村级干部队伍建设调研报告
今年以来，为深化拓展“三争”行动，学习践行“四下基层”
优良传统，XX 镇主要领导带领班子成员以“座谈交流+实地走
访”相结合的方式深入各村调研，帮助各村查找发展梗阻、梳理
疑难症结、找到问题关键，进一步推动全镇各项工作有力有序开
展。
一、背景
XX 镇现有户籍人口 7.79 万人，农村人口数约 13.5 万人，
常住人口约 2.5 万人，占农村人口数的比重为 18.52%。其中，60
周岁以上人口约 1.4 万人。
调研发现，留守在家的多数为农村老弱病残和儿童妇女，这
类对象参与村务治理的积极性不高，导致村民自治制度流于形式，
经常出现“村民大会召集难”“村民代表大会决议难”“村级事务
群众参与难”“对村‘两委’干部监督难”等情况。
二、村级干部队伍建设中存在的问题
1.保障机制不够健全
近年来，村干部工作已从“兼职”逐步走向“全职化”，但
当前全社会经济下行压力大，在现有工资待遇机制下，高强度、
低待遇的工作环境很容易影响村干部的积极性和稳定性，较难吸
引村干部全身心地投入农村建设的洪流。
2.能力素质有待提高
从 XX 镇现有村级干部队伍情况来看，普遍存在年龄偏大、
文化程度偏低的情况，部分村干部工作方式、方法陈旧，“老办
法不管用，新办法不会用”，无法适应新时代工作要求和规范性
政策的约束，导致在处理农村宅基地申请、卫片图斑整改、打击
治理电信网络诈骗等重点工作时容易出现侥幸心理。
3.信息沟通渠道不畅
在乡村发展过程中，往往会出现利益分配不公、资源争夺等
问题，而个别村干部和村民之间缺乏有效的沟通机制，信息传导
不及时和信息的不对称，容易引发群众的不满情绪，致使出现村
干部和村民之间信任逐渐缺失、村干部作为基层政策执行的桥梁
杠杆失衡、村级阵地的凝聚力和向心力日益下降等现象。
4.人才力量储备不足
在城市的虹吸效应下，村庄“空心化”及“老龄化”现象突
出，农村精英流失日趋严重，导致像水缸、云集等偏远村和薄弱
村的村干部队伍弱化，后备力量不足，甚至出现青黄不接、“断
层”现象。同时，由于近年来 XX 镇逐步强化对村级事务的监督
与指导，导致个别村干部形成了“凡事都靠乡镇”的思维惯性，
服务意识逐渐弱化。
三、对策思考
（一）多方联动机制，提升日常“监督质效”
一是群众监督。各村要因地制宜充分用好用活基层小微权力
监督平台，立足更好服务群众，注
