副书记在 2025 年“打好党建引领基层治理硬 仗”推进会上的讲话 同志们： 在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极推进高质量 发展现代化建设的关键时期，我们召开本次“打好党建引领基层 治理硬仗”推进会，意义重大。党建引领基层治理是夯实国家治 理体系和治理能力现代化的重要基石，关乎民生福祉，关乎社会 稳定，关乎党执政的根基。XX 作为经济发达、人口密集的城市， 基层治理面临诸多挑战与机遇，我们必须以高度的责任感和使命 感，全面提升党建引领基层治理水平，为 XX 的高质量发展注入 强劲动力。 一、深化思想认识，把握党建引领基层治理的重要意义 （一）筑牢执政根基，巩固党的领导地位。党的基层组织是 党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基 础。在 XX，基层党组织犹如毛细血管，延伸至城市的每一个角 落，联系着千家万户。加强党建引领基层治理，能够让党的路线 方针政策在基层得到更精准、更高效的贯彻落实，确保党的决策 部署“如身使臂，如臂使指”，使基层党组织成为凝聚群众、服 务群众、引领发展的坚强核心。这不仅能增强群众对党的信任和 拥护，更能巩固党的执政地位，夯实党长期执政的组织基础，让 党的领导在基层坚如磐石。 （二）提升治理效能，满足群众多元需求。随着 XX 经济社 会的快速发展，群众的需求日益多样化、个性化。党建引领基层 治理，能够整合各方资源，打破部门壁垒，构建共建共治共享的 治理格局。通过发挥党组织的统筹协调作用，引导政府、企业、 社会组织、居民等多元主体共同参与，形成强大合力，有效解决 基层治理中的痛点、难点问题，提升治理效能，为群众提供更优 质、更便捷、更贴心的公共服务，切实增强群众的获得感、幸福 感和安全感，满足群众对美好生活的向往。 （三）推动社会和谐，维护城市稳定发展。基层是社会矛盾 的发源地，也是化解矛盾的最前沿。在 XX 这样人口流动大、社 会结构复杂的城市，加强党建引领基层治理，能够充分发挥党组 织密切联系群众的优势，及时了解群众诉求，有效化解矛盾纠纷。 通过强化基层党组织的政治功能和组织功能，把各类风险隐患化 解在萌芽状态，维护社会秩序，为 XX 的经济社会发展营造和谐 稳定的环境，保障城市各项事业稳步推进。 二、健全工作机制，夯实党建引领基层治理基础 （一）完善上下贯通机制，强化组织领导。一是构建协同联 动体系。建立市、区、街道、社区四级联动的党建引领基层治理 工作体系，明确各级党组织的职责分工，加强统筹协调，形成一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。市级层面发挥宏观指导和资 源调配作用，区级层面强化组织实施和监督管理，街道层面承担 具体执行和协调推进职责，社区层面负责落地落实和服务群众， 确保工作有序开展、高效运行。二是畅通信息传递渠道。搭建 基层治理信息平台，实现各级党组织之间信息实时共享、互联互 通。利用大数据、云计算等技术，对基层治理数据进行分析研判， 为决策提供科学依据。同时，建立健全信息反馈机制，确保上级 党组织能够及时了解基层工作情况和群众需求，及时调整工作策 略。三是强化考核监督机制。制定科学合理的考核评价指标体系， 将党建引领基层治理工作纳入各级党组织书记抓党建述职评议 考核内容，加强对工作落实情况的监督检查。定期开展工作评估， 对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责， 激励各级党组织和党员干部积极担当作为。 （二）优化网格治理机制，提升治理精度。一是细化网格划 分。根据 XX 城市布局、人口分布、社区规模等因素，科学合理 划分网格，确保网格覆盖无死角。将党建、综治、城管、环保等 各类网格进行整合，实现“多格合一”，做到“一网统筹、全域 覆盖”，提高网格治理的综合性和协同性。二是充实网格力量。 加强网格员队伍建设，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础 好的党员干部担任网格员，同时吸纳志愿者、社会组织等力量参 与网格服务。建立网格员培训制度，定期开展业务培训，提升网 格员的综合素质和服务能力，使其成为基层治理的“多面手”。 三是完善网格运行机制。建立信息收集、问题发现、任务分办、 协同处置、结果反馈的闭环工作流程，确保网格内各类问题能够 及时发现、快速解决。加强网格与职能部门之间的联动，完善 “网格吹哨、部门报到”机制，明确各部门在网格治理中的职责， 形成工作合力。 （三）创新党建融合机制，凝聚共治合力。一是推动区域党 建融合。打破条块分割，加强街道社区党建、单位党建、行业党 建互联互动。建立区域化党建联盟，定期召开党建联席会议，共 同研究解决基层治理中的重大问题。推动机关企事业单位党组织 与社区党组织结对共建，实现资源共享、优势互补、共驻共建。 二是深化“五社联动”机制。发挥社区党组织的领导核心作用， 引导社区居委会、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈 善资源共同参与基层治理。培育发展各类社区社会组织，加强对 社会组织的扶持和管理，鼓励社会组织承接社区服务项目，提升 社区服务专业化水平。三是发挥群团组织作用。充分发挥工会、 共青团、妇联等群团组织联系服务群众的优势，引导群团组织参 与基层治理。开展各类主题活动，动员广大职工、青年、妇女积 极投身基层建设，在志愿服务、矛盾调解、文化建设等方面发挥 积极作用，凝聚各方力量共同参与基层治理。 （四）强化保障支撑机制，夯实治理基础。一是加强人才保 障。加大基层治理人才培养力度，通过公开招聘、定向培养、人 才引进等方式，吸引优秀人才投身基层治理工作。建立人才激励 机制，提高基层工作人员待遇，在职称评定、职务晋升等方面给 予政策倾斜，激发人才干事创业的积极性。二是落实经费保障。 加大财政投入力度，将党建引领基层治理工作经费纳入财政预算， 确保工作顺利开展。拓宽经费来源渠道，鼓励社会资本参与基层 治理项目，形成多元化的经费保障机制。加强经费管理，提高 资金使用效益，确保经费使用规范、透明。三是完善设施保障。 加强基层党群服务中心、社区服务站等阵地建设，按照标准化、 规范化要求，完善设施设备，拓展服务功能。打造“15 分钟服 务圈”，为群众提供便捷的政务服务、公共服务和生活服务，让 群众在家门口就能享受到优质高效的服务