市交通运输局关于道路 线性工程征拆工作的报告 尊敬的**市长： 为贯彻落实市委、市政府关于“投资年”攻坚的工作部署，全力完成*亿元年 度投资任务（不含轨道），我们以促投资为着力点，紧绕“**、**、**”的总 体规划策略，大力打造人民满意交通，推动建设重大交通项目*个，积极谋划 重大交通项目*，总投资达*亿元，保障项目落地的征地拆迁取得了良好成效。 同时，我们对推进过程中所遇问题认真反思，对实践所得经验认真复盘，并 提出工作建议，争取为未来征拆工作作出有效指导。现将相关情况报告如下： 一、2024年整体征拆情况 2024年涉及征拆的项目较多，任务极重。为确保项目能无障碍形成更多 实体工作量，年初我们明确了“保交地、快拆迁”，统筹督导属地全力 攻坚征拆，尽快提交施工面，道路建设领域征拆工作情况有两个特点： 一是保交地、快拆迁效果明显。2024年拆迁任务为近三年最重。经统计：2024年 的总征地任务约为*亩，总拆迁任务约为*万平方米，较前两年均有大幅增 加，任务极重。经市委、市政府领导高频督办，1-12月已完成征地*亩，完成 拆迁5*万平方米，分别占年度征地任务的*%和年度拆迁任务的*%，并腾出了*公 里的道路建设空间，保障总投资约*亿元的一批重大交通项目全面铺开建设。 二是道路领域“百日攻坚”取得阶段性成效。攻坚期（即7月中旬 至10月底）内，道路领域应征拆面积占全市*大领域总征地任务*亩 的*%，占总拆迁任务*万平方米的*%，任务为各领域最重。攻坚期 内累计完成征地*亩，完成拆迁*万平方米，相比任务量接近的轨道 领域，征地完成量多*亩，拆迁完成量多*万平方米。攻坚交通项目 共*个，其中：7个重大交通项目基本完成清零，剩余2个项目正持续攻坚。 二、主要做法经验 2024年“投资年”对于各行业主管部门的统筹谋划能力、执行能力都有更高要 求，因此我们依托**指挥部平台，既管行业又切实管起本领域征拆的统筹协调，将 工作做得更细致、更深入、更实在，力求为省市重大交通项目扫清各种障碍。 （一）积极统筹，持续提升攻坚效能 经统计，今年共完成拆迁*万平方米，完成量之大，显现出市委市政府领 导高位调度有力，市**办（市交通局）统筹协调有方，属地镇街高效执 行到位。今年以来，我们率先响应市委、市政府部署，充分发挥市**办统 筹协调督导职能，由局主要领导牵头，分管领导细抓，责任到科室，细 分到经办人，下沉一线点对点，层层督导传递任务精神。同时，根据市 委市政府部署，提前制定道路“百日攻坚”征拆方案，根据任务和成熟 度分两批攻坚，并以分批量、分节点、分责任相结合明确计划：逾期任 务坚决清零，未到期任务提前清零，新交派任务动态清零，挂图作战。 （二）高效联动，整合资源聚焦督导 市**办持续会同市**小组、市**专班高效联动，科学整合督导资源，力往 一处使，对属地多次进行联合督导约谈。同时，由于征拆政策较复杂、涉及 部门多，我们还会同市**局、市**局、市**局等部门，为每个项目建立工作 群以缩短沟通链条，对镇街和建设单位所提问题，迅速在群内提醒相关部 门及时解答和跟踪闭环，多部门凝聚合力，**项目相比省下达时间提前完 成任务，即便拆迁面积比邻市段多*万平方米，仍早*个月清零，获得省领导 现场表扬；**项目历时一年即完成全部征拆，创造我市高速项目完成征拆记 录；**项目征拆速度从每月完成*万平方米，大幅上升到每月完成*万平方米。 （三）靠前服务，及时下沉疏通梗阻 我们建立了常态化督导协调机制：根据在一线摸排的堵点，分类研判，及时 提级调度。