国有企业党委书记学习 2025 年两会精神研讨 发言材料 2025 年 3 月 5 日，十四届全国人大三次会议开幕，李强总 理所作的《政府工作报告》全面总结 2024 年工作成绩，明确 2025 年经济社会发展主要预期目标和政策取向，部署了 2025 年政府 工作任务。报告内容高屋建瓴、内涵丰富，为国有企业的发展指 明了方向，提供了根本遵循。通过深入学习两会精神，结合国企 实际，我对国有企业在新时代的使命与担当有了更深刻的认识和 思考。 一、以深化改革为动力，推动国有企业高质量发展 （一）高质量完成国有企业改革深化提升行动。国有企业改 革深化提升行动是推动国有企业高质量发展的关键举措。我们要 深刻认识到，高质量完成这一行动，不仅是完成改革任务数量上 的要求，更是质量上的追求。这意味着改革要形成与新质生产力 相适应的生产关系，切实解决制约国家发展安全和长远利益的重 大科技问题，全面提升企业的科技创新能力。在实际工作中，我 们要将改革任务细化分解，明确责任主体和时间节点，确保改革 措施落地见效。例如，在科技创新方面，加大研发投入，建立健 全科技创新激励机制，鼓励企业员工积极参与科技创新活动。与 高校、科研机构建立产学研合作关系，共同攻克关键核心技术难 题。 （二）实施国有经济布局优化和结构调整指引。国有经济布 局优化和结构调整是增强国有经济整体功能作用的重要途径。我 们要积极推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行 业和关键领域集中，加大对战略性新兴产业和公共服务领域的布 局。为了更好地实施这一指引，我们要建立科学的决策机制，加 强对市场趋势和行业发展的研究分析。结合企业实际，制定符合 国家战略和企业发展需求的布局优化和结构调整方案。例如，在 战略性新兴产业领域，我们积极关注新能源、人工智能、生物医 药等行业的发展动态，通过投资、并购等方式，布局相关产业， 推动企业转型升级。在公共服务领域，我们加大对基础设施建设、 城市供水供电等项目的投入，为社会提供优质的公共服务产品。 （三）建立国有企业履行战略使命评价制度。建立国有企业 履行战略使命评价制度，是完善国有企业分类考核评价体系的重 要内容。我们要根据不同功能定位，探索“一业一策、一企一策” 考核，引导国有企业聚焦主责主业发展实体经济。在评价制度的 建立过程中，我们要明确评价指标和评价方法，确保评价结果客 观公正。将履行战略使命的情况与企业负责人的绩效考核、薪酬 分配等挂钩，形成有效的激励约束机制。例如，对于承担保障国 家能源安全战略使命的企业，我们将能源供应稳定性、能源储备 水平等指标纳入评价体系；对于承担科技创新战略使命的企业， 将研发投入强度、专利申请数量、科技成果转化效率等指标作为 重要评价内容。通过科学合理的评价制度，激励企业更好地履行 战略使命，提升核心竞争力。 二、把握财政政策机遇，助力国有企业发展壮大 （一）财政支出与债务规模扩大带来的机遇。今年一般公共 预算支出规模达到 29.7 万亿元，比上年增加 1.2 万亿元；新增政 府债务总规模达到 11.86 万亿元，比上年增加 2.9 万亿元。这些 资金将重点用于“两重”项目，国有企业作为这些项目的主要实 施主体，将获得更多的资金支持。我们要积极争取这些资金支持， 加强与政府部门的沟通协调，做好项目申报和实施工作。在基础 设施建设领域，我们要充分利用资金优势，加快推进重大项目建 设，提高基础设施的供给能力和服务水平。例如，我们参与的基 础设施项目，获得了财政资金的大力支持，项目建设进展顺利， 建成后将有效改善区域交通状况，促进区域经济发展。在能源安 全领域，加大对能源勘探、开发、储备等项目的投入，保障国家 能源安全。同时，利用资金支持推动企业在科技创新等关键领域 的布局优化，提升企业的创新能力和核心竞争力。 （二）特别国债对国有金融机构的支持。特别国债中 5000 亿元将用于支持国有大型商业银行补充资本，这有助于增强国有 金融机构的资本实力，提升其服务实体经济的能力。国有企业作 为实体经济的重要组成部分，将从中受益。我们要加强与国有金 融机构的合作，充分利用其增强后的资本实力和服务能力，为企 业发展提供更多的金融支持。例如，在企业的项目投资、技术改 造、产业升级等方面，争取国有金融机构的贷款、债券发行等 金融服务。通过金融支持，降低企业融资成本，优化企业资本结 构，促进企业的可持续发展。同时，积极参与国有金融机构的改 革发展，共同推动金融服务实体经济的能力提升。 （三）地方政府专项债券的作用与机遇。拟安排地方政府专 项债券 4.4 万亿元、比上年增加 5000 亿元，重点用于投资建设、 土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。这 为国有企业参与地方重大项目建设提供了更多机遇。我们要积极 关注地方政府专项债券的投资方向和项目安排，结合企业业务范 围和发展战略，参与相关项目的投标和建设。在投资建设项目中， 充分发挥国有企业的技术、资金、管理等优势，确保项目的高质 量实施。在土地收储和收购存量商品房项目中，合理利用资源， 推动城市更新和房地产市场的健康发展。同时，积极配合地方政 府消化拖欠企业账款，缓解企业资金压力，营造良好的营商环境。 三、积极扩大有效投资，提升国有企业核心竞争力 （一）加快实施重点项目，防止低效无效投资。加快实施一 批重点项目，尤其是“两重”项目，是推动国有资本向关键领域 和战略性新兴产业布局的重要举措。我们要坚决贯彻政府工作报 告中“切实选准选好项目，管好用好资金”的要求，在项目实施 中更加注重投资效益，避免低效无效投资。在项目选择上，我们 要进行充分的市场调研和可行性研究，结合国家战略和市场需求， 选择具有良好发展前景和投资回报的项目。建立健全项目评估机 制，邀请专家学者、行业精英等对项目进行评估论证，确保项 目的科学性和合理性。在项目实施过程中，加强项目管理，严 格控制项目成本和进度，确保项目按时按质完成。例如，我们 在项目的实施过程中，成立了专门的项目管理团队，制定了详细 的项目计划和管理制度，对项目的各个环节进行严格把控，有效 避免了低效无效投资，提高了项目的投资效益。 （二）中央预算内投资与特别国债的支持。今年中央预算内 投资拟安排 7350 亿元，同时用好超长期特别国债和强化配套融 资。这些资金支持为国有企业参与重大项目建设提供了有力保障， 尤其是在基础设施、公共服务和科技创新等领域。我们要积极争 取中央预算内投资和特别国债的支持，将其用于企业的重大项目 建设和科技创新。在基础设施建设方面，加大对交通、能源、水 利等领域的投