县小额担保贷款工作调研报告 小额担保贷款是由就业局提供担保基金，财政提供贴息支持， 银行提供小额贷款，用于支持和扶助城镇失业人员、返乡农民工、 就业困难人员、复员转业 XX 军人、高校毕业生、失地农民、进 城创业农村劳动者及网络创业人员等自谋职业、自主创业的一项 就业政策。自从小额担保贷款政策实施以来，XX 省 XX 县对这 项工作高度重视积极落实，5 年来，累计发放小额担保贷款 1.3577 亿元。为全面掌握 XX 县小额担保贷款工作和需求情况，近期， XX 县就业局采取问卷调查、实地走访和综合分析等方法，对 XX 县小额担保贷款工作进行了问卷调查，不仅及时了解了小额 担保贷款的发展现状，还掌握了小额担保贷款工作推进中的实际 问题，进一步明确了今后深入开展工作的有效对策和措施。 一、小额担保贷款工作主要做法 1、加大政策宣传。每年印制《XX 县创业优惠政策》宣传 资料 20000 万份，将贷款办理流程、发放程序进行透明、公开。 利用“春风行动”活动，张贴标语，发放资料，设立咨询台等方 式全面宣传创业就业、小额担保贷款政策；通过报刊、电视、网 络等新闻媒体宣传小额担保贷款的意义、申请条件、申报程序、 操作流程等，让广大群众了解政策、运用政策，营造了良好的工 作氛围，做到了小额担保贷款政策知晓率在 90%以上，在县内群 众中形成了“想创业找就业局”的第一印象。 2、发挥“明星效应”。充分发挥创业典型的示范带动作用， 积极利用电视、网络等新闻媒体进行宣传，通过开设专栏、发 布创业信息、宣传创业扶持政策、创业成功典型等途径，发挥 舆论宣传和先进典型的辐射带动效应，激发全民创业热情，形成 鼓励创业、支持创业、带动创业的浓厚氛围。扶持了同丰米业、 华讯电子等一批劳动密集型示范企业，培育了耀丰创业孵化基地， 创建了春晓路创业一条街，宣传了杨水云、陈子贵、卢照贞等人 的创业故事，表扬了创业明星敢想敢干、敢为人先、自强不息、 艰苦创业的精神风貌，促使创业人员横向对比，取长补短，实现 “创业一人、带动一片、致富一方”的创业效应。 3、降低贷款门槛。贷款对象由原来的城镇登记失业人员、 就业困难人员、复员转业 XX 军人、高校毕业生、刑释解教人员、 失地农增加到进城创业农村劳动者、返乡创业农民工、网络创业 人员；贷款金额由原来的 5 万、8 万、10 万“等级制”统一调至 10 万元；担保人由原来的公务员及事业单位工作人员扩大到收 入稳定的大中型国有企业、社会团体和国有控股企业具有无固定 期限的合同身份员工，允许贷款人用房产等财产抵押，贷款人获 得市级以上劳动模范的无需担保人可以贷款。 4、后续跟踪服务。每期创业培训班都制作通讯录，通讯录 上详细记录了创业者、教师的信息，以便于创业者与教师、创业 者与创业者之间的相互联系、相互交流、相互扶持。就业局不定 期以电话回访、实地回访的方式，了解创业者的创业情况，切实 帮助创业者解决经营中遇到的各种问题。 二、小额担保贷款发放情况 据统计，XX 年 1 月 1 日～XX 年 12 月 31 日，5 年来累计 发放小额担保贷款 1.3577 亿元，圆了 5000 多人的创业致富梦。 1、按放贷年度分：XX 年发放 2654 万元，XX 年发放 2200 万元，XX 年发放 2800 万元，XX 年发放 3272 万元，XX 年发放 2651 万元。 2、按放贷性别分：XX 年发放 2654 万元，女性 1601 万元 占全县小额担保贷款比率 60.32%；XX 年发放 2200 万元，女性 1342 万元占全县小额担保贷款比率 61.00%；XX 年发放 2800 万 元，女性 1730 万元占全县小额担保贷款比率 61.78%；XX 年发 放 3272 万元，女性 2028 万元占全县小额担保贷款比率 61.98%； XX 年发放 2651 万元，女性 1645 万元占全县小额担保贷款比率 62.05%。 3、按放贷项目分：餐饮服务、小商品零售、种植业、养殖 业、牲畜屠宰、农副产品加工、家庭手工业、修理修配、旅店服 务、复印打字、快餐店、个体运输、小五金、废旧物品回收、肉 制品、豆制品制造、糕点面包制造、米面制品制造、速冻食品制 造、酱油食醋制造、米酒制造等 113 项微利创业项目。 三、小额担保贷款工作取得的成效 1、实现了创业带动就业的效应。小额担保贷政策扶持了大