2025 年两会精神专题党课：以党建引领金融 治理现代化 同志们： 在 2025 年全国两会上，金融领域的改革与发展成为热议焦 点，其中“中长期资金入市”方案和 2 万亿置换债政策等举措备 受瞩目。这些政策不仅关乎金融市场的稳定与繁荣，更与实体经 济的发展紧密相连。今天，我们以两会精神为指引，深入探讨党 建在金融治理现代化中发挥的关键作用，以及如何在实际工作中 落实相关政策，推动金融更好地服务实体经济。 一、两会聚焦，金融领域的关键举措 （一）“中长期资金入市”方案的重要意义与背景。当前， 我国资本市场正处于转型升级的关键时期，中长期资金入市对于 提升市场稳定性、促进资本市场健康发展具有重要意义。从背景 来看，随着我国经济的发展，居民财富不断积累，对资产配置的 需求日益多样化。然而，目前我国资本市场中短期资金占比较高， 长期资金相对不足，这导致市场波动较大，不利于资本市场的长 期稳定发展。中长期资金具有投资期限长、风险偏好相对较低等 特点，能够为资本市场提供稳定的资金来源，增强市场的韧性。 政府工作报告提出大力推动中长期资金入市，旨在通过引导养老 金、险资等长期资金进入资本市场，优化市场资金结构，提升市 场的投资价值，促进资本市场与实体经济的良性互动。 （二）2万亿置换债政策对防范政府债务风险的作用。地方 政府债务风险是影响我国经济稳定运行的重要因素之一。2 万亿 置换债政策的出台，是我国防范化解地方政府债务风险的重要举 措。通过发行置换债券，将高成本、期限较短的隐性债务置换为 低成本、期限较长的政府债券，能够有效降低地方政府的债务利 息负担，缓解偿债压力，优化债务结构。这有助于避免地方政府 因债务问题陷入资金困境，保障地方政府基础设施建设、民生保 障等项目的顺利推进。从实际效果来看，去年发行的 2 万亿元置 换债券，利率水平下降平均超过 2.5 个百分点，预计这部分置换 债券 5 年利息减少 2000 亿元以上，极大减轻了地方资金压力和 利息支出，有效缓释了地方政府债务风险。 （三）资本市场改革在两会部署中的核心地位与目标。资本 市场改革在两会部署中占据核心地位，其目标是构建一个更加公 平、高效、透明的资本市场，提高直接融资比重，促进资本要素 的优化配置，为实体经济发展提供更强有力的支持。今年的政府 工作报告提出深化资本市场投融资综合改革，包括大力推动中长 期资金入市、加强战略性力量储备和稳市机制建设、改革优化股 票发行上市和并购重组制度、加快多层次债券市场发展等内容。 这些举措旨在解决我国资本市场当前存在的一些问题，如市场波 动较大、融资效率不高、投资者保护不足等，提升资本市场的吸 引力和竞争力，使其更好地服务于国家经济发展战略。 二、党建引领，金融治理现代化的核心力量 （一）党建在金融领域的政治引领作用。金融是国家重要的 核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。在金融领域， 党建发挥着至关重要的政治引领作用。党通过制定金融发展战略、 方针政策，确保金融工作始终围绕国家发展大局展开，服务于实 体经济发展和人民群众的金融需求。党对金融工作的集中统一领 导，能够凝聚各方力量，形成推动金融改革发展的强大合力。在 重大金融政策制定和实施过程中，党组织能够充分发挥政治优势， 协调各方利益，保障政策的顺利推进。党建工作能够引导金融机 构和从业人员树立正确的价值观，坚决破除“金融精英论”“唯 金钱论”“西方看齐论”等错误思想，增强服务实体经济的意识 和责任感。 （二）党组织如何推动金融创新与风险防控的平衡。在金融 领域，创新是推动发展的动力，但创新也伴随着风险。党组织在 推动金融创新与风险防控的平衡方面发挥着关键作用。党组织通 过加强对金融创新的引导，鼓励金融机构在合规的前提下开展业 务创新，满足实体经济多样化的金融需求。例如，在支持科技创 新企业发展方面，党组织引导金融机构开发针对科技创新企业特 点的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、科技保险等，为科 技创新企业提供资金支持。党组织注重加强风险防控，建立健全 风险预警和防范机制。通过加强对金融机构的监管和指导，督促 金融机构完善内部控制制度，加强风险管理，确保金融创新在风 险可控的前提下进行。党组织还通过开展党员教育活动，提高党 员干部的风险意识和防控能力，在金融工作中发挥先锋模范作用， 带头防范和化解金融风险。 （三）党建引领下金融机构的成功转型与发展。以 xx 国有 商业银行为例，在党建引领下，该行积极推进金融服务创新和业 务转型。党组织成立了专门的党员先锋队，深入研究市场需求和 国家政策导向，推动银行开展普惠金融业务，加大对小微企业和 民营企业的支持力度。通过创新金融产品和服务模式，如推出线 上化的小微企业贷款产品，简化贷款流程，提高审批效率，有效 解决了小微企业融资难、融资贵的问题。在风险防控方面，党组 织加强对信贷业务的监督管理，建立了严格的风险评估和审批制 度。党员干部带头遵守制度，加强对贷款项目的贷前调查、贷中 审查和贷后管理，有效降低了信贷风险。在党建的引领下，该行 不仅实现了业务的快速发展，提升了市场竞争力，还为实体经济 发展做出了重要贡献，实现了经济效益和社会效益的双赢。 三、中长期资金入市，党建引领下的政策落地与实践 （一）养老金、险资等中长期资金的投资特点与现状。养老 金和险资是中长期资金的重要组成部分，具有投资期限长、追求 稳健收益、注重资产安全性等特点。养老金主要包括基本养老保 险基金、企业年金和个人养老金等，其投资目标是实现资产的保 值增值，以保障未来养老金的支付。险资则是保险公司的资金， 在满足保险赔付和运营需求的前提下，进行投资以获取收益。目 前，我国养老金和险资的投资规模不断扩大，但在投资结构和投 资比例方面仍存在一些问题。例如，养老金投资权益类资产的比 例相对较低，大部分资金投资于固定收益类产品，这在一定程度 上限制了养老金的收益水平。险资在投资过程中也面临着资产配 置不合理、投资渠道有限等问题。 （二）党建如何引导中长期资金服务实体经济。党建通过多 种方式引导中长期资金服务实体经济。党组织通过加强政策宣传 和引导，让养老金、险资等机构投资者深刻认识到服务实体经济 的重要性，增强其社会责任意识。例如，通过组织专题学习和培 训活动，向金融机构传达国家关于支持实体经济发展的政策精神， 引导其将资金投向实体经济的重点领域和薄弱环节。党组织