高质量发展要坚持科学理念和正确方法 习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，系统总结 了 2024 年经济工作，科学分析国际国内大势，对 2025 年经济工 作的总体要求、政策取向、重点任务作了全面部署，为我们做好 当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。贵州将深入学习 贯彻中央经济工作会议精神，与贯彻全国两会精神结合起来，逐 项推进细化落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现 “十五五”良好开局打牢基础。 在实践中不断深化对经济工作的规律性认识 只有认识规律、把握规律、运用规律，才能够把各方面积极 因素转化为发展实绩。在中央经济工作会议上，习近平总书记深 刻总结了“一个根本保证”“五个必须统筹”的规律性认识，进 一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供了思想 指引和行动指南。 深刻把握落实党中央集中统一领导是做好经济工作的根本 保证。2024 年，受国内外多方面因素影响，我国经济一度面临 市场预期和信心不稳、主要指标连续走低的不利局面。以习近平 同志为核心的党中央果断决策，加强和创新宏观调控，及时部署 一揽子增量政策，特别是出台“两重”“两新”、促进房地产市场 止跌回稳、支持地方化解政府债务等一系列超常规措施，推动经 济运行明显回升，社会信心有效提振，全年经济社会发展主要目 标任务顺利完成。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保 证，这是全党上下形成的最大共识，进一步坚定了我们在困难挑 战面前做好经济工作的决心和信心。 深刻把握落实“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形 成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。处理好政府和市场 的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。贵州 在脱贫攻坚时期，政府这只手发挥了强有力作用，这在当时十分 必要。打赢脱贫攻坚战后，我们坚决贯彻习近平总书记对贵州 “坚持以高质量发展统揽全局”的重要指示精神，更加注重市场 导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决杜绝政府 大包大揽，不断建设法治经济、信用经济，各级干部运用市场化 方式抓发展的意识和能力明显提升，为各类经营主体提供公平竞 争的大舞台。 深刻把握落实“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国 民经济循环”。总供给和总需求的动态平衡是经济实现平稳健康 发展的基本条件。我们充分发挥能源、矿产、生态等比较优势， 持续优化产业结构、产品结构，增加供给与需求的适配性。着力 加强需求侧管理，转变主要依靠投资特别是基础设施投资拉动的 经济增长模式，下大力优化投资结构、提高投资效益，全省工业 投资占固定资产投资比重从 2020 年的 17.9%提高到 2024 年的 34.1%，“投资必问效、无效必问责”成为全省上下普遍共识；以 旅游为重点推动消费加快复苏，消费对全省经济增长的贡献率不 断提升。 深刻把握落实“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系， 因地制宜发展新质生产力”。经济持续健康发展需要不断激发新 的增长动能。近年来，我们坚持大抓产业、主攻工业，战略性推 进“富矿精开”，集中力量打造“六大产业基地”，深入推进煤炭 产业结构战略性调整，加快资源精深加工产业延链强链、耦合发 展，推动白酒产业规范发展，传统产业焕发新的生机活力；加快 发展新能源电池材料、新能源汽车、智能算力、先进装备等产业， 新兴产业和未来产业加快培育壮大，一批龙头企业落地贵州，工 业对经济增长的贡献率提高到 36.7%，成为经济发展的“顶梁 柱”。 深刻把握落实“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全 面提高资源配置效率”。经济发展的过程，就是不断盘活存量、 做优增量的过程。我们始终注重通过盘活存量来带动增量，积极 引进战略投资者和经营主体，大力盘活闲置低效旅游项目，推动 旅游工作重点从项目建设转到经营管理、提升效益上来。探索完 善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化 服务“六条路径”，盘活处置农村闲置低效资产项目数量占比 98.5%。着力盘活工业闲置土地、厂房和产能，推进“腾笼换 鸟”，让沉睡资产变成发展资源。 深刻把握落实“必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯 实中国式现代化的物质基础”。做好经济工作，必须深刻把握“质” 与“量”的辩证关系，把质的有效提升和量的合理增长统一于高 质量发展全过程。贵州工业化、城镇化水平还比较低，保持合 理经济增长速度、提升发展质量的潜力还很大。我们大力转变发 展方式，全省经济总量从 2020 年的 1.78 万亿元增加到 2024 年 的超过 2.2 万亿元，三次产业结构持续优化，一般公共预算收入、 居民收入、民生保障、生态环境等质量效益指标持续向好，实现 质的有效提升和量的合理增长。 总的看，这几年我们深入贯彻落实习近平总书记关于贵州工 作重要讲话重要指示精神，大力推动工作重心转移、思想观念转 变、经济发展转型，取得积极成效。现在的贵州，正坚定走在高 质量发展的正确道路上。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性 意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动， 始终沿着习近平总书记和党中央指引的正确方向前进。 紧抓高质量发展首要任务，扎实推动中央经济工作会议各项 部署落地见效 中央经济工作会议明确了做好 2025 年经济工作的九项重点 任务，国务院政府工作报告作了细化部署。贵州将全面贯彻落实， 以高质量发展的实际成效推动中国式现代化贵州实践。 大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大有效需求。针对 需求不足这个突出矛盾，加力实施“两重”“两新”等政策举措， 推动内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。大力实施提振消 费专项行动。实施新一轮促进居民增收行动，大力提高城乡居民 特别是农民收入，加力扩围支持消费品以旧换新，继续发放消费 券，持续扩大汽车、家居、餐饮等重点消费。聚焦重点领域扩大 有效投资。实施扩大工业投资攻坚行动，全力推进 1000 个亿元 以上工业项目建设，力争工业投资增长 10%以上。加大水利、交 通等基础设施补短板力度，深入实施城镇燃气和天然气基础设施 建设攻坚行动。推进存量安置房三年清零攻坚行动，实施商品房、 安置房、保障性住房、二手房“四房联动”，推动房地产市场平 稳健康发展。实施扩大民间投资三年行动，大力激发民间投资活 力。 因地制宜培育新质生产力，加快建设现代化产业体系。把大 抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，继 续发挥好“四化”等产业基金作用，加大财政资金支持产业发展 力度，推动优质资源、精干力量集中到产业发展和项目建设上来， 推动新动能积厚成势、传统动能焕新升级，加快建