今年以来，组织了约*次协调会，发送了约*次督办函，并提请市领 导召开了约*次调度会，专题研究督导征拆相关问题，覆盖本领域所有涉及征 拆项目，重点解决了**项目地块征收、**项目沿街民宅征拆、**项目林场生态 补偿等问题；**项目国有地块、**项目部队地块等特殊卡点则不断取得突破。 征拆工作纷繁复杂，还应主动靠前服务。如：市里针对土地整备补偿出台的 政策文件中，涉及宅基地及“一户一宅”的认定，但并未明确具体操作流程 和认定形式，相关部门也未形成指南，导致征拆推进困难。为此，我们迅速 组织各有关部门、镇街及建设单位讨论协调，共同研究制定认定流程和认定表 格样式，经市领导审定形成规则，后续其它交通项目参照执行；此后市执行力 督导组将此做法陆续在其它领域推广执行，有效指导各镇街的征拆补偿工作。 （四）上下共振，筑牢攻坚桥头堡 为确保责任能落到实处，堵点解决能有实效，市**办建立以属地镇主要领导 挂帅的攻坚专班制度，领导班子靠前指挥、亲自上手、加大投入，进一步 动员各方力量，形成大兵团攻坚。会同属地落实清单化管理，逐宗、逐栋、 逐户明确时间节点，编号成册，逐号明确责任领导及骨干，细分攻坚队伍。 不少属地切实与市里同频共振：**镇充分发挥党员干部表率作用，组织精干力量 攻坚，发动老党员、老乡贤在群众中的影响力优势，被征收户中的党员带头配合征 拆，最终按时完成**项目*万平方米建筑物拆迁。**镇则组建以主要领导为组长、 班子领导为成员的包干队伍，通过各类党政会议高频调度，率先完成**项目*万 平方米建筑物拆迁；同时通过扎实快速地做好征拆户信息需求摸排、房屋测绘报 告等前期工作，确保谈判清晰顺利，防范化解风险，在较短时间内集中攻坚，按 时完成**项目*万平方米拆迁任务，彰显出工作团队的执行力、战斗力、凝聚力。 三、存在问题 征拆涉及众多群众和企业利益，谈判过程中反复拉扯，不断博弈、各施其 法，要在短时间内完成征拆任务，矛盾十分突出、难度非常大。我们分析后认为 征拆速度慢的原因是：前期谋划不足、初期领导重视程度不高，责任不够明晰，市 镇包干但镇补偿规则不清晰，缺乏有力抓手等，实在难与新形势、新要求相匹配。 解决“硬骨头”缺乏强力措施。目前市财政投资建设项目的拆迁机制是：市 下达拆迁任务，镇街包干实施，至于能否按期完成任务，则没有明确的考核要 求，进度推进主要依靠市领导高位调度和市**办、**小组督导，不同镇街进展 不一，部分镇街未能完成攻坚任务甚至个别有着较大差距。经分析，除因谋划 不足导致前期工作开展较迟外，面对堵点重视不够、措施不足、办法不多也是 主要原因。如**项目国有土地使用权收回问题，在2023年11月已由市领导牵头部 门制定了合法回收路径，至今流程已耗时一年但仍未解决；又如**儿童公园附近 的5栋民房是“*江*岸”建设时期的历史遗留问题，直至**项目正式动工也未能拆 除，即便为了公共利益需要可依法启动强制拆迁程序，但由于属地未有先例且担 心流程耗时过长而不敢执行，节点一拖再拖，最终又再耗时大半年方完成拆除。 评估流程有优化空间。目前普遍采用的评估流程是：属地委托第三方评估机构出 具评估结果（意见），经建设单位报**办审核，以审核结果与属地镇街结算。但 为加快拆迁，属地往往会以其委托的第三方评估机构出具的评估结果与征拆户协 商，但如财政核减过大，属地则会陷入被动。以**项目为例，建设需收回国有工 业用地，**镇委托第三方评估单价*元/平方米，**办审定单价*元/平方米，差距 大约*%。由于属地已拿着初步评估价和业主进行了初步磋商并基本达成共识，但 市财审价格与评