组织部长在全市城市基层党建工作经验交流座 谈会上的讲话 同志们： 这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。主要任务是， 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，系统学习领会习近平 总书记关于加强城市基层党建的重要指示，总结交流经验，分析 形势任务，研究部署加强我市城市基层党建工作的思路和举措。 X 省会议召开后，市委专题召开常委会，传达学习会议精神， 提出我市贯彻意见。市委 X 专门作出批示，要求认真贯彻落实 好 X 省会议精神，学习借鉴兄弟市好做法、好经验，切实加强 我市城市基层党建工作。 要积极推进基层党建创新发展，充分 发挥基层党组织和广大党员的重要作用，为提高城市治理水平、 推动城市建设发展提供坚强组织保证。我们要认真学习领会，以 高度的政治自觉不折不扣抓好落实。为更好地学习先进，进一步 开阔视野、拓宽思路，这次会议，我们专门请来了 X 同志给我 们介绍经验。X 和 X 的城市基层党建工作走在全市前列，得到 了党中央、中组部的高度肯定，值得我们很好地学习借鉴。 昨天，大家在 X 和 X 进行了实地考察。今天上午又集中观 看了专题片，X 等 7 家单位作了大会发言，还有 15 家单位作了 书面交流。总的感到，各县市区思想高度重视，组织领导有力， 工作措施扎实，实际成效明显。一是坚持聚焦大局、服务中心， 城市基层党组织服务群众、凝聚人心能力明显增强，党建引领城 市基层治理、推动城市发展的水平越来越高。二是坚持区域统领、 上下联动，初步构建起目标一致、相互衔接、有效运转的工作体 系，步子越来越大。三是坚持组织共建、资源共享，推动各领域 党组织互动并进，城市基层党建合力越来越强。四是坚持重心下 移、力量下沉，强化社区党建工作基础保障，树立大抓基层的导 向越来越鲜明。五是坚持统筹谋划、整体推进，有效落实责任、 传导压力，一级抓一级、层层抓落实的良好态势越来越显著。工 作中，各县市区都创造了一些好的经验做法，大家要相互借鉴、 共同提高。 下面，结合大家的发言和各县市区实践，我就贯彻落实 X 省会议精神和市委要求，进一步推进我市城市基层党建工作，讲 四点意见。 一、加强城市基层党建势在必行、刻不容缓 城市是一个地区经济、政治、文化、社会等方面活动的中心， 是创造物质财富和精神财富的主要阵地。城市基层党建，伴城市 改革发展而兴，随“居委会党建”、“街道社区党建”的实践创新 而进。习近平总书记对加强城市基层党建工作多次作出重要指示。 在战略定位上，强调农村工作和城市工作是各级党委工作的两大 阵地，二者相辅相成、缺一不可；要把加强基层党的建设、巩固 党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。在价 值取向上，强调做好城市工作，要顺应城市面临的新形势、改 革发展的新要求、人民群众的新期待，坚持以人民为中心的发展 思想，坚持人民城市为人民。在方法路径上，强调街道社区党 组织是党在城市工作的基础，要充分发挥街道社区党组织的领导 核心作用；要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化， 推进基层党建工作创新。在实践要求上，强调要用更加开阔的视 野谋划基层党的建设，加强统筹协调、整合组织资源，积极探索 单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整 体效应。这些重要指示，为加强新形势下城市基层党建工作，提 供了根本遵循。 加强城市基层党建，意义重大而深远。我们可以从三个方面 加深认识，加以把握。 1、从深入推进全面从严治党的高度上认识和把握。全面从 严治党，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政最 鲜明的特征。习近平总书记在江苏视察时，要求我们在从严治党 上有更强意识、更多举措、更大作为。城市基层党组织是党在城 市的执政基础，是落实全面从严治党要求的重要力量。我市现有 城市基层党组织 X 万个，占 X％；城市党员 X 万人，占 X％。 城市基层党建工作抓好了，党在城市基层的工作就实了，全面从 严治党的基础就牢了。总的看，我市城市基层党建工作基础比较 好，但与全面从严治党的新任务新要求相比，还有一些不符合、 不适应、不到位的地方。一是传统城市发展格局被打破，但开放 融合的党建工作格局尚未形成。新经济、新业态催生出商务楼宇、 各类园区、商圈市场等新的组织形式，党建工作的跟进速度、 覆盖程度还不适应，全市街道、社区实行“大工委制”、“大党委 制”的分别仅占 X％和 X％，如果不加以重视，这些区域很容易 成为“党建真空”。二是两新组织日益发展，但党建力量的保障 不够到位。民企、外企、新媒体等从业人员和社会自由职业者大 量涌现，这些领域和群体不少是无上级主管的组织、无固定单位 的个人。加强对他们的引领，成为新时期党建工作的重要任务， 但目前全市街道工委未配组织委员、社区无专职党务工作者的均 占到 X％。三是互联网给经济社会发展带来深刻影响，但党建工 作的方法和手段仍跟不上、跟不紧。全市有 X 多万网民，很多 群众习惯在网上生活、在网上办事、在网上发声。人在哪儿，党 的工作就必须及时跟进到哪儿。如果党的工作墨守成规，穿新鞋 走老路，就会与社会脱节、与人民“失联”。特别是如何通过网 络手段加强党员的教育管理，促进党员在“虚拟世界”中也发挥 先锋模范作用，值得我们好好研究。因此，加强城市基层党建， 有效应对问题挑战，是推进全面从严治党向纵深发展、向基层延 伸的时代课题和紧迫任务。 2、从服务“两聚一高”的契合度上认识和把握。我市人口、 产业主要聚集在城市，推进“两聚一高”，城市是关键、是基础、 是支撑，迫切需要城市基层党组织必须有更大担当。党的路线方 针政策、中央重大决策部署，市委明确的各项目标任务，归根到 底要通过基层党组织的政治引领和工作推动，才能真正落实到城 市各类组织、各类主体，转化为推动“两聚一高”的创新实践。 聚力创新的主阵地在城市。在推进以科技创新为核心的全面 创新，形成以创新为引领的经济体系和发展方式中，城市起着十 分关键的作用。通过加强各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建 工作，为各类市场主体、各类优秀人才提供支持和服务，可以更 加有效地激发和释放他们的创新潜能，为“大众创业、万众创新” 注入更多生机活力，使创新成为推动城市发展的主引擎、主动力。 聚焦富民要靠城市引领带动。全市有 X 个区市，X 个县级市， 国家级高新区、开发区 X 个，城市集聚了全市三分之二以上的 人口。我市经济发达，但老百姓总体上还不够富裕，居民人均可 支配收入只占人均 GDP 的 X％，低于全省平均水平 X 个百分点。 就城市而言，2020 年全市城镇居民人均可支配收入 X 万多元， 低于 X 等市。富民