，众多企业献计出力、携手奋斗，广大 农村干部特别是党组织负责人起早贪黑、干在一线，战胜了一个又一个困难，跨过 了一个又一个难关，稳住了经济基本盘，主要经济指标呈现“企稳向好、量质齐升”的 良好态势，规模以上工业增加值增速、固定资产投资总量两项指标全市第1，GDP增 速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入总量三项指标全市第2.扛牢了粮 食安全重任，有效应对旱情，保障了人民群众和企业生产生活用水，夺得了全年粮 食丰收，一产固投、一产增加值均排名全市第一。守住了安全稳定底线，实现了安 全生产事故起数和死亡人数“双下降”，信访态势、秩序“两个好转”和信访总量、越 级信访量、集体访量“三个下降”，以及命案“零发生”的目标，群众安全感、满意度连 续12年走在全省前列。 一年来，我们坚持不懈抓产业、抓项目、抓改革，发展后劲更加充足。产业 转型步履坚实。煤矿先进产能占比从93％提高到95％，煤层气就地消纳利用率 从50％提高到60％.7家陶瓷企业通过技改年产能提升10％，引进先进蚕种繁育技 术，效率提高10倍、原蚕制种突破3万张，文旅康养产业新增5家3A级景区、2个 省级旅游度假区、1个省级休闲旅游重点村，全年接待游客人次、综合收入均增 长20％以上，春节期间游客接待量达到59.2万人次、综合收入达到5791万元，分 别增长了188.4％、36.6％，入选全国旅游发展潜力百佳县；电子信息、精细化 工、加工制造产业加速发展，年产值增加超10亿元。项目建设成果丰硕。全年签约 项目64个、总投资113.9亿元，落地项目57个、总投资87.9亿元，投产亿元以上项 目28个、较2023年增加27个，招商引资综合排名位列全市第一方阵，在全市“赛马”机 制中获得了3次骏马奖、1次目标贡献奖，特别是阳电三期项目取得突破性进展，皇 城相府大景区、百里沁河生态经济带建设取得阶段性成果，为经济高质量发展注入 了强劲动力。资金的争取和使用更加高效。成功争取政府债券、政策性贷款等各类 资金24.9亿元，获得上级奖励资金7500余万元；为196个乡镇、县直单位和企业兑 现奖补资金上亿元，为249家企业兑现政策资金、清偿拖欠账款1.74亿元、帮助解 决融资31.2亿元，为8000余家企业和个体工商户减税降费3亿元。开发区主阵地主 战场主引擎作用进一步凸显。调区可研通过市级评审，腾出更多发展空间；陶瓷园 区获批省级消费品特色园区，陶瓷琉璃（珐华）专业镇成功获批省级专业镇，年产 值达43亿元；全年开展4次“三个一批”活动，涉及项目38个、总投资91.07亿元，签 约项目开工率、投产项目达效率分别为98.8％、100％，均居全市首位。改革创新 不断深化。党政机构改革如期完成，国资国企改革完成国投公司、市政集团、城 建集团、文旅集团“六定”和系统内遴选，义务教育优质均衡发展、林业改革等改革 试点走在全省前列。新认定省级专精特新企业3家、高新技术企业8家，超额完成市 定任务，44家企业成功入库科技型中小企业，创历史新高。全年向民营企业推介项 目101个，新增“晋兴板”挂牌企业11家、创历史新高，民间投资占固定投资比重、小 升规全年净增户数排全市第一。 一年来，我们全力保障和改善民生，赢得了群众的信任和点赞。将一般公共 预算的86％用于民生建设，持续提升就业、住房、出行、教育、医疗、养老条 件，把“民生愿景”变成了“幸福实景”。城市面貌焕然一新。凤凰路、骏马岭隧道 等一批主干道路建成通车，新阳街等一批管网管线更新工程竣工投用，4个城中 村、6个老旧小区完成改造，爱琴海晶海广场开业运营，新增停车位1万个、充电 桩1200个，总数分别达到6万个、3000个，有效缓解了停车难、充电难问题，接续举 办“中国梦”大合唱、“重阳时节话茱萸”等活动，“公园山城”活力持续迸发。乡村振兴 扎实推进。精心打造东方古堡廊带北留、润城片区10个精品示范村，引领带动乡村 面貌发生显著变化。大力推动“一村一产业项目”全覆盖，覆盖率从80％提高到90％。 全县1／3的村集体经济收入达到100万元、一半的村达到50万元、3／4的村达到30万 元。保障水平稳步提升。四小、五小建成投用，新增学位2160个，填补了各片区 教育空白；中考综合排名全市第一，清北录取人数保持全省县级高中榜首。医疗集 团与25所乡镇卫生院实现远程会诊，公立医院实现检验结果共享互认，为群众节约 费用42万元。发放各类就业创业补助资金2531万元，全年城镇新增就业7080人，被 省人社厅评为“促进就业工作先进地区”。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提 高。基本医疗保险稳健运行，群众就医实际报销比例进一步提升。城镇和农村居民 人均可支配收入分别增长5％、7％，排名全市第一和第三。 一年来，我们纵深推进全面从严治党，政治生态更加清朗。