关于进一步鼓励和支持外出务工人员“凤还
巢”返乡就业创业的实施方案
为扎实做好返乡务工人员就地就近就业创业工作，促进区域
经济发展，结合我区实际，制定本方案。
一、强化基础工作，稳步实施在外务工人员“凤还巢”工程
1、摸清底数，做好“跟踪回引”。经摸底统计，我区在外务
工人员 17.7 万人，工作地点以长三角、京津冀、珠三角为主，
就业形式以企业就业和自主创业居多。各镇街要在此基础上，不
断完善在外务工人员信息底册，通过手机短信、微信等方式向其
定期发布用工信息。要在外出务工人员相对集中的村居，实行定
向、专人联系制度，切实与外出务工人员及其留守家人定期沟通
情况，宣传家乡的发展状况、用工信息、投资信息、优惠政策，
用乡情、亲情引导外出务工人员返乡就业创业。
2、加大宣传，做好“信息回引”。制作重点企业宣传资料，
通过就业创业一站式服务平台、“就业驿站”平台、基层劳动保
障工作平台、报纸、宣传栏、宣传单、微信等手段，推介辖区内
重点企业的发展情况及企业的就业环境、工作待遇、食宿条件等，
定期更新宣传内容，发挥好“信息回引”的功能。
3、改善条件，做好“环境回引”。 努力改善回引就业、投
资环境，本地各类企业的主管部门要积极指导企业改善工人工作
环境和生活环境，提高工资待遇，开展丰富多彩的职工文体活动。
定期组织企业生产、生活管理人员业务培训工作，建立人性化、
科学化的劳动关系。
二、优化服务措施，吸引在外务工人员回乡就业创业
1、建立就业岗位和创业项目发布平台。区人社局汇同各企
业主管部门、各镇街梳理重点企业用工情况。及时掌握企业缺工
情况，准确掌握用工需求、工种、待遇等情况，由区人社局统一
通过就业创业一站式服务平台以及各镇街村居就业驿站、劳务合
作社进行宣传引导。
2、完善公共就业服务制度。依托就业驿站在“三公里”半
径范围内打造充分就业社区，完善就业失业登记、求职登记、职
业指导、职业介绍、职业技能培训、就业援助和服务机制，不断
提高就业服务制度化、规范化、信息化、精细化水平。区人社局
会同各镇街、区直有关部门定期举办返乡务工人员专场招聘会，
促进供求双方精准匹配。
3、搭建返乡人员创业服务平台。为返乡创业人员建立项目
库，对创业中遇到的困难与问题，及时提出可行性建议，协调有
关部门进行一对一的帮扶。对返乡创业人员创业项目使用标准化
厂房的，在租金上给予优惠，在交通、通讯、电力、水利等基础
设施建设上予以保障。社会保险经办机构要为回乡创业人员办理
社会保险关系接续手续，及时为其建立基本养老、基本医疗等社
会保险个人账户。返乡创业人员需要办理的落户、子女入学、办
证、办照、融资等事宜，区相关部门应协调帮助优先办理，手续
从简，提供优质高效服务。
4、支持建设农民工返乡创业载体。鼓励社会力量依托我区
现代农业、电子商务等优势产业，盘活闲置厂房打造农民工返乡
创业园，为返乡创业人员提供办公入驻、政策咨询、财税代理等
服务。园区被认定为市级创业孵化示范基地的给予 50 万元奖励，
入驻项目可享受 3 年的房租、水电补贴。园区被认定为省级农民
工返乡创业示范园的给予 120 万元奖励，入驻项目按规定享受各
项扶持政策。
5、深化返乡人员职业技能培训制度。注重返乡人员技能训
练及职业能力培养，通过培训不断提升返乡人员技能水平及就业
能力。对符合条件的返乡人员，可免费参加普通劳动者就业技能
培训、企业新录用人员岗前技能培训以及企业在岗职工技能提升
培训。
三、完善扶持政策，加大返乡人员就业创业力度
1、返乡就业补贴。对在我区企业（含民办非企业单位等用
工主体，下同）稳定就业满 3 个月的返乡人员，签订劳动合同并
且首次在芜湖市参加企业职工
