区委书记在2024年度卫片执法 整改攻坚工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们齐聚一堂，召开XX区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会。耕地 保护关乎国家粮食安全，是国之大者。当下，我们面临的耕地保护形势严峻，卫片 执法整改工作刻不容缓。这不仅是对上级政策的坚决贯彻，更是保障XX区可持续发 展的关键之举。下面，我就如何做好这项工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识耕地保护重要性 （一）关乎粮食安全，守护生存根基。粮食安全是国家安全的重要基础，而耕 地则是粮食生产的命根子。我国作为人口大国，确保粮食自给自足始终是重中之 重。数据显示，我国以占全球9％的耕地养活了近20％的世界人口，这一成就的背后 离不开对耕地的严格保护。在XX区，耕地资源同样珍贵，其承载着我区粮食生产的 重任。只有严守耕地保护红线，才能保障粮食产量稳定，为居民提供充足、安全的 粮食供应，维护社会的稳定与和谐。这不仅是经济问题，更是关乎国计民生的政治 问题，我们必须从战略高度去重视。 （二）遵循政策法规，履行法定职责。从国家层面来看，一系列政策法规如 《土地管理法》《基本农田保护条例》等，都对耕地保护做出了明确规定，提出了 严格要求。这些法规是我们开展工作的重要依据和行动指南。各级政府及部门肩负 着保护耕地的法定职责，必须依法行政，严格落实相关政策。对于XX区而言，积极 响应国家政策，强化耕地保护措施，加大卫片执法整改力度，是我们不可推卸的责 任。只有切实履行好职责，才能确保政策法规在我区落地生根，有效遏制耕地“非农 化”、防止耕地“非粮化”。 （三）着眼长远发展，保障持续动力。耕地是农业发展的基础，也是经济社会 可持续发展的重要支撑。保护好耕地，有利于推动农业现代化进程，提高农业生 产效率，促进农村经济发展。同时，良好的耕地资源还能为生态环境建设提供保 障，实现人与自然的和谐共生。在XX区的发展规划中，耕地保护是重要一环。我们 要以长远的眼光看待耕地保护工作，将其纳入到区域发展战略中，为XX区的持续发 展提供坚实的土地资源保障，避免因短期利益而牺牲长远发展。 二、聚焦关键环节，扎实推进卫片执法整改工作 （一）精准核查图斑，摸清问题底数。一是组建专业队伍，运用先进技术。抽 调自然资源、农业农村等部门的专业人员，组建图斑核查工作小组。充分利用卫 星遥感、地理信息系统（GIS）等先进技术手段，对卫片执法图斑进行精准定位和 分析。通过这些技术，能够快速、准确地获取图斑的位置、面积、地类等信息，为 后续整改工作提供科学依据。二是全面细致核查，确保无一遗漏。按照“全覆盖、 无死角”的原则，对所有图斑进行逐一核查。不仅要核实图斑的现状，还要追溯其 历史变更情况，查明违法违规行为的成因和发展过程。在核查过程中，要注重与相 关部门的数据比对和信息共享，确保核查结果的准确性和完整性。三是建立详细台 账，实行动态管理。根据核查结果，建立卫片执法图斑整改台账。台账内容包括图 斑编号、位置、面积、地类、违法违规情况、整改措施、整改责任人、整改期限等 信息。对台账进行动态更新，及时掌握整改进度和存在的问题，为后续工作提供清 晰的指引。 （二）分类实施整改，提升整改实效。一是对于违法占用耕地建设的项目，坚 决予以拆除复耕。按照法定程序，对违法建设项目下达拆除通知，责令当事人限期 拆除违法建筑物和构筑物。在拆除过程中，要做好安全防护和环境保护工作，确保 拆除工作顺利进行。拆除后，及时组织复耕复种，恢复耕地原状，确保耕地面积不 减少、质量不降低。二是对于符合规划、但手续不完善的用地项目，加快完善用地 手续。指导用地单位按照相关规定，准备用地申请材料，及时办理农用地转用、土 地征收等审批手续。加强与上级部门的沟通协调，提高审批效率，确保项目能够合 法合规用地，避免因手续问题影响项目建设进度。三是对于因自然灾害等不可抗力 因素导致的耕地破坏，积极开展修复工作。组织专业技术人员对破坏的耕地进行评 估，制定科学合理的修复方案。加大资金投入，采用工程措施和生物措施相结合的 方式，对耕地进行修复治理，提高耕地质量，恢复耕地生产能力。四是对于涉及生 态保护红线、永久基本农田等重点区域的违法图斑，从严从快进行整改。严格按照 生态保护和耕地保护的相关要求，对违法图斑进行整治。加强与生态环境、林业等 部门的协作配合，共同做好重点区域的保护和监管工作，确保生态安全和耕地保护 目标的实现。 （三）强化执法监管，形成有力震慑。一是加大日常巡查力度，及时发现违法 线索。建立健全日常巡查制度，划分巡查区域，明确巡查责任，确保巡查工作全 覆盖。采用定期巡查与不定期抽查相结合、地面巡查与卫星遥感监测相结合的方 式，及时发现违法占用耕地、破坏耕地等行为。对于发现的违法线索，要及时进 行调查核实，依法进行处理。二是严厉打击违法违规行为，严格依法查处。对于卫 片执法中发现的违法违规行为，要坚决予以打击，绝不姑息迁就。按照《土地管理 法》等法律法规的规定，依法对违法当事人进行行政处罚，情节严重的，移送司法 机关追究刑事责任。通过严厉打击，形成有力震慑，遏制违法违规行为的发生。三 是加强部门协作联动，形成执法合力。卫片执法整改工作涉及多个部门，需要各部 门密切配合、协同作战。建立自然资源、农业农村、公安、法院、检察院等部门的 协作联动机制，加强信息共享和工作协调。在执法过程中，各部门要各司其职、相 互支持，形成强大的执法合力，共同推进卫片执法整改工作。 （四）加强宣传引导，营造良好氛围。一是广泛宣传耕地保护政策法规，提高 公众意识。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传耕地保护的 重要性以及相关政策法规。制作宣传手册、海报、短视频等宣传资料，发放到乡 镇（街道）、村（社区），提高公众对耕地保护的认识和理解，增强公众的法律 意识和责任意识。二是及时通报违法违规典型案例，发挥警示作用。定期收集整 理卫片执法中的违法违规典型案例，通过媒体进行通报曝光。对典型案例进行深 入剖析，分析违法违规行为的成因、后果以及应承担的法律责任，让公众从中吸取 教训，自觉遵守耕地保护法律法规，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。三是鼓 励公众参与监督，拓宽监督渠道。建立健全举报奖励制度，鼓励公众对违法占用耕 地、破坏耕地等行为进行举报。设立举报电话、邮箱、微信等举报渠道，方便公众 反映问题。对举报属实的，给予举报人一定的物质奖励，激发公众参与监督的积极 性，形成全社会共同参与耕地保护的监督网络。 三、强化组织保障，确保整改任务顺利完成 （一）加强组织领导，明确责任分工。一是成立专项工作领导小组，统筹协调 推进。由区委书记、区长担任领导小组组长，相关部门和乡镇（街道）主要负责 人为成员，全面负责卫片执法整改攻坚工作的组织领导和统筹协调。领导小组定期 召开会议，研究解决整改工作中遇到的重大问题，确保整改工作顺利推进。二是细 化任务分解，落实到具体责任人。根据整改工作任务和要求，将各项任务细化分解 到各部门和乡镇（街道），明确具体责任人、整改措施和整改期限。各责任人要切 实履行职责，按照时间节点和工作要求，认真组织实施整