党课：带头遵规守纪 自觉以上率 下 立起新时代党员干部的好样子 根据计划安排，经党组批准，今天召集全体干部职工，由我 围绕严守党的六大纪律，以“带头遵规守纪，自觉以上率 下，立起新时代党员干部的好样子”为题，与大家作个交流。 纪律是党的生命，重视纪律、严明纪律是我们党的光荣传统 和独特优势。习近平总书记深刻指出，纪律是管党治党的“戒 尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党员干部违 法往往都是从破纪开始，深化全面从严治党，纵深推进正风肃 纪反腐，各级党员干部必须增强纪律意识，带头讲原则、守纪 律、拒腐蚀，始终保持先进性纯洁性，以自身正、自身硬、自 身廉的新时代党员干部好样子引领推动各项事业高质量发展。 下面讲六个方面。 一、坚持把政治纪律摆在首位，做到知行合一立场坚定 1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》首次提出“政 治纪律”概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪 律”，并把政治纪律放在各项纪律之首。政治纪律是维护党的 政治原则和党的政治路线的纪律，是党的各级组织和全体党员 在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面必须遵守 的行为规则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记 深刻指出，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守 党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。《中国共产党 纪律处分条例》(以下简称《条例》)对违反政治纪律行为规定 了26条，标定了不可逾越的红线。近年来，广大党员干部在遵 守政治纪律上总体是好的，没有在这方面发生大的问题，但从 上级通报和本级掌握的情况看，“四不”的问题需要引起我们 各级高度重视和警醒。 一是政治上不忠诚。对党忠诚是每名党员干部入党时对党的 庄严承诺，也是党员干部的首要政治品质。但有的党员干部奉 行圈子文化、码头文化，搞“小圈子”，搞团团伙伙；有的为 谋求职务晋升搞政治攀附(前些年屡屡曝出“系统性塌方式腐 败”，挖出一个，牵出一串，就是对人身依附的最大讽刺)；有 的欺上瞒下、自作主张，不按有关规定向组织请示、报告重大 事项；有的串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据；有的捕风 捉影、捏造事实、乱告诬告，严重干扰正常工作(乱告诬告列入 违反政治纪律条款)。 二是信念上不坚定。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信 念滑坡是最危险的滑坡。有的同志思想蜕化、信仰迷失，不信 马列信鬼神，不敬组织敬“大师”；有的是非不分，参加邪教 组织。 三是言行上不一致。在重大问题上与党中央保持高度一致是 党章对每名党员干部提出的严肃政治要求，也是每名党员干部 应尽的义务。但现实中，有的党员干部妄议党中央大政方针、 丑化党、国家和政府形象、歪曲党的历史；有的公然诋毁、诬 蔑党、和国家领导人，贬损英模人物；有的公开发表支持错误 政治观点的言论；有的阅看、私藏有严重政治性问题的书刊、 文章；有的违规“翻墙”上网，浏览境外涉政有害信息。还有 的搞“低级红”、“高级黑”，比如新婚之夜抄党章、大白天 拉上窗帘点起马灯学党史，等等，这些看起来是正面宣传，其 实是“低级红”、“高级黑”，损害了党和政府形象。 四是履职上不作为。《条例》将履行全面从严治党主体责 任、监督责任失职从工作纪律处分条款调整至政治纪律处分条 款，体现了对管党治党更严要求。但实际工作中，有的执行上 级命令指示和决策部署不坚决，打折扣、搞变通(秦岭违建别墅 问题、落实巡视审计整改不力问题)；有的党组织管党治党政治 责任不履行，管辖范围内明知存在严重违纪违法行为却视而不 见，甚至对违纪违法干部纵容默许。暴露出党委主体责任、纪 委监督责任和行业部门廉政主管责任缺失，党管党员、党管干 部不力，执纪问责宽松软，内控监管机制不落实等问题，相关 单位党组织和领导均被严肃追责问责。 习近平总书记强调，要守住政治关，时刻绷紧旗帜鲜明讲政 治这根弦。严明政治纪律，一要提高政治能力。坚持用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治 上的清醒坚定。二要站稳政治立场。在大是大非问题上，要始 终坚持党的立场、人民的立场，对党忠诚、听党指挥，对歪风 邪气要坚决斗争，始终坚持党性原则。三要管好政治言行。凡 事都要考虑政治因素、政治影响、政治后果，严守《政治纪 律“十不准”》《政治纪律“五个必须”“五个决不允许”》 等纪律规定，做到不该说的坚决不说、不该做的坚决不做。 二、自觉用组织纪律检验忠诚，做到相信组织服从组织 长征途中，张国焘仗着人多枪多，目无组织，企图分裂党、 分裂红军，造成了党内空前危机。总结张国焘分裂党的教 训，1941年中共中央在《关于增强党性的决定》中强调:“要在 全党加强纪律教育，因为统一的纪律，是革命胜利的必要条 件，要严格遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上 级、全党服从中央的原则，无论是普通党员和干部党员都是如 此。”组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党 员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，只有严守组织纪 律，才能维护党的集中统一、保持党的旺盛战斗力。 《条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”共15条，为 各级党组织和党员干部划定了行为空间，明确了权利和责任。 党员干部要加强党章党规学习，自觉严守党的组织纪律，增强 党组织的凝聚力战斗力。具体到各党组织和党员来说，要坚决 防止和克服4个方面问题： 一是背离原则、违规决策。主要是两个问题：其一，看似集 体研究实则走了过场。虽然会开了、程序走到了，但是调研论 证不充分，思考筹划不周密，导致决策质量不高，甚至给单位 建设造成影响和损失。