在干部选用方 面，坚持以“实绩论英雄”的鲜明导向，注重在乡村振兴、项目建设一线识别干部，全 年研究干部12批182人，晋升职级等级220人，配齐配强了乡镇、县直单位领导班 子。研判识别优秀年轻干部75名、非定向推选优秀年轻干部任职副乡镇长8名，干 部梯队进一步优化。坚决为干事者撑腰、向诬告者亮剑，为8名干部澄清正名。在基 层建设方面，以乡镇履职事项清单工作为抓手，建立“五个一”工作体系，着力破解 基层治理“小马拉大车”突出问题，经验做法全省推广。深化村干部星级化管理，面 向村党支部书记公开招录事业编制人员，为优秀村党支部书记发放奖励性养老保险 补助16.5万元，为27个先进村授信36.8亿元。在正风肃纪反腐方面，深入开展群众 身边不正之风和腐败问题集中整治，全力推进“2＋6”重点问题集中整治和“15＋16”听 民意办实事项目，整改问题3224个、解决群众急难愁盼问题9112个、健全完善制 度371条。扎实开展党纪学习教育，一体推进学习研讨、警示教育、解读培训、检视 整改，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。 一年来，大家在各自的岗位上奋力拼搏，取得了一个又一个的亮眼成绩。凤 城、北留、润城在凤凰路建设、皇城相府大景区建设、百里沁河生态经济带建设 中勇挑重担，展现了大镇担当。芹池、町店、演礼、次营在产业项目招引上进步明 显，体现了干部的能力、作风和水平。蟒河、横河、董封举办的茱萸文化节、自行 车越野赛、名家书画展有声有色，取得了很好的反响和效果。白桑、寺头村容村貌 有了明显变化，是乡村两级干部持续用力用心用功的结果。西河、东冶、河北在党 建工作上有特色、有亮点，形成了经验做法、作出了典型示范。发改、自然资源、 环保、阳电等单位企业在推动阳电三期落地上坚持不懈向上对接，解决了很多难 题，昨天阳电三期项目成功通过了省里的“两高”论证。住建、交通、农业、文旅等单 位在推进新型城镇化、乡村振兴、文旅融合发展上主动作为，取得了明显成效。应 急、公安等单位在守住安全稳定底线方面做了大量工作。司法局、法院、检察院获 得了多项国家级、省级荣誉。财政、阳泰集团在兜牢“三保”底线上做了很大贡献。 除了这些，还有很多工作做得很不错，没有一一点到，这些成绩的取得都非常不容 易，在此，向大家郑重道一声，谢谢你们，你们辛苦了。 二、从春天展望，我们登高望远、巧绘蓝图 高质量发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内 生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。习 近平总书记指出，“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要 求”。2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋篇布局之年，也是X高质 量发展蓄势突破的重要一年。观大势，我们正处于大有作为的重要战略机遇期，中 央加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以 及中央、省、市对于能源革命综合改革试点、构建新型电力系统等方面的政策支 持，必将为我县带来极大利好。全县上下要进一步增强机遇意识、发展意识、担当 意识，牢牢把握“高质量发展”这一条主线，聚焦“五个方面”攻坚突破，让发展更有速 度、更具温度、更加安全、更可持续。 ——推动高质量发展必须站稳政治立场。讲政治是共产党人的立身之本。各级 党组织和全体党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚 定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化为不变的信仰、高度的自觉、坚决的行 动、强大的动力。要正确处理局部利益、部门利益与全局利益的关系，推动中央、 省、市决策部署在X全面正确有效执行。对县委、县政府定下来的事情，要言行一 致、不折不扣抓好落实，确保政令畅通。 ——推动高质量发展必须坚定发展方向。认真践行“坚持见新见绿、勇于求新 求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24字理念，坚定不移贯彻县委“一个统筹两手 抓”总体思路和要求，聚焦县委十四届十次全会暨县委经济工作会部署的8方面重点任 务和6.5％的增速目标，把主要精力用在干好工作上，多一些思考和实干，少一些浮 躁和应酬，用新的伟大奋斗创造新的伟业。 ——推动高质量发展必须主动识变、应变、求变。当前，世界百年未有之大变 局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。党员干部作为关系 事业成败的“关键少数”，必须更加注重知识更新、见识拓展和实践锻炼，彻底破除一 切不合时宜的思想弊端，学会用创新的思维应对前进路上的新情况、新问题，做到 准确识变、科学应变、主动求变。 ——推动高质量发展必须坚持以人民为中心。组织给了我们干事创业的平 台，就是给了我们为民干事的机会；群众把重托和信任给了我们，我们就不能辜负 脚下这片热土，不能辜负这片土地上的人民。要坚持把群众和企业的事当成头等大 事，对各类诉求实行清单管理、闭环落实，做到“民有所呼、我有所为”。 以上“四个必须”，是我们加快推动高质量发展要牢牢把握的原则和方向，在此基 础上，要聚焦“五个方面”攻坚突破： （一）项目带动，筑牢高质量发展“硬支撑” 今天的项目就是明天的产业，无论是构建现代产业化体系还是服务和融入新发 展格局，都离不开高质量的项目。我们要牢牢抓住项目建设这个“硬支撑”，加快培育 和发展新质生产力。 一要在项目建设上挑重担、做贡献。要聚焦产业发展抓项目。煤炭产业，贡献 了我县74％的税收，关系着全县3万个家庭的生计，是X当之无愧的支柱产业。在全 球能源绿色低碳转型的大背景下，煤炭消费比重不断降低是大势所趋，留给煤炭产 业转型发展的时间非常紧迫。要加快推进煤矿“四个一批”工作和阳泰集团中部片区 资源整合，保持煤炭产能滚动接续、合理充裕，确保全年产量稳定在2630万吨。要 抓好煤矿技术改造和智能化建设，逐步实现机械化换人、自动化减人，提升安全生 产水平，提高生产效率。电力产业，近年来受“双碳”和煤炭价格双重因素影响，生存 空间日益压缩，面临着“不进则退”的形势。要抓住政策窗口期，加快大唐晋城“风光 火热储一体化”项目进度，全力推动大唐X2×1000MW煤电项目核准、开工；要抓好新 能源发电、水电项目，加快构建多元支撑的电力产业体系，确保年发电量达到190亿 度以上。煤层气产业，要围绕解决好居民用气、企业用气问题，加快集输调峰中心 和城镇燃气管道建设，实现县域供气、园区供气一体化。要加快实施煤层气开发项 目和小西煤业井下瓦斯抽采等项目，确保全年采气量达到8亿方以上。突出重大项 目牵引带动。对于285个年度重大项目，县处级领导和各乡镇、各单位负责人要主 动深入一线、协调解决问题，确保一季度续建项目100％复工、新建项目开工50％以 上。要突出抓好3个重大项目，阳电三期项目要继续加强与省直厅局的沟通对接，尽 快解决线路外送、空白资源出让等关键问题，力争3月底前核准开工；凤凰路要加 快十字街商业体建设，确保“十一”前投入运营；凤凰街3月底前要完成拆迁、开工建 设，最迟“十一”前要建成通车。完善项目推进机制。对重点项目，要把握规划性、 计划性、操作性，制定清晰的时间表、路线图压茬推进。要定目标、定领导、定专 班，做到项目清单化、清单责任化。责任领导要加强工作调度，做到一般问题及时 解决、重点问题专项协调、难点问题集中交办，确保项目每周都有新进展、每月都 有新形象。“一办三中心”要加强项目全流程监管，严把竣工验收关，确保经得起时 间、历史、人民检验。 二要大胆跑项目、争投资。要大力开展产业链招商。各乡镇要围绕主导产业、 开发区要围绕三个新兴产业，瞄准弱链、断链、缺链环节，精准开展补充式、填空 式招商，优先引进与现有产业关联度高、互补性强的优质项目，推动产业链式集群 发展。各乡镇书记、乡镇长包括村党支部书记，要用非常之力、下恒久之功，千方 百计引项目。要持续开展“五个一批”。去年，我们“五个一批”的考核结果体现在了 奖补资金差异化的发放上，奖的最多的乡镇和最少的乡镇差了将近600万元（凤 城811万元，蟒河234万元），今年要继续拉大差距到10倍以上。要进一步完善考核 办法，既看项目数量、体量，也看延链、补链、强链情况。各村党支部书记要把主 要精力放在抓产业项目上，已有产业项目的村要进一步做大体量，32个没有产业项 目的村要加快项目招引，年底前，要实现“一村一产业项目”全覆盖。要加强向上对 接争取。各乡镇、部门要结合中央和省市政策导向，全力向上争资金、争项目、争 试点、争政策。今年，县处级领导干部和乡镇部门主要负责同志，每月要到国家部 委、省直厅局、市直单位对接两次以上，能争尽争，并把此项工作纳入领导干部年 度考核范畴。 三要突出数字经济赋能。当前，数字化、网络化、智能化已成为驱动引 领中国式现代化的重要引擎。华为以领先的数字技术赋能千行百业，深度求 索（DeepSeek）全球爆火、撼动了美国人工智能巨头。我们要应势而动，聚焦“善 政、惠民、兴业”，深入实施“数字X”战略。要夯实数字基础。加快数字基建建设，鼓 励联通、移动、电信等数据运营商结合X实际打造行业标杆，打通信息“大动脉”，推 动数据要素向全产业领域延伸。要强化数字应用。引导、支持企业运用5G技术、人 工智能等数字化手段提高发展效益。能源行业要当好数字化转型的排头兵，加快智 能化改造；制造业要深入实施数字化转型三年行动，推动实现全方位、全链条数字 化；农业要以“互联网＋现代农业”为方向，推动生产、经营、管理、服务全产业链 数字化转型；服务业要发挥数字经济融合效应，加快向平台型、智慧型