市民政局党组书记学习 2025 年全国两会精神 中心组研讨发言材料 尊敬的各位领导、同志们： 在这个充满希望与活力的春天，2025 年全国两会胜利召开。 两会期间，一系列涉及民生领域的政策部署和重要指示，为民政 工作指明了方向，注入了强大动力。民政工作关乎民生、连着民 心，是社会建设的兜底性、基础性工作。作为市民政局党组书记， 我深感责任重大、使命光荣。通过深入学习两会精神，结合民政 工作实际，我有以下几点体会与思考。 一、深化社会救助体系改革，夯实民生兜底保障基础 2025 年全国两会高度重视社会救助工作，强调要加强低收 入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系， 保障困难群众基本生活。这为我们进一步做好社会救助工作提供 了根本遵循。 （一）建立多部门信息共享机制。民政部门与公安、人社、 医保、住建等部门加强协作，打破信息壁垒，全面采集困难群众 的收入、财产、就业、医疗等信息。运用数据分析模型，对采集 到的数据进行比对和分析，精准筛选出可能存在困难的家庭，将 其纳入监测范围。同时，完善民政部门统一认定监测、多部门协 同救助的体制机制。民政部门负责对困难家庭进行认定和监测， 及时将符合条件的家庭信息推送至相关部门。各相关部门根据自 身职责，制定针对性的救助措施，形成救助合力。例如，对于因 病致贫的家庭，医保部门加大医疗救助力度，人社部门提供就业 帮扶，教育部门减免子女学费等。 （二）推进服务类社会救助发展。探索“物质＋服务”救助 模式是社会救助工作的创新之举。我们将为困难家庭提供心理疏 导服务，邀请专业心理咨询师，通过线上线下相结合的方式，为 困难群众提供心理支持和疏导，帮助他们缓解因生活困难带来的 心理压力，增强生活信心。在就业指导方面，联合就业服务机构， 为有劳动能力的困难群众开展职业技能培训，根据市场需求和个 人意愿，开设家政服务、电工、焊工等培训课程。培训结束后， 推荐就业岗位，跟踪就业情况，确保困难群众实现稳定就业。同 时，积极引入社会组织参与服务类社会救助，通过政府购买服务 的方式，引导社会组织开展关爱照料、法律援助等服务，丰富救 助内容，提升救助效能。 （三）加强社会救助信息化建设。利用大数据、人工智能等 技术，能够实现救助对象精准识别、救助资源精准配置。我们将 建立社会救助信息管理系统，将所有困难群众的信息纳入系统管 理，实现信息的实时更新和动态监测。通过大数据分析，精准掌 握困难群众的需求，为其提供个性化的救助服务。例如，根据困 难家庭的人口数量、收入水平、致贫原因等因素，自动生成救助 方案，合理分配救助资源。同时，利用人工智能技术，对救助申 请进行智能审核，提高审核效率，减少人为错误。 二、推动养老服务高质量发展，积极应对人口老龄化 两会对养老服务工作提出了明确要求，强调要完善“十五五” 国家老龄事业发展和养老服务体系规划，推动养老服务高质量发 展。这是我们做好养老服务工作的重要指导。 （一）优化养老服务设施布局。构建县、乡、村三级养老服 务网络，是满足老年人养老需求的基础。在县级层面，建设综合 性养老服务中心，集养老服务、医疗护理、康复保健、文化娱乐 等功能于一体，为老年人提供全方位的服务。在乡镇层面，依托 乡镇敬老院，进行升级改造，拓展服务功能，打造区域性养老服 务中心，辐射周边村庄，为农村老年人提供集中供养和日间照料 服务。在村级层面，建设农村幸福院，为留守、孤寡、高龄等老 年人提供居家养老服务和互助养老服务。重点推进农村养老服务 设施建设，加大资金投入，改善农村养老服务设施条件。通过政 府补贴、社会捐赠等方式，支持农村幸福院的建设和运营，提高 农村养老服务水平。 （二）发展老年助餐服务，是解决老年人吃饭难问题的重要 举措。我们将探索多元化助餐模式，满足老年人不同的就餐需求。 建设中央厨房，统一采购食材、统一加工制作、统一配送，确保 食品质量和安全。在社区设立社区食堂，为老年人提供现场就餐 服务，同时提供送餐上门服务。利用互联网平台，开展线上点餐 线下配送服务，老年人可以通过手机 APP 或微信下单，方便快 捷。加强对老年助餐服务的监管，建立健全食品安全管理制度， 定期对助餐机构进行检查，确保老年人吃得安全、吃得放心。 （三）加强失能老年人照护服务，是养老服务工作的重点和 难点。我们将制定专业照护服务标准，明确照护服务的内容、流 程、质量要求等。开展照护人员培训，邀请专业讲师，为照护人 员进行系统培训，包括护理知识、康复技能、心理疏导等方面的 内容，提高照护人员的专业水平。建立照护人员职业资格认证制 度，鼓励照护人员参加职业资格考试，提升职业素养。同时，推 进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险覆盖范围，提高保 障水平，为失能老年人照护服务提供资金支持。 （四）积极探索“互联网＋养老”模式，推广智慧养老产品 和服务，能够提高养老服务的智能化水平。我们将推广智能健康 监测设备，如智能手环、智能血压计等，老年人佩戴设备后，能 够实时监测身体状况，数据自动上传至平台，一旦发现异常，及 时通知家属和医护人员。安装居家安全预警系统，如烟雾报警器、 燃气报警器、跌倒报警器等，保障老年人居家安全。建立智慧养 老服务平台，整合各类养老服务资源，老年人可以通过平台预约 服务、查询信息、反馈意见等，实现养老服务的便捷化和高效化。 三、强化儿童福利与保护，守护祖国未来花朵 两会高度关注儿童福利事业，强调要加强困境儿童、流动儿 童和留守儿童关爱服务。这体现了党和国家对儿童的关心和爱护， 也为我们做好儿童福利与保护工作提出了更高要求。 （一）加强流动儿童和留守儿童关爱服务，首先要建立健全 儿童数据台账。联合教育、公安、妇联等部门，全面排查流动儿 童和留守儿童的数量、分布、家庭状况等信息，建立详细的数 据台账，实行动态管理。根据儿童的实际情况，进行分类精准帮 扶。对于家庭经济困难的儿童，给予生活补贴和教育资助；对于 心理问题较为突出的儿童，提供心理辅