关于全市产业项目、招商引资、林下 经济重点工作任务推进会议上的讲话 同志们： 今年是深入贯彻某某某重要讲话重要指示精神，落实党的二 十届三中全会精神，按照省委某某届三次全会部署，以高质量 产业项目、招商引资和林下经济促进转方式调结构提质量增效 益实现新突破的重要一年，是培育全市产业项目、招商引资和 林下经济新动能新优势的关键一年。全市上下必须要深入实 施“强科技”“强工业”行动，着力“强龙头、补链条、聚集 群”，积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做 优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新 质生产力，推动我市全面完成全年经济社会发展目标、加快产 业项目、招商引资和林下经济高质量发展的。刚才，又集中听 取了各县区关于产业项目、招商引资和林下经济进展情况汇 报，发改委、商务局和绿产局分别做了情况通报。下面，就这 三项工作我再强调几点意见。 一、坚定不移，推动产业项目建设工作 近年来，我市从全面推进中国式现代化的战略全局，着眼于 某某省的基础、优势和地位，赋予我们“积极推进新型工业 化，着力构建体现我市特色和优势的现代化产业体系”的重大 使命任务，深刻领悟、认真落实重要指示要求，以更高站位、 更大担当、更实举措，加快全市新型工业化进程，提升产业体 系现代化水平，为促进高质量发展注入强大动力，通过扎实开 展产业项目攻坚战，产业项目建设成效显著，带动了全市经济 运行质量和效益的不断提升。2024年，全市重点推进的755个项 目全部开复工，完成固定资产投资3227.96亿元，投资完成 率134％，在省政府产业项目考核中获得二等奖。对今年重点推 进的367个产业项目，各县区局、13个推进组都做了全面安 排，但从推进情况看，还存在以下问题：一是前期手续办理还 相对滞后。全市重点推进的567个产业项目中，前期手续不全的 有338个，占56.7％，有226个项目还未立项。二是推进力度还 需进一步加大。市级层面只有绿色食品、矿业、生态产业和生 物产业推进组召开了会议，其余的还没有实质性行动。三是项 目生成储备还有差距。329个新建产业项目中，仅某某县219市 级高地铁矿是市级储备库项目，部分县区谋划项目没有结合自 身实际，项目重复、雷同。举一纲而万目张，解一卷而众篇 明。今年是产业项目建设三年攻坚战的关键之年，我们要牢记 于心、践之于行，进一步突出特色、整合资源、精准发力，统 筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一步一个脚印 把总书记的重要指示要求变为美好现实，重点推进的项目数量 和投资规模均超过去年，各地各部门要高度重视，抓好推进落 实。 一要抓前期，做好链条锻造的文章。统筹推动传统产业和新 兴产业发展，是产业深度转型升级的必然选择，是催生新质生 产力的重要路径。各级各方面要坚持“两手抓”，统筹推进石 化化工、冶金有色、装备制造等传统产业改造提升，积极培育 壮大新能源、新材料、先进制造、生物医药、数据信息等战略 性新兴产业，强化全产业链思维，延伸产业链、畅通循环链、 提升价值链，打造更多千亿级产业集群，在改旧育新中推动经 济扩量提质。今年重点推进的产业项目，辖区内能够办结的手 续，3月10日前必须全部办结，各地要落实责任人、列出时间 表，配合项目单位做好前期手续申报，发改部门要搞好综合协 调，国土、环保、资源等部门要建立绿色通道，确保按期办 结。属于省或国家层面办理的前期手续，要集中梳理，逐项落 实责任、落实人员、确定时限。特别是对岔路口钼矿等重点和 难点项目手续办理，要成立专门工作组，集中办理，务必尽快 办结。 二要抓开工，做好科技赋能的文章。创新是引领发展的第一 动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。各级各方面要健全 支持全面创新的体制机制，优化创新生态和人才发展环境，依 托大科学装置、中国科学院等打造高水平科创平台，推动更多 科技成果加快转化为现实生产力。经产业项目办梳理，今年重 点推进的367个产业项目均具备3月份开复工条件，市级将在4月 初集中安排几次大开工活动，通过看项目、比开工、找差 距，进一步增强各县区抓项目的危机感和紧迫感。各地要督促 项目建设单位，尽快完成开工前各项准备工作，实行“一个项 目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个 一”推进机制，及时解决各类困难问题，确保按期开工。发 改、商务等部门要做好现场核实确认，坚决禁止弄虚作假，对 开工当月固定资产投资没有计入统计数据库的，均视为虚假开 工，严肃查处。要做好跟踪指导和督促检查，确保按序时进度 推进，决不能大开工时轰轰烈烈，开工过后销声匿迹。4月10日 前，今年重点推进的367个产业项目，特别是与省签状的111个 项目，必须全部开复工。 三要抓园区，做好农业增效的文章。现代化的农业是现代化 产业体系的重要根基。我市是地处内陆的传统农业大省，加快 推动经济社会高质量发展，必须因地制宜发展特色产业。各级 各方面要紧盯“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，锚定现代 寒旱特色农业发展方向，提高精深加工水平和产品附加值，做 大做强玉米、马铃薯、蔬菜、花卉育种制种产业，持续强化乡 村发展的产业支撑。