发展农业新质生产力的基础条件和重要意义 农业是人类生存和社会发展的基础，农业生产力的每次跃迁 都伴随着经济社会的深刻变革。农业又是典型的传统产业，生产 周期性强、易受自然环境影响、风险大、产业附加值低。近年来， 随着农业领域新技术加速应用，新模式新业态不断涌现，我国农 业已经发展到了实现“由大变强”的关键时期。2025 年中央一 号文件首次提出农业新质生产力，并强调“以科技创新引领先进 生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。农业新质生产 力是在农业领域由先进技术革命性突破、生产要素创新性配置、 产业深度转型升级而催生的先进生产力，具有高技术、高效能和 高质量等新质生产力的一般特性。大力发展农业新质生产力，是 推动实现农业高质量发展、建设农业强国的重大战略部署，具有 重大而深远的意义。 我国发展农业新质生产力的基础条件 经过长期努力，我国农业新质生产力发展初见雏形。在农业 前沿科技方面，我国农业科技论文发表数量和申请发明专利数量 均位居全球第一，农业科技进步贡献率已达到 62.4%；农作物良 种覆盖率超过 96%，良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率分别 达到 45%、40%，畜禽、水产核心种源自给率分别超过 75%和 85%。 在农业技术应用方面，智能化机器人、物联网、自动化装备、 大数据技术等新型科技工具相继被引入农业生产，北斗卫星系统、 高分辨率遥感卫星高分六号投入使用，有效支撑了农业远程操控、 无人化作业、农业物联网、精准农业技术投入等技术在农业生产 过程中的普及应用。据统计，全国安装北斗终端的农机已达 220 万台，植保无人机总量近 20 万架、年作业面积突破 21 亿亩，形 成了从田间到云端的“空地一体”农业监测、管理系统，农业作 业效率和作业精度均达到国际先进水平。 在农业组织创新方面，以农户家庭经营为基础、合作与联合 为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系加 速形成，全国范围内已形成由 9 万余家产业化龙头企业、100 多 万个家庭农场、超过 220 万个农民合作社组成的新型农业经营体 系格局，从事农业生产托管的社会化服务组织数量超过 90 万个， 通过扩大农业技术服务范围，实现了农业生产、运输、销售等环 节的规模效应。 在农业要素投入方面，我国农业已由传统要素投入逐步转向 全要素生产率提升的发展路径。过去 40 多年，农业全要素生产 率年均增长 3%左右，其中技术进步占 2%。我国农业发展实践， 生动诠释了不断改造传统农业，通过新技术、新生产要素的创新 组合形成新的生产力，不断深化体制改革、经营体系嬗变形成新 的生产关系，是激发农业发展潜能的根本途径。 发展农业新质生产力的必要性和紧迫性 我国农业“大而不强”也是不争的事实，农业生产力亟待变 革。我国农业产值、农业进口规模多年位列全球首位，谷物、籽 棉、花生、油菜籽、茶叶、水果、肉类、化肥等农产品产量稳 居世界第一，已经成为名副其实的农业大国。但与世界农业强国 相比还有不小差距，如农业科技转化率不高，全要素生产率仍有 较大提升空间，农产品国际竞争力不强，某些关键领域尚存在 “卡脖子”问题，等等。 农业强国是全面建成社会主义现代化强国的根基。推动我国 农业由大变强，关键是要实现农业发展范式变革，实现农业发展 由要素依赖型向科技驱动型转变，这离不开以高技术、高效能和 高质量为特征的农业新质生产力。与此同时，我国农业发展面临 日益严峻的资源与环境约束，包括农业用水科学化、精细化水平 有待提高，土壤保护形势愈发紧迫，农业系统碳中和任务艰巨， 以及农业劳动力数量减少、老龄化严重等问题，这也迫切需要发 挥农业新质生产力在资源减量