在2025年省发展改革委 民营企业座谈会上的讲话 尊敬的各位企业家，同志们： 大家好！非常高兴能与各位相聚在此，共同探讨民营经济发 展的重要议题。民营经济作为我省经济发展的重要支柱，在推 动创新、促进就业、增加税收等方面发挥着不可替代的作用。 当前，国内外经济形势复杂多变，我省民营经济既面临新的机 遇，也面临诸多挑战。在此背景下，我们召开此次座谈会，旨 在深入了解大家的发展情况，共同探讨解决问题的办法，为我 省民营经济发展出谋划策。下面，我谈几点意见，与大家交 流。 一、把握形势，坚定民营经济发展信心 （一）政策利好，发展环境持续优化。近年来，从国家到我 省，都高度重视民营经济发展，一系列利好政策持续出台。国 家层面，《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策，为民 营经济发展提供了根本遵循和有力支持，从市场准入、要素获 取、公平执法、权益保护等多方面，为民营企业消除发展障 碍，营造公平竞争的市场环境。在我省，积极贯彻落实国家政 策，制定出台一系列配套措施，如“免申即享”惠企政策平 台，实现政策精准推送，让民营企业能够快速、便捷地享受政 策红利；“羚羊”工业互联网平台，推动民营企业数字化转 型，提升生产效率和市场竞争力。这些政策举措，为民营经济 发展提供了坚实的政策保障，让民营企业发展更有信心、更有 底气。 （二）经济增长，市场需求不断释放。随着我国经济持续稳 定增长，内需市场不断扩大，为民营经济发展提供了广阔的空 间。我省经济发展态势良好，2024年全省GDP实现稳步增长，居 民收入水平不断提高，消费结构持续升级，新兴消费领域如新 能源汽车、绿色家电、数字消费等快速崛起，为民营企业创造 了新的市场机遇。同时，我省积极融入长三角一体化发展等国 家战略，加强与周边省份的经济合作，拓展了民营企业的市场 半径，提升了民营企业在区域经济发展中的参与度和影响 力，民营企业在区域协同发展中迎来更多发展机会。 （三）创新驱动，发展动能加速转换。创新是引领发展的第 一动力，在当前科技革命和产业变革的背景下，创新驱动发展 战略深入实施，为民营企业提供了新的发展动能。我省大力支 持民营企业开展科技创新，鼓励民营企业加大研发投入，与高 校、科研机构开展产学研合作，突破关键核心技 术。2024年，我省民营企业研发投入占全社会比重不断提 高，在人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业领 域，民营企业创新成果不断涌现，如XX高新区的多家民营科技 企业在量子通信领域取得重要突破，研发出具有自主知识产权 的量子通信设备，填补了国内空白。创新能力的提升，不仅增 强了民营企业的核心竞争力，也为民营经济的高质量发展注入 了强大动力。 二、聚焦重点，助力民营企业突破发展瓶颈 （一）缓解融资难题，拓宽资金渠道。一是强化金融政策支 持。积极推动金融机构落实国家对民营企业的金融支持政 策，引导银行加大对民营企业的信贷投放力度，优化信贷审批 流程，提高审批效率。鼓励金融机构开发适合民营企业特点的 金融产品，如知识产权质押贷款、供应链金融等，拓宽民营企 业融资渠道。同时，加强对金融机构的考核激励，对支持民营 企业融资成效显著的金融机构给予奖励，提高金融机构服务民 营企业的积极性。二是推动直接融资发展。支持符合条件的民 营企业通过资本市场进行直接融资，鼓励民营企业在主板、创 业板、科创板等上市融资，对拟上市民营企业提供辅导和支 持，帮助企业解决上市过程中遇到的问题。积极推动民营企业 发行债券融资，简化债券发行流程，降低发行成本，为民营企 业提供更多的融资选择。此外，加强对私募股权投资、风险投 资等机构的引导，鼓励其加大对民营企业的投资力度，为民营 企业发展提供资金支持。三是完善融资担保体系。加大对融资 担保机构的扶持力度，通过财政补贴、风险补偿等方式，提高 融资担保机构的担保能力和抗风险能力。鼓励融资担保机构降 低民营企业担保门槛和担保费率，为民营企业提供更多的融资 担保服务。建立健全再担保体系，分散融资担保机构的风 险，增强融资担保机构的稳定性和可持续性，为民营企业融资 提供有力的担保支持。 （二）降低经营成本，减轻企业负担。一是落实税费优惠政 策。全面落实国家和我省出台的各项税费优惠政策，确保民营 企业应享尽享。加强对税费优惠政策的宣传解读，通过线上线 下相结合的方式，让民营企业及时了解政策内容和办理流程。 