在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话 初心如磐担使命  奋楫笃行勇争先 为全县推动高质量发展和深化全方位转型不懈奋斗 ——在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话 同志们： 岁序常易，华章日新。我们隆重召开县委经济工作暨全县三级干部会议，主要 任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚决落实习近平 总书记重要指示和中央及省市委经济工作会议部署，全面总结去年发展成效，科学 研判形势、明晰方向路径，精准谋划今年目标任务。团结带领全县上下凝聚“越是艰 险越向前”的斗志，树牢“闯关夺隘促转型”的决心，以更高站位、更硬举措、更实作 风，奋力跑出高质量发展与全方位转型的加速度，为书写中国式现代化县域篇章蓄 势聚能、破浪前行！ 一、全县经济社会发展稳中向好、进中提质，进一步增强推动高质量发展的信 心决心 过去一年，面对经济下行、市场低迷、转型阵痛等多重困难叠加的严峻复杂 环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进县 委***战略部署，奋勇拼搏、担当作为，交出了一份殊为不易、令人鼓舞的工作答 卷。 （一）稳经济促增长，交出逆势上扬的奋进答卷 面对经济下行压力与转型阵痛交织的复杂局面，全县上下锚定“十四五”攻坚目 标，以县委“一二五”任务部署为总纲，全力稳大盘、蓄势能，主要经济指标实现历 史性突破。全年地区生产总值同比增长5.2%，规上工业增加值增长10.4%，社会消 费品零售总额增长2.9%，三项指标增速均居全市首位、位列全省第一方阵。特别是 制造业增加值占比达29.7%，战新产业增加值增速高达20.9%，新旧动能转换成效显 著，为高质量发展注入强劲动力。 （二）强产业提能级，筑牢转型升级的硬核支撑 农业稳产增效迈上新台阶。扛牢粮食安全责任，粮食总产稳定在2.3亿斤，5万 亩高标准农田建设任务高标准完成。富硒产业强势崛起，认证富硒农产品66个，建 成示范基地4.1万亩，培育省市级龙头企业13家，产值突破3.5亿元，占据全市半 壁江山。连翘产业形成“龙头+基地+示范村”全链格局，打造21个示范村，种植面积 超5万亩，产值达7000万元，成为山区群众增收“黄金叶”。 工业转型突破展现新气象。传统产业焕发新生，汇能、同意、阳胜3座煤矿智 能化改造全面完成，煤炭先进产能释放率达100%；淘汰落后火电机组3台，国投光 伏一期并网发电，新能源装机占比再创新高。战新产业聚链成势，新能源电池小镇 建设跑出“加速度”，中烜4.5万吨负极材料、贝特瑞5万吨负极材料等6个标志性项 目投产达效，行业产值突破10亿元，拉动规上工业增长1.7个百分点。非煤矿山整 合“后半篇文章”破题见效，智慧监管平台投用，绿钙产业入选市级专业镇，钙基产 值达8.26亿元。现代化工多点开花，聚砜、脱硫剂等项目即将投产，砂陶产业品牌 价值持续提升，“中国砂器之城”获评国家级特色产业集群，紫砂非遗技艺入选全省 典型案例，莹玉“春碗”“春盘”五登央视春晚，行业产值达6.5亿元。 三产融合升级释放新活力。消费市场逆势回暖，开展促消费活动30余场，发放 补贴970万元，撬动消费3710万元，批零增速全市领跑。电商赋能乡村振兴，培育 电商企业30余家，乡村e镇获评省级优秀。文旅融合亮点纷呈，娘子关景区斩获全 国文旅运营品牌大奖，红岩岭成功创建国家4A级景区，全域旅游示范区通过省级初 审；“娘子关跑马排春节习俗”入选联合国非遗名录，实现全省历史性突破。 （三）谋创新激活力，在深化改革中提升发展动力。 一是稳经济促转型成效显著。 平定经开区工业投资、规上工业增加值分别 增长26.1%和12.1%，两项增速双双位列全市榜首，跻身全省同类开发区前列。二 是招商引资质效跃升。 成立驻中国新闻社山西分社招商工作站，开展长三角等 地招商20余次，对接企业超50家，签约项目28个、总投资144.3亿元，招商链条 进一步延伸。三是创新动能加速迸发。 新增省级技术创新平台1个，高新技术企 业7家、“专精特新”企业4家，贝特瑞、乐蜂园农业博士创新站和中烜新能源“创新 型中小企业”入选省级名单，“智造强县”底盘更稳。四是改革攻坚纵深突破。 深化 省校合作，柔性引进高技能人才27人，建成博士后工作站2个，打造产学研合作项 目7个，获评全省“校友经济‘双招双引’示范基地”；林业“三权分置”改革、宅基地“二 轮延包”试点落地见效，“四规合一”的尚怡村成为全省标杆。五是典型案例示范引 领。 交旅融合、特色产业镇建设经验入选国家治理和“四好农村路”全国案例，改革 成果加速转化为发展动能。 （四）提品质优功能，在建管并重中刷新城乡颜值。 