各地要按照17个分区功能定位，加大产业 项目引进填充力度，新上项目原则上优先往园区摆放，每个园 区至少要落实100个亿元以上项目。园区办要充分发挥综合协调 职能，实行“保姆化”服务，协助企业解决项目建设过程中遇 到的难题，投产或试生产企业达产率务必达到70％以上，同时 做好落户某某某、某某园区产业项目的管理和服务工作，促其 尽快建成投产。要强化园区内企业管理，对园区内项目集中开 展一次核查，对长期没有实质性进展的予以清理。要全力做好 对上争取工作，省级重点产业园区政策年内要争取到位，发 改、财政等部门要加大对口部门专项资金争取力度，打捆投入 园区建设。年内，17个分区都要达到“六通一平”标准，争取 某某区晋升为省级开发区，同时做好某某、某某国家级边境贸 易产业园区争取工作。 四要抓机制，做好绿色发展的文章。绿水青山就是金山银 山，我们必须始终坚持生态优先、绿色发展，落实好某某国家 级自然保护区生态保护机制、黄河流域生态保护机制、荒漠化 防治机制，加快经济结构、能源结构、产业结构低碳转型，强 化水资源刚性约束，推进自然资源总量管理、科学配置、全面 节约、循环利用，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。继 续实行地级领导项目包保、推进组分工推进机制，责任领导对 所包项目负总责，定期带领责任部门深入项目单位了解进 展，协调解决实际困难。责任部门要从项目手续办理、资金投 入，到施工建设、设备采购实行全程跟踪服务，确保按时完成 项目建设任务。各推进组要每月召开一次推进会议，研究解决 产业项目推进过程中的重大问题和重要事项，并将结果以书面 形式及时报告市委、市政府。项目建设要作为绩效管理的重点 之一，加大考核权重，年底视项目数量、投资完成额度等严格 兑现奖惩。 二、矢志不渝，加力深化招商引资工作 招商引资是调整产业结构、推动经济转型的重要手段。前不 久，市招商局召开专题会议，传达学习省长某某同志对全省商 务工作的批示，学习贯彻2025年全省商务工作会议及招商引资 座谈会精神，安排部署贯彻落实工作。近年来，我们相继成功 引进了某某集团、某某制药等一批战略投资者，2024年，签约 项目1132个，到位资金71183亿元，增长44％，其中引进省外资 金1161亿元，增长80％，增幅位居全省第二位。尽管招商引资 工作取得了历史性突破，但仍存在一些不容忽视的问题，突出 体现为“三个少”：一是成熟项目少。去年，各地上报 的2285个招商项目中，仅1110个有可研报告，经筛选整理成册 的1157个招商项目均没有可研报告。二是生产加工类项目少。 去年2132个签约项目中，生产加工类1153个，约占40％；178个 落地项目中，生产加工类232个，约占41％。三是龙头项目少。 去年履约的1278个项目中，125亿元以上项目226个，1110亿元 以上的仅21个。 今年，我市招商引资工作要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中 全会精神，深入学习贯彻重要讲话重要指示精神，全面落实中 央和省委、市委经济工作会议及全省商务工作会议、招商引资 座谈会精神，立足“一屏三地”功能定位，以承接东中部产业 转移为主线，加力实施“引大引强引头部”行动，继续把招商 引资作为重点，围绕全民招商，下真功夫，花大力气，确保全 年到位资金11108亿元，落地项目710个。 一要搞好项目储备，深谋细研夯实工作基础。细化完 善2025年招商引资工作思路举措，制定2025年招商引资工作清 单，更新完善资源、产业链、基金、平台、未来产业、投资机 会清单等招商引资图谱清单，分解压实招商引资目标任务，修 订完善统计调查制度和考核评价办法，不断夯实招商引资工作 基础。充分发挥招商项目库引导作用，立足生态旅游、林下经 济、绿色矿业、清洁能源等产业，储备一批产业链条长、技术 含量高、资源占用少、环境污染小、带动能力强的项目。重点 搞好加工型纳税项目储备，今年，九县和某某区要各储 备2210个，其余八区要各储备1810个，五个某某要各储 备225个，4月底前报送商务局。市级将成立储备项目评审 组，通过论证的纳入全区招商项目库，并作为招商引资重要考 核依据。 二要抓好园区招商，多措并举招引优质项目。聚焦优势产 业，紧盯产业转移重点区域，坚持“招大引强”与“引小聚 力”相结合，统筹开展产业链招商、以商招商、节会招商、园 区招商，强化推进产业联盟招商、产业协会招商，探索创新基 金招商，加速引进更多链主企业、行业领军企业和产业生态合 作伙伴，持续延伸产业链条、壮大产业集群。要围绕园区功能 定位和产业布局，搞好产业链招商，重点引进龙头型和基地型 项目，吸引更多大企业、大项目向园区集聚，提升园区核心竞 争力。建立异地招商项目利益共享机制，抓紧制定某某项目区 税收分成、区内落户园区项目税收分成办法，充分调动各某某 县区在异地上项目的积极性。健全完善异地招商项目推进机 制，以承接方为主，与引入方共同负责推进，确保异地招商项 目尽快建成投产。 三要创新招商方式，包抓代办加速项目落地。要持续提升项 目跟踪服务质量，力促意向项目早签约、签约项目早落地、落 地项目早建成，专班包抓推进项目洽谈对接、签约落地、投产 运营等各环节重点工作，建立招商引资项目全生命周期服务机 制，以更优服务、良好环境吸引企业、留住项目、助力发展。 积极参加省及市组织的项目推介活动，组织好某某会参展和某 某节、某某节等节会招商工作。巩固“某