在全市优化营商环境推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市优化营商环境推进会，这是市委、市政 府着眼于新一年经济社会高质量发展作出的重要部署。过去一年， 全市上下在优化营商环境方面付出了诸多努力，取得了一定成效， 但对标先进地区、对照企业和群众期盼，仍存在不少差距。我们 要以此次会议为契机，再动员、再部署、再发力，全力推动营商 环境实现新突破。 一、提高站位，深刻领会优化营商环境的重要意义 营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理 能力的重要体现，是提高区域竞争力的重要内容，也是推动高质 量发展的重要保障。省委在 2025 年经济工作会议上，把优化营 商环境作为推动经济高质量发展的关键一招，强调要打造一流营 商环境，激发各类市场主体活力。这为我们做好当前和今后一个 时期的营商环境工作指明了方向、提供了遵循。从宏观层面看， 当前全球经济竞争日益激烈，国内区域竞争也呈现白热化态势。 各地都在千方百计优化营商环境，吸引资金、技术、人才等要素 集聚。我们必须清醒认识到，营商环境就是生产力、竞争力，谁 能在营商环境建设上抢占先机、赢得主动，谁就能在发展中脱颖 而出。只有打造一流营商环境，才能吸引更多优质企业和项目落 地，为经济发展注入强大动力。从微观层面讲，营商环境直接关 系到企业的生存发展和群众的切身利益。一个好的营商环境，能 够让企业轻装上阵、安心发展，让群众办事更便捷、更高效。近 年来，我们通过持续推进“放管服”改革，企业和群众办事的便 利性有了一定提升，但在一些领域仍然存在办事环节多、时间长、 成本高的问题，制约了企业发展和群众满意度的提升。我们要坚 持以人民为中心的发展思想，把优化营商环境作为为企业和群众 办实事、解难题的重要举措，切实增强他们的获得感和幸福感。 二、正视问题，找准优化营商环境的着力点 过去一年，我们在优化营商环境方面做了大量工作，取得了 一些积极成效，比如，政务服务事项网上办理率不断提高，部分 领域审批流程得到简化，企业开办时间进一步压缩等。但我们也 要清醒地看到，与先进地区相比，我们还存在不少差距和问题。 一是“放管服”改革还需深化。一些部门仍然存在“放”不 到位、“管”跟不上、“服”不贴心的问题。部分行政审批事项下 放后，基层承接能力不足，导致审批效率不升反降；在监管方面， 存在重事前审批、轻事中事后监管的现象，监管方式较为单一， 信息化监管手段应用不够；在服务方面，政务服务的标准化、规 范化、便利化水平还有待提高，一些窗口工作人员服务态度和业 务能力有待加强。 二是数字化政务建设滞后。虽然我们在政务信息化建设方面 投入了一定资金，但数据共享和业务协同仍存在较大障碍。各部 门之间信息系统各自为政，数据壁垒严重，导致企业和群众办事 时需要重复提交材料，“数据跑腿”代替“群众跑腿”的目标尚 未完全实现。同时，政务服务平台的功能还不够完善，线上办 事的体验感不佳，影响了企业和群众使用的积极性。 三是惠企政策落实不到位。近年来，我们出台了一系列惠企 政策，旨在帮助企业降本增效、创新发展。但从实际情况看，一 些政策宣传解读不够到位，企业对政策知晓率不高；政策落实过 程中存在程序繁琐、条件苛刻等问题，导致一些企业享受政策的 难度较大；还有部分政策缺乏跟踪评估机制，政策效果难以有效 发挥。 四是营商环境评价机制不完善。目前，我们的营商环境评价 指标体系还不够科学合理，评价方式较为单一，主要以政府部门 自评为主，缺乏第三方评估和企业、群众的广泛参与。评价结果 的运用也不够充分，对发现的问题整改力度不够，没有形成有效 的激励约束机制。对于这些问题，我们要高度重视，深入分析原 因，采取有效措施加以解决。 三、聚焦重点，全力推动营商环境大提升 （一）深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境。一 是持续简政放权。进一步梳理和精简行政审批事项，做到应放尽 放、能放则放。对下放的审批事项，要加强业务指导和培训，确 保基层接得住、用得好。全面推行权力清单、责任清单和负面清 单制度，明确政府权力边界，让企业和群众清楚知道“法无禁止 即可为”“法定职责必须为”。二是创新监管方式。构建以“双随 机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管 为基础的新型监管机制。充分运用大数据、云计算、人工智能 等技术手段，实现监管智能化、精准化。加强部门协同监管，建 立健全跨部门联合执法机制，避免多头执法、重复执法，切实减 轻企业负担。三是优化政务服务。推进政务服务标准化建设，统 一规范政务服务事项的名称、编码、依据、流程、时限等要素， 实现无差别受理、同标准办理。持续开展“减证便民”行动，全 面推行证明事项告知承诺制，让企业和群众办事更省心。深化 “一件事一次办”改革，围绕企业和群众高频办