一是聚焦城市扩容提质。 广阳经济带建设开局突破，1号地顺利摘牌，南 大街、广阳路管网改造全面启动，老城焕新按下“快进键”；高标准改建道路 及管网76.97公里，完成老旧小区改造16.6万平方米，新设停车位675个、充电 桩302个，文化中心主体竣工，“家门口”的幸福感持续升维。二是深耕乡村振兴实 践。 对标浙江“千万工程”，与安吉鲁家村深度联建，打造鹊山、七亘等5个省级精 品村和29个提档升级村，尚怡村成为全省首个“四规合一”示范村；农村生活垃圾小 型化焚烧处理全国试点落户，自来水普及率达90.6%，宋家庄等村实现美丽蝶变。 三是夯实生态基底。 完成历史遗留涉煤涉矿生态修复4386亩、水土流失治理6.8万 亩、营造林3.8万亩，甘泉井村获评“山西省绿化模范单位”，“绿水青山”颜值与价值 同步提升。四是城乡治理精细升级。 “五清一改”行动攻坚见效，爱国卫生运动成果 获省专家组认可，城乡环境从“整洁有序”向“品质宜居”迈进。 过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结 果，是党中央和省委、市委正确领导的结果，是县四套班子倾心干事、协力成事 的结果，是各级人大代表、政协委员、统一战线各界人士、人民武装等团体依法履 职、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。在这里，我谨代表 县委，向全县广大干部群众，向关心关注我县发展的社会各界人士，致以崇高的敬 意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县发展仍面临诸多挑 战：一是经济运行稳中有忧，内生动力亟待增强。虽然主要指标保持增长，但经济 回升向好的基础不牢，部分传统产业受市场波动影响较大，企业投资信心不足，消 费复苏步伐偏慢，新旧动能接续转换的阵痛期仍未完全跨越。二是转型发展任重道 远，创新短板依然明显。新质生产力培育不足，战略性新兴产业规模偏小，科技创 新成果转化率不高，高层次人才和平台载体短缺，新旧动能“青黄不接”的矛盾尚未 根本缓解。三是民生福祉仍有欠账，公共服务存在弱项。教育、医疗、养老等优质 资源供给不均衡，城乡基础设施更新滞后于群众期盼，部分民生工程推进效率仍需 提升，共同富裕的底盘还需进一步夯实。四是生态治理压力未减，安全底线仍需加 固。历史遗留环境问题整治成本高、周期长，生态修复成效巩固难度加大；安全生 产风险点面交织，自然灾害防控能力存在短板，本质安全水平有待提高。五是作风 建设尚有差距，能力本领面临考验。一些干部缺乏“闯”的锐气和“创”的韧劲，在改革 攻坚中存在畏难情绪，专业素养、服务意识与高质量发展需求不相适应，抓落实的 主动性和精准度仍需增强。对此，我们一定直面问题，尽心竭力工作，认真加以解 决。 二、向新而行、聚势而起，在推动高质量发展和深化全方位转型上实现新突破 （一）锚定历史方位，凝聚向新而行的战略共识 当前，我们正站在“十四五”纵深推进的关键节点，面对的是“新”的征程、“变”的 局面、“稳”的要求、“拼”的态势。新一轮科技革命与产业变革加速演进，中央政策 红利持续释放，全省全市经济回升向好，我县能源、资源、区位、算力等比较优 势与政策叠加效应日益凸显。但也要清醒看到，外部环境复杂性、不确定性仍在 加剧，县域转型阵痛与动能转换压力并存。越是关键时期，越要坚定信心、保持定 力。全县上下必须牢牢把握“向新而行、聚势而起”的总基调，以“抢”的劲头、“闯”的 魄力、“实”的作风，在高质量发展与全方位转型中闯出新路、干出精彩！ （二）坚持科学指引，校准高质量发展的行动坐标 以系统思维谋全局。深刻把握中央经济工作会议“五个必须统筹好”的方法论，坚 决落实“稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合”24字方 针，将习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神贯穿发展全过程。聚焦省 委“两个基本实现”目标和市委“三区三地”定位，深化县委“一二五”任务部署，确保方 向不偏、力度不减。以转型定力破困局。坚持把新旧动能转换作为主攻方向，既稳 住传统产业“基本盘”，更激活战新产业“增长极”。在煤炭智能绿色开采、新能源延 链强链、非煤矿山集约化开发等领域持续发力，推动“一煤独大”向“多业支撑”加速转 变。强化科技创新与产业升级“双轮驱动”，深化与高校、科研院所合作，推动更多科 技成果转化为现实生产力。 以底线思维防风险。统筹高质量发展与高水平安全，坚 决守牢生态环保、安全生产、金融债务、社会稳定等底线，以“时时放心不下”的责任 感筑牢发展屏障。 （三）抢抓政策机遇，激活争先进位的强劲动能 精准对接政策红利。