市委书记在党委理论学习中心组基层减负专题 研讨发言材料 同志们： 党的十八大以来，习近平总书记高度重视整治形式主义为基 层减负工作，多次作出重要指示批示，要求持续解决形式主义突 出问题，切实为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。 在今年的全国两会上，习近平总书记强调，要坚决整治形式主义、 官僚主义，让干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来， 把精力集中到干事创业上来。自治区党委、政府召开坚持“解放 思想、创新求变，向海图强、开放发展”推动经济高质量发展大 会，陈刚书记强调，要让实干为要成为广西干部身上最鲜明的特 征，把精力集中到干事创业上来。这些重要论述和指示，为我们 持续深化整治形式主义为基层减负工作指明了方向、提供了遵循。 下面，我谈几点体会，以供同志们参考。 一、做好“作风建设”的加法，提升干部干事创业精气神 作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的重要内 容。习近平总书记指出，作风建设关系人心向背，关系党的生死 存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建 设开局破题，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正 风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向上向善。但也要清 醒地看到，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾仍未彻底根除，一些 新动向新表现值得警惕。比如，有的地方和部门贯彻落实党中央 决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来 轻飘飘；有的地方和部门工作过度留痕，重“痕”不重“绩”、 留“迹”不留“心”；有的地方和部门检查考核过多过滥，“文山 会海”反弹回潮，加重基层负担。这些问题严重影响了党中央决 策部署的贯彻落实，严重损害了党和政府的形象，必须坚决加以 整治。 （一）加强思想教育，提高政治站位。思想是行动的先导， 理论是实践的指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，特别是习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的 重要论述，深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害，切实增 强整治形式主义为基层减负的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 要加强党性教育，教育引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使 命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。要加强宗旨教育，教育引导党员干部坚持以人民为 中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群 众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。 （二）强化责任担当，狠抓工作落实。一分部署，九分落实。 整治形式主义为基层减负，关键在于落实。要强化责任担当，建 立健全责任体系，明确各级各部门的责任和任务，形成一级抓一 级、层层抓落实的工作格局。要加强督促检查，建立健全督促 检查机制，加强对整治形式主义为基层减负工作的督促检查，及 时发现和解决存在的问题。要严格考核评价，建立健全考核评价 机制，将整治形式主义为基层减负工作纳入各级各部门领导班子 和领导干部考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。 （三）坚持以上率下，发挥示范作用。火车跑得快，全靠车 头带。整治形式主义为基层减负，领导干部要发挥带头作用。要 坚持以身作则，率先垂范，带头改进工作作风，带头落实中央八 项规定及其实施细则精神，带头整治形式主义、官僚主义，为广 大党员干部树立榜样。要坚持从自身做起，从小事做起，坚决杜 绝形式主义、官僚主义，切实做到真抓实干、埋头苦干。要坚持 深入基层、深入群众，了解基层实际情况，倾听群众呼声，解决 群众实际问题，为基层干部减轻负担。 二、做好“痕迹管理”的减法，让干部从无谓事务中解脱出 来 痕迹管理是一种重要的工作方法，对于加强工作管理、提高 工作效率、保证工作质量具有重要作用。但在实际工作中，一些 地方和部门过度依赖痕迹管理，把痕迹管理作为工作的目的和标 准，出现了“痕迹主义”的问题。比如，有的地方和部门要求基 层干部事事留痕、处处留痕，工作做得好不好，不是看实际效果， 而是看痕迹材料全不全；有的地方和部门检查考核只看痕迹材料， 不看实际工作，导致基层干部把大量时间和精力花在做痕迹材料 上，而忽视了实际工作的落实。这些问题严重影响了基层干部的 工作积极性和创造性，必须坚决加以整治。 （一）科学合理设置痕迹管理标准。痕迹管理要以实际工作 需要为出发点，科学合理设置痕迹管理标准，避免过度留痕。要 根据不同工作的性质和特点，确定必要的痕迹材料，避免事事留 痕、处处留痕。要注重痕迹材料的真实性和有效性，避免为了留 痕而留痕，搞形式主义。要加强对痕迹材料的管理和运用，充分 发挥痕迹材料在工作管理、考核评价等方面的作用。 （二）减少不必要的检查考核。检查考核是推动工作落实的 重要手段，但过多过滥的检查考核会加重基层负担。要加强对检 查考核的统筹管理，科学制定检查考核计划，避免多头检查、重 复检查。要精简检查考核内容，突出检查考核重点，避免面面俱 到、眉毛胡子一把抓。要改进检查考核方式，注重实地查看、随 机抽查