以法治建设增强公立医院高质量发展新动能 随着医疗卫生体制改革的持续深化和社会主义法治建设的 不断推进，医疗机构的发展环境正在发生深刻变化。医疗行业作 为关乎民生、贴近群众的领域，迫切需要完善医院法治建设的责 任体系、管理体系及制度体系，确保法治建设贯穿于医院管理的 全过程、各环节。公立医院在法治建设中扮演着重要的引领角色， 是推进医疗机构法治建设的先锋队。在此背景下，提升法治能力 已成为推动公立医院高质量发展的内在要求。 法治能力是指法治主体在履行职能、发挥作用的过程中，能 够运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。公立医院法 治能力的核心不仅体现在面对外部法律环境变化时的应对能力， 还包括在医院内部管理中法律知识的普及、法律体系的建构以及 法治思维的运用。强化法治能力建设能够确保公立医院医疗质量 与服务水平的持续提升，从而引领整个医疗行业向法治化、规范 化的方向稳步发展。 提升公立医院法治能力的重要意义 提升公立医院法治能力是推进依法治院和法治体系建设的 关键举措。随着我国医疗卫生体制改革的持续深入，公立医院正 逐步由传统的行政管理模式向法人治理结构转变，在此过程中， 法律责任和风险管理的重要性愈发凸显。公立医院不仅面临日常 医疗行为的法律规制，还需应对患者权益保护、医疗数据安全、 医务人员管理等多重挑战。为确保医院在法律框架内健康运行， 提升法治能力至关重要。通过健全法律体系和完善法治机制，公 立医院能够规范决策流程、提升管理效能，进而减少法律风险， 保障医患关系和医疗质量。 提升公立医院法治能力是构建医院合规管理体系和完善内 部控制制度的重要基础。合规管理体系是保障医院健康可持续发 展的重要机制。在医院的各项运营活动中，如科研、采购、医疗、 人事等领域，涉及生物安全、数据安全、信息安全、知识产权保 护等多个方面，合规性风险无处不在。在当前形势下，建立健全 合规管理体系以及完善内控制度，对潜在风险予以识别并加以防 范，尤为重要。可以说，强化法治能力是推动合规管理体系建设 的前提，它能够确保医院在法律法规框架内规范运营，有效规避 各类合规风险，为公立医院的稳健发展提供坚实保障。 提升公立医院法治能力是健全现代医院管理制度、推动公立 医院高质量发展的重要要素。公立医院管理现代化是社会治理现 代化的重要组成部分，而实现这一目标的关键在于运用法治思维 与法治方式。作为公共服务的重要主体，公立医院服务范围广泛、 业务复杂，涉及医疗、教学、科研等多个领域，法律事务的种类 和复杂性远超传统医疗纠纷的范畴。在日常运营中，公立医院不 仅需要与多方签订合同，涉及技术合作、项目合作等，还面临管 理结构复杂、运营模式多样的挑战。因此，公立医院应将法律风 险防控融入管理的各个环节，确保从决策到执行的每一个环节都 符合国家法律法规的要求。 公立医院法治能力提升面临的挑战 随着全面依法治国战略的深入实施和国家法律法规体系的 日益完善，公立医院的法治建设不断加强，但仍面临一些挑战， 亟需警惕。 一是法治工作机制缺乏系统性。尽管部分公立医院设立了法 治工作部门或配备了法务专员，但整体来看，法治工作机制仍显 零散，缺乏系统性规划。部分公立医院的法治建设工作仍局限于 合同管理、劳动关系等特定领域，缺乏跨部门、跨领域的统筹规 划与协同合作机制。此外，医院内部的法治工作缺乏长期性和可 持续性，尚未形成明确的法治目标、实施路径以及具体时间表。 二是合规管理体系尚不完善。一些公立医院尚未建立健全合 规管理体系，存在对法律法规变动适应性不足、合规检查不够及 时等问题。合规管理依赖于个别法务人员或外部法律顾问的临时 介入，缺乏常态化的合规风险评估与管理机制，导致依法执业、 设备引进、对外合作等领域存在潜在法律风险。 三是合同管理存在风险。部分公立医院的合同管理体系尚不 健全，合同审查不够审慎，且在履行过程中缺少智能化、系统化 的监控，导致一些合同条款可能出现漏洞或者不合规问题。同时， 合同管理流程在标准化和统一化方面存在不足，增加了法律纠纷 风险。 四是法律顾问机制尚不完善。一些公立医院依赖于外部律师 事务所进行单次法律咨询，缺乏常驻的、系统的法律支持。法 律顾问的作用仅限于合同审查和法律咨询，未能深入参与医院的 重大决策和风险防控工作。这就导致医院在面对法律纠纷或复杂 法律问题时常处于被动状态，难以有效预防与应对法律风险。 五是法治素养与法治文化建设较为不足。尽管一些公立医院 已经开展了员工法治培训和宣传工作，但整体而言，职工的法治 素养仍有待提升。一些职工缺乏系统的法律教育和培训，现有培 训内容未能有效贴近一线工作实际需求和职工的具体情况。此外， 一些公立医院的法治文化建设工作仍处于启动阶段，法治理念的 贯彻和落实还不够深入，尚未形成良好的法治氛围。 公立医院在法治能力提升方面的探索 完善法治建设工作机制是公立医院法治能力提升的首要任 务。为确保管理依法依规，一些公立医院高度重视法治建设的基 础性工作，并积极完善章程、决策机制、民主管理、院务公开和 监督机制