优化税费办理服务，简化办理手续，提高办理效率，让民营企 业能够便捷地享受税费优惠，降低企业经营成本。同时，加强 对税费政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位，防止出 现乱收费、乱摊派等现象。二是降低要素成本。加强对能源、 原材料等要素市场的监管，稳定要素价格，降低民营企业的采 购成本。推动电力市场化改革，鼓励民营企业参与电力直接交 易，降低用电成本。加强物流基础设施建设，优化物流配送体 系，提高物流效率，降低物流成本。此外，积极协调相关部 门，降低民营企业的用地、用水、用气等成本，为民营企业发 展创造良好的要素环境。三是精简行政审批流程。持续推 进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流 程，提高审批效率。建立健全行政审批服务标准化体系，明确 审批标准、办理时限和服务规范，减少审批的随意性和不确定 性。加强政务服务信息化建设，推进政务服务事项网上办理、 一站式办理，让数据多跑路，企业少跑腿，降低民营企业的制 度性交易成本。 （三）加强人才培育，提升企业智力支持。一是完善人才政 策体系。制定出台更加完善的人才政策，加大对民营企业引进 人才的支持力度。对民营企业引进的高层次人才、急需紧缺人 才，给予住房补贴、子女入学、配偶就业等方面的优惠政 策，解决人才的后顾之忧。同时，加强对人才政策的宣传推 广，提高政策知晓度和吸引力，让更多的人才了解我省的人才 政策，愿意到民营企业就业创业。二是深化校企合作机制。加 强民营企业与高校、职业院校的合作，建立产学研用协同创新 机制。鼓励高校、职业院校根据民营企业的需求，调整专业设 置，优化课程体系，培养适应民营企业发展需要的应用型人 才。支持民营企业与高校、职业院校共建实习实训基地、研发 中心等，为学生提供实践机会，提高学生的实践能力和创新能 力。同时，鼓励高校、职业院校的教师到民营企业挂职锻 炼，了解企业需求，为企业提供技术支持和智力服务。三是强 化人才培训服务。加大对民营企业人才培训的投入，建立健全 人才培训体系。针对民营企业不同层次、不同岗位的人才需 求，开展有针对性的培训，如企业家培训、高管培训、专业技 术人才培训等。邀请行业专家、学者和成功企业家为民营企业 人才授课，传授先进的管理经验和技术知识。同时，鼓励民营 企业自主开展内部培训，提高员工的业务水平和综合素质。 （四）拓展市场空间，增强企业发展活力。一是支持企业开 拓国内市场。积极组织民营企业参加各类国内展会、展销会、 洽谈会等活动，为民营企业搭建展示产品、交流合作的平台。 加强对民营企业的市场信息服务，及时向民营企业提供国内市 场需求信息、行业发展动态等，帮助民营企业了解市场变 化，调整产品结构，提高市场竞争力。同时，鼓励民营企业加 强品牌建设，培育一批具有XX特色和市场影响力的品牌，提高 产品附加值和市场占有率。二是推动企业融入区域发展战略。 积极推动民营企业融入长三角一体化发展、长江经济带发展等 国家战略，加强与长三角地区、长江经济带沿线城市的产业合 作、技术交流和人才互动。鼓励民营企业承接长三角地区产业 转移，参与区域产业链供应链建设，提升在区域经济发展中的 地位和作用。支持民营企业在区域协同发展中，拓展市场空 间，实现互利共赢。三是鼓励企业拓展国际市场。加大对民营 企业“走出去”的支持力度，鼓励民营企业开展对外投资、贸 易合作、技术引进等活动。加强对民营企业的国际市场信息服 务，为民营企业提供国际市场调研、贸易风险预警等服务，帮 助民营企业了解国际市场规则和需求，降低“走出去”风险。 同时，积极推动民营企业参与“一带一路”建设，加强与沿线 国家和地区的经济合作，拓展国际市场空间。 三、创新发展，激发民营经济新活力 （一）鼓励技术创新，提升核心竞争力。一是加大研发投入 支持。建立健全财政科技投入稳定增长机制，加大对民营企业 研发投入的支持力度。通过财政补贴、税收优惠、项目资助等 方式，鼓励民营企业加大研发投入，提高自主创新能力。支持 民营企业建设研发中心、实验室等创新平台，提升企业的研发 能力和创新水平。同时，引导金融机构加大对民营企业研发项 目的信贷支持，为民营企业技术创新提供资金保障。二是推动 产学研深度融合。进一步完善产学研合作机制，加强民营企业 与高校、科研机构的合作交流。鼓励高校、科研机构的科研成 果向民营企业转移转化，支持民营企业承接高校、科研机构的 科研