市应急管理局党委书记在全市应急管理工作会 议上的讲话 经市委市政府同意，今天我们召开 2025 年全市应急管理工 作会议，目的是全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，贯 彻落实全省安全稳定工作会议、全省应急管理工作会议和全省矿 山安全工作会议精神，落实市委市政府工作要求，回顾总结 2024 年工作，全面系统谋划部署 2025 年工作，动员全系统凝聚共识， 真抓实干，奋力推动全市应急管理工作展现新气象，迈上新台阶， 取得新成效。市委常委、常务副市长 X 同志对这次会议高度重 视，提出明确要求。刚才，*同志分别传达学习了全省应急管理 工作会议、全省安全稳定工作会议、全省矿山安全工作会议和市 委常委（扩大）会议精神，红生同志宣读了市长的批示，大家要 认真学习领会，切实抓好落实。*分别围绕基层应急能力提升、 安全生产三年治本攻坚行动、防灾减灾救灾、加强改进应急救援 等工作做了表态发言，请大家互相学习借鉴。下面，我讲三点意 见。 一、全面总结，扬长避短，在回顾奋斗历程中凝聚力量 2024 年，在市委市政府的坚强领导下，全市应急管理系统 认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精 神，全面贯彻落实国务院及省市决策部署和工作要求，扛责任、 盯目标、守底线、保安全、促发展，应急管理各项工作进展明显， 成效很大。 这一年，是成效显著的一年。坚持综合统筹，协调召开全市 安全生产工作会议 5 次，组织省市联合督导 22 次，开展全覆盖 综合评定 5 次。出台《X 市市级部门及中省驻宝有关单位全链条 安全生产责任暂行规定》《X 市部分职能交叉和新兴行业领域有 关单位安全生产工作职责》，明确了部门责任，厘清了新兴行业、 职能交叉领域安全监管职责，形成了上下同心、部门同频、齐抓 共管的安全管理新格局。坚持督帮并举，开展“送技能进企业” 活动，推进麟游县国家级煤矿安全生产重点县“摘帽”，建设完 成市级煤矿安全生产监测监控平台。推进非煤矿山“四化”建设， 顺利承办全省非煤矿山“四化”建设现场推进会，成功实现凤县 全国非煤矿山重点县“脱帽”。开展秋冬季安全生产隐患排查整 治百日行动，城镇燃气、电动自行车等全链条安全整治专项行动。 检查生产经营单位 16373 家次，排查整改各类重大事故隐患 56 项，一般隐患 5870 项。坚持项目为基，争取中省项目资金 1.18 亿元，加强基层防灾救援、预警指挥、航空应急能力，初步建成 了市、县、镇三级应急指挥调度体系。 这一年，是固本筑基的一年。坚持标本兼治，扎实推进安全 生产治本攻坚三年行动，建立“1＋13＋33”安全生产治本攻坚 总体框架，形成“10 大行动＋31 项重点工作＋89 条任务清单” 体系，明确“四张清单”，印发《国家行业领域重大事故隐患判 定标准》，审核数据 11580 余条，开展调度 77 次，下发通报提醒 函 10 批次，完成重大事故隐患整改 889 项。坚持全民共治，推 动综合减灾示范县（区）和示范社区创建，扎实开展“防灾减灾 日”、防灾减灾科普“五进”活动，编印《X 市社区应急知识手 册》5000 余册，发放资料 5 万余份，开展科普课堂 300 余场， 制作森林防火宣传牌 90 余面，进一步加强了自然灾害群策群力、 能救会防的体系格局。坚持升级强能，完成 111 部专项、部门预 案编修，投入 40 万元支持社会救援队伍建设，争取 3000 多件 （套）县镇救援队伍装备，完成 10 个直升机简易起降点建设， 开展各类演练 1700 多场次，成功承办全省航空应急救援综合演 练，受到应急部领导充分肯定。 这一年，也是值得反思的一年。安全生产方面：X 月 X 日， X 事故，造成 X 人死亡。X 月 X 日，X 事故导致 X 人被困，X 人死亡。X 月 X 日，X 事故，造成 1 人死亡。X 月 X 日，X 操 作不当，造成 X 人死亡。X 月 X 日 X 事故，造成 X 人死亡。X 月 X 日 X 交通事故，造成 X 人死亡。X 月 X 日 X 交通事故，造 成 X 人死亡。X 月 X 日 X 事故，造成 X 人死亡。X 月 X 日，X 事故，造成 X 人死亡，等等。这一串串数字的背后，是一个个 家庭的破碎，是一个个亲朋的离散，让人痛心，更让我们警醒。 尤其是 X 县 X 较大生产安全事故，更是一次性死亡 X 人，事故 极其惨痛，教训十分深刻。从数据看，2024 年，全年共发生生 产安全事故 11 起、死亡 17 人，同比事故起数减少 2 起、下降 15.4％。但是，死亡人数增加 8 人、上升 88.9％。从领域看：商 贸制造、建筑施工、道路交通等重点领域生产安全事故高发多发 的态势依然未能有效遏制，电力、热力、燃气及水生产和供应 业等往年冷门领域也出现新问题。自然灾害方面：去年我市遭遇 极端异常天气，发生了 7·16、7·23 局部特大暴雨洪涝灾害， 造成 6 人遇难，7 人失踪，打破了我市多年未发生自然灾害亡人 事故的良好局面。反思这些事故和灾害，既有天灾的客观原因和 偶然因素，又有思想上麻痹松懈、底线思维、红线意识树得不牢 的问题；既有应急救援设施装备不到位、灾害设防标准低等硬件 问题，又有应急响应体制机制不完善、统筹调度能力弱等软件问 题；既有企业主体责任落实不到位的问题，又有属地管理、行业 监管缺失的问题。对此，我们一定要从思想上、行动上真正重视 起来、警醒起来，想办法、下硬茬予以解决，在新的一年里把各 项工作做得更扎实、更细致、更到位，真正把“时时放心不下” 的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。 同志们，过去的一年，面对多重压力叠加、多重困难交织、 多重挑战并存的复杂形势，全市应急系统干部职工枕戈待旦、担 当实干，不怕艰辛、迎险逆行，用汗水见证应急管理事业的全面 发展，用应急人的辛苦努力换取全市人民的平安幸福。在此，我 代表市应急管理局党委向奋战在应急工作岗位上的同志们致以 崇高的敬意和衷心的感谢！对关心支持应急管理事业的各部门 各县区致以诚挚的敬意！ 二、科学判断，认清形势，在把握大局大势中坚定步伐 察势者智，驭势者赢。做好应急管理工作，需要科学判断形 势，把握大局，统一思想，统一行动，切实增强做好应急管理工 作的紧迫感、责任感和使命感。 从国际国内看：当前国际环境变化深刻复杂，科技和产业变 革日新月异，自然灾害和安全事件频发，灾害链效应、国际贸易 波动、治理方式变革等使我们面临的安全风险加大。“后疫情时 代”的全球治理体系和地缘政治格局加快重塑，我国处于实现中 华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的时代大 潮之中，发展依然是第一要务。统筹发展和安全，最大限度防控 重大风险，直接关系到人民幸福、民族