比如，有的工程建设项目反复追加投 资，有的建设项目刚建成就落后，有的规划项目不能如期完成 等。其二，借集体决策之名集体违规。在这方面最容易出现的 问题是打着“为大家谋福利”、“为单位争荣誉”的旗号，集 体闯红灯。《条例》第70条规定，“违反民主集中制原则，借 集体决策名义集体违规的”，给予警告直至留党察看处分。巡 视条例也把“以党委集体决策名义集体违规”作为重要巡视内 容。 二是违反规定、私下运作。有的在民主推荐、民主测评、组 织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动(南充贿选 案)；有的在干部选拔任用工作中，搞任人唯亲、排斥异己、说 情干预、突击提拔；有的在干部考核、职务晋升、职称评定等 工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影 响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益；有的弄虚作 假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉 或者其他利益等。 三是目无组织、自行其是。“四个服从”第一个服从就是党 员个人必须服从党的组织，决不能把个人凌驾于组织之上、游 离于组织之外。但有的党员干部个人拒不执行或者擅自改变党 组织作出的重大决定；有的拒不执行组织人事安排、工作分 工、任务分配等决定。党员干部参加正常范围内的老乡、校友 聚会，进行健康文明、积极向上的人际交往，并不违犯党的纪 律，但有的党员干部不分良莠，盲目参加自发成立的老乡、校 友之间的各种联谊会之类的组织，搞非组织活动，这就违反组 织纪律了。还有的同志违反有关规定办理因私出国(境)证件、 前往港澳通行证，或者未经批准就随意出入国(边)境，也违反 了组织纪律。 四是作风不实、瞒报漏报。作为党员干部，一定要襟怀坦 白、光明磊落，对组织讲真话、报实情。但有的在组织进行谈 话、函询时，不如实向组织说明问题；有的不按要求报告或者 不如实报告个人去向；有的不如实填报个人档案资料；还有的 篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误；有的瞒报漏 报个人有关事项，包括8项家事(婚姻变化、因私出国<境>证件 和行为、移居国<境>外、子女通婚情况、从业、被司法机关追 究刑事责任等情况)、6项家产(工资收入、劳务所得、房产、持 有股票、基金和投资型保险、经商办企业以及在国<境>外的存 款和投资等情况)。有的党员干部报告事项态度不端正，填报不 严肃，因漏报受到组织处理，需要各级引起高度重视。 习近平总书记深刻指出：“全党同志要强化组织意识，自觉 接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。严明组 织纪律，一要自觉服从组织决定。任何时候任何情况下，始终 把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第 一职责是为党工作，把党的利益和组织需要摆在第一位，做到 思想上认同组织、政治上依靠组织、情感上依赖组织，一切听 从组织指挥。二要严格遵守组织制度。民主集中制是我党坚强 领导、科学决策的“定海神针”，是我们这样一个大党规范有 序运行的重要保证，每名党员干部都要严格执行，坚持重大问 题必须民主讨论，集体做出决定，个人不得专断。要落实组织 生活制度，严格党内政治生活，坚持“三会一课”、组织生活 会、谈心谈话、民主评议等各项制度，不断提升党内生活质 量。要突出“党味”“辣味”，使红脸出汗成为常态，营造敢 讲真话、讲心里话的民主氛围。三要主动接受组织管理。党员 干部要乐于接受党组织的教育、管理和监督，没有什么不能对 组织讲的话，没有什么可以背着组织干的事。 三、严格按廉洁纪律规范用权，做到干净做事清白做人 廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从 事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁 用权的行为规则，是党员干部清廉自守、用权为公的重要保 障。党章规定：党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权 力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则。 经过持续正风肃纪反腐，各级作风风气明显好转，干事创业氛 围日渐充盈，但从近年来上级查处通报的问题看，仍有不知敬 畏、胆大妄为、顶风违纪违法的。以案为鉴，警钟长鸣，我们 要坚决防止和克服5个方面问题： 一是利用职权或者职务上的影响谋取私利。细数违纪违法的 党员干部，基本都有以权谋私、权钱交易问题。有的利用职权 或者职务上的影响为他人谋取利益；有的借用部属的钱款、住 房、车辆等；有的利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事 宜借机敛财。有的用潜规则代替明规则，肆无忌惮收受副食品 供应商的贿赂；有的用“权”来捞“钱”，在单位物资采购、 设备维修、项目施工等领域变着法子“收”，明目张 胆“要”；有的为官不仁、擅权妄为，与地方掮客沆瀣一 气，想方设法索要钱物；有的缺乏规矩意识、敬畏之心，虚列 开支套取大量公款供个人挥霍享受，最终陷入违法犯罪深渊。 二是违规收受礼品礼金和服务。天下没有免费的午餐，有人 送钱送物，肯定是有所图，一旦接收这些东西，必然会影响公 正用权。通报的典型案例中，有的收受可能影响公正执行公务 的礼品、礼金、消费卡等财物；有的接受、提供可能影响公正 执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动；有的违反规定 出入私人会所等。凡是收送影响公正执行公务礼品礼金涉嫌违 法犯罪的，一律按照受贿行贿移送司法机关依法处理；对贿赂 行为达不到移送司法机关条件的，综合数额、情节等因素，严 肃追究纪律责任，包括开除党籍、降职撤职等。 三是违规从事营利活动。习近平总书记指出：“当官发财两 条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。对我们来说，这 是两条不能相交的平行线。受市场经济功利化思想冲击影 响，一些党员干