在2025年发展改革委民营企业座谈会上的讲话 尊敬的各位企业家朋友： 大家好！非常感谢各位在百忙之中出席今天的座谈会。民营 经济作为我国经济发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、 增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。XX省发展 改革委始终高度重视民营经济发展，持续落实各项政策举 措，为民营企业发展保驾护航。今天，我们齐聚一堂，就是为 了倾听大家的心声，共同探讨民营经济发展的新路径，携手推 动我省经济高质量发展。借此机会，我也谈几点意见，与同志 们共同探讨交流。 一、把握时代机遇，激发民营经济发展新动能 当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，国内外形势深 刻变化，既带来了挑战，也蕴含着诸多机遇。在这一时代背景 下，民营企业应敏锐洞察机遇，积极适应市场变化，不断激发 自身发展新动能。 （一）科技创新机遇。随着新一轮科技革命和产业变革深入 发展，科技创新已成为推动经济发展的核心动力。近年来，我 国在人工智能、大数据、物联网、生物技术等领域取得了显著 进展，为民营企业提供了广阔的创新空间。据相关统计数据显 示，我国高新技术产业增加值占GDP的比重逐年上升，科技创新 对经济增长的贡献率不断提高。在此趋势下，民营企业要加大 科技研发投入，积极引进和培养高端创新人才，加强与高校、 科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，不断提升自身 的科技创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术和产 品，在新兴产业领域抢占先机，实现创新发展。 （二）政策支持机遇。党中央、国务院高度重视民营经济发 展，出台了一系列支持民营企业发展的政策措施。省委、省政 府也积极响应，结合我省实际，制定了一系列具体的政策举 措，涵盖税收优惠、财政补贴、金融支持、市场准入等多个方 面。这些政策为民营企业发展提供了有力的政策保障和支持。 例如，我省实施的“三重一创”支持政策，对战略性新兴产业 集聚发展基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项给予重 点支持，为民营企业在新兴产业领域的发展创造了良好条件。 民营企业要加强对政策的学习和研究，充分了解政策的适用范 围和申报条件，积极争取政策支持，将政策红利转化为企业发 展的实际动力。 （三）市场拓展机遇。随着我国经济的持续发展和居民收入 水平的提高，国内市场需求不断升级，消费结构持续优化。同 时，“一带一路”倡议的深入推进，为我国企业拓展国际市场 提供了广阔空间。据统计，我国与“一带一路”沿线国家的贸 易额逐年增长，投资合作不断深化。民营企业要顺应市场发展 趋势，积极拓展国内国际两个市场。在国内市场，要加强市场 调研，了解消费者需求变化，优化产品结构和服务质量，提高 市场竞争力。在国际市场，要加强与“一带一路”沿线国家和 地区的经贸合作，积极参与国际竞争，拓展海外市场份额，实 现多元化发展。 二、优化营商环境，为民营企业发展保驾护航 营商环境是民营企业发展的重要基础，良好的营商环境能够 激发民营企业的活力和创造力。近年来，我省持续深化“放管 服”改革，不断优化营商环境，取得了显著成效。但与民营企 业的期望相比，仍存在一些不足之处。下一步，我们将从以下 几个方面进一步优化营商环境，为民营企业发展提供更加优质 的服务和保障。 （一）深化“放管服”改革，提高政务服务效能。一是简化 审批流程。进一步精简行政审批事项，减少不必要的审批环节 和前置条件，推行“一网通办”“最多跑一次”改革，提高审 批效率。建立健全行政审批服务标准化体系，明确审批标准、 流程和时限，确保审批工作规范、透明。二是加强事中事后监 管。转变监管理念，创新监管方式，构建以“双随机、一公 开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础 的新型监管机制。加强对市场主体的信用监管，建立健全信用 信息共享平台和联合惩戒机制，对失信企业实施联合惩戒，营 造诚实守信的市场环境。三是提升政务服务水平。加强政务服 务大厅建设，完善服务设施，优化服务流程，提高服务质量。 推行“一站式”服务、“一窗受理”服务模式，为企业提供便 捷高效的政务服务。加强对政务服务人员的培训，提高业务能 力和服务意识，打造一支高素质的政务服务队伍。 （二）加强政策落实，确保政策落地见效。一是完善政策宣 传解读机制。通过多种渠道和方式，加强对支持民营企业发展 政策的宣传解读，提高政策知晓度。编印政策宣传手册，组织 政策宣讲会、培训班等活动，为企业提供面对面的政策咨询服 务。利用政府网站、微信、手机APP等新媒体平台，及时发布政 策信息，解答企业疑问。二是建立政策落实跟踪评估机制。加 强对政策落实情况的跟踪监测和评估，及时发现政策执行过程 中存在的问题，提出改进措施。定期对政策实施效果进行评 估，根据评估结果对政策进行调整和完善，确保政策的科学性 和有效性。三是强化政策落实监督考核机制。将政策落实情况 纳入政府部门绩效考核体系，加强对政策落实工作的监督检 查。建立健全政策落实问责机制，对政策落实不力的部门和个 人进行问责，确保政策落实到位。 （三）加强金融支持，缓解民营企业融资难题。一是加大信 贷支持力度。引导金融机构加大对民营企业的信贷投放，优化 信贷结构，提高信贷审批效率。鼓励金融机构创新金融产品和 服务，开发适合民营企业特点的信贷产品，如知识产权质押贷 款、应收账款质押贷款、供应链金融等，拓宽民营企业融资渠 道。二是完善融资担保体系。加大对融资担保机构的支持力 度，提高融资担保机构的担保能力和风险分担能力。建立健全 融资担保风险补偿机制，对融资担保机构为民营企业提供担保 发生的代偿损失给予一定的补偿，降低融资担保机构的风险。 三是拓宽直接融资渠道。加强对民营企业的上市培育和辅 导，支持符合条件的民营企业在境内外资本市场上市融资。鼓 励民营企业通过发行债券、资产证券化等方式进行直接融 资，拓宽融资渠道，降低融资成本。 （四）加强知识产权保护，鼓励民营企业创新发展。一是完 善知识产权保护制度。加强知识产权法律法规建设，完善知识 产权保护制度体系。加大对知识产权侵权行为的打击力度，提 高侵权成本，保护企业的创新成果。二是加强知识产权服务。 建立健全知识产权公共服务平台，为企业提供知识产权申请、 登记、评估、交易等一站式服务。加强对企业的知识产权培训 和指导，提高企业的知识产权意识和管理水平。三是鼓励企业 开展知识产权创新。加大对企业知识产权创新的支持力度，鼓 励企业开展专利申请、商标注册、著作权登记等工作。对在知 识产权创新方面取得突出成绩的企业给予表彰和奖励，激发企 业的创新积极性。 三、推动产业升级，提升民营企业核心竞争力 产业升级是民营企业实现高质量发展的必由之路。当前，我 国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对产业升级提 出了更高要求。民营企业要顺应产业发展趋势，加快推动产业 升级，提升自身核心竞争力。 （一）推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对 传统产业技术改造的投入，鼓励企业采用新技术、新工艺、新 设备，