中央超常规逆周期调节政策密集出台，超长期特别国债、 地方专项债券、中央预算内投资等“政策工具箱”持续扩容，“两重”“两新”支持力度加 码。我们要组建专班、靶向研究，紧盯国家战略导向和资金投向，在新能源、新 基建、乡村振兴、生态治理等领域谋划一批重大项目，力争全年争取上级资金增 长20%以上。全力拼抢发展资源。实施“四争攻坚”行动（争政策、争项目、争资金、 争试点），建立“一把手”领衔对接机制，动态更新政策清单、项目库和机会清单。重 点推动新能源电池小镇、富硒农业产业园等纳入省级战新产业集群，力争砂陶非遗 传承、连翘药茶开发等获得国家级政策支持，以“抢跑意识”赢得发展先机。深化优势 转化实践。立足能源资源禀赋，加快构建“风光水火储”一体化能源体系，推动绿电就 地消纳与高载能产业协同发展；放大算力基础设施优势，探索数字经济与实体经济 融合路径；用好农村集体建设用地入股政策，破解项目用地瓶颈，激活乡村资源价 值。 （四）强化实干担当，锻造攻坚克难的硬核队伍 坚持“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，以“开局即决战”的姿态狠 抓落实。完善“目标分解—过程管控—考核问效”闭环机制，对重大项目、重点任务实 行“挂图作战、亮灯督办”。深化营商环境改革，推行“一件事一次办”集成服务，以“店 小二”精神护航企业发展。弘扬“四下基层”优良传统，推动干部下沉一线解难题、促 发展，让“拼抢实”的作风成为平定干部最鲜明的标签。 2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄势之年，在我县发展进程中意义 重大。具体来说，我们要重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持“稳中求进”工作总基调，夯实高质量发展运行基础。 做好全年经济工作，必须紧扣高质量发展主线，锚定目标、真抓实干。今年的 总体要求是：坚持“稳中求进”工作总基调，夯实高质量发展运行基础，重点围绕稳 住经济大盘、扩大有效投资、提振消费活力三大关键任务，突出系统施策、精准发 力，以扎实举措推动经济发展“量质齐升”。 第一，聚焦“稳”的底盘，筑牢经济增长“三大支撑”。一要稳住农业基本盘。扛 牢粮食安全政治责任，狠抓高标准农田改造提升，确保粮食种植面积和产量稳固增 长。以富硒、连翘特色农业为龙头，推动林业、畜牧业多元发展，大力发展设施农 业、高效农业和电商农业，加快建设谷子产业强县，力促一产增加值增长5%。二要 激活工业主引擎。推动传统产业与新兴动能“双轮驱动”：一手端好“老饭碗”，支持 煤炭、电力、电解铝等产业加快数智化改造和绿色转型，确保煤炭增加值两位数增 长；一手拿稳“新饭碗”，聚力打造新能源电池、钙基新材料、砂陶产业集群，推动 制造业增长10%，规上工业增长8%，新增规上工业企业5家以上。三要重塑服务业竞 争力。实施消费扩容升级行动，推动“两新”政策扩围见效，以煤炭关联的批发、交 通运输业为支点盘活传统产业；以太旧高速改扩建、广阳经济带建设为契机，促进 房地产业止跌回稳；深化文体旅商融合，拓展数字消费、夜间经济、低空经济等新 场景，加速传统服务业向“高端化、品质化、融合化”转型，确保服务业实现“全线飘 红”。 第二，突出“进”的动能，打好有效投资“四场硬仗”。一要以大项目稳底盘。总投 资128.36亿元的太旧高速改扩建项目今年要完成投资40亿元，直接支撑我县固投目 标八成的任务。各乡镇、村必须把服务项目作为“头号工程”，确保征拆、用地保障 序时推进。同步加速太行一号旅游路、广阳经济带等重点项目建设，推动文化中心 等项目如期竣工。二要以产业链增后劲。挂图推进湖大聚砜、星火弘源等新材料项 目投产见效，力促贝特瑞二期、华润新能源项目全面开工，确保全年新增产业项目 投资占比超60%。三要以强招商拓增量。坚持“以商招商、产业链招商”不动摇，深化 与马鞍山雨山经开区战略合作，聚力招引头部企业、链主项目，全周期服务签约项 目落地，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的滚动建设格局。四要以优机制强保 障。落实“四全工作法”，建立专班推进、领导包联、要素直通机制，争取更多中央预 算内投资和专项债政策支持。全年固投增长要确保达标10%、冲刺20%，以高含金量 的投资夯实转型根基。 第三，释放“活”的潜力，构建消费升级“三大体系”。一要完善“全场景”消费网 络。深耕坐标城、七一广场等核心商圈，推动农贸市场、“烟火气”集聚区提档升 级，大力发展直播带货、即时零售等新模式，培育3个以上限上企业，形成多点 开花、全域联动的消费矩阵。二要激发“深层次”需求潜能。实施“千集万店”改造工 程，完善乡村e镇运营体系，挖掘农村消费潜力；壮大银发经济、体育经济等新增长 点，打造一批消费新地标、新