某市委书记在 2025 年市委社会工作会议上的
讲话
同志们：
刚才，我们召开了市委社会工作会议，这次会议是在全面贯
彻党的二十大精神、深入落实中央和自治区党委社会工作会议部
署的关键节点召开的一次重要会议。会上，我们认真学习了中央
和自治区党委关于社会工作的最新指示精神，深刻领会了习近平
总书记关于社会工作的重要论述，并就推动首府社会工作高质量
发展进行了深入研究和部署。会前，我还与部分基层干部、“两
企三新”代表进行了座谈交流，听取了大家的意见和建议，收获
颇丰、深受启发。下面，我结合会议精神和调研座谈情况，讲三
点意见。
一、党建领航强根基，基层治理谱新篇，着力构建共建共治
共享的社会治理新格局
党的力量来自组织，组织的力量源于基层。我们要坚持以党
建引领基层治理为主线，持续整顿软弱涣散党组织，完善为基层
减负长效机制，激发基层活力，解决好“空心村”、物业管理等
基层治理难题，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。
（一）织密组织体系网，筑牢基层战斗堡垒。“欲筑室者，
先治其基。”基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们
要以提升组织力为重点，织密基层组织体系网，让党的旗帜在每
一个基层阵地高高飘扬。一是要持续整顿软弱涣散党组织。软弱
涣散党组织是基层治理的“短板”，必须下大力气整顿。要建立
健全软弱涣散党组织整顿长效机制，定期开展排查，对排查出的
问题党组织，要制定“一村一策”“一社区一策”，选派优秀党员
干部担任整顿工作队队长，确保整顿工作取得实效。二是要完善
为基层减负长效机制。基层负担过重是当前基层治理面临的一个
突出问题。要严格落实中央关于为基层减负的各项要求，精简会
议文件，减少考核评比，让基层干部从繁文缛节中解脱出来，有
更多的时间和精力为群众办实事、做好事。三是要激发基层治理
活力。要创新基层治理模式，推广“铁三角”微治理模式，即社
区党组织、居委会、业委会“三位一体”，形成治理合力。要加
强社区干部定岗定责管理，明确岗位职责，提高工作效能。同时，
要注重发挥群众自治作用，引导群众积极参与基层治理，形成共
建共治共享的生动局面。
（二）打造共建共治共享平台，凝聚基层治理合力。“众人
拾柴火焰高。”基层治理是一项系统工程，需要各方共同努力。
我们要打造共建共治共享平台，凝聚基层治理合力，让基层治理
更加有力有效。一是要搭建共建平台。要加强社区与辖区单位、
企业的联系，建立资源共享机制，实现阵地共用、活动共办、服
务共享。比如，社区可以与辖区学校合作，开展“四点半课堂”，
解决孩子放学后的看护问题；可以与辖区医院合作，开展健康义
诊活动，为群众提供便捷的医疗服务。二是要搭建共治平台。
要加强社区与居民的联系，建立居民议事会、民主恳谈会等制
度，让居民充分参与社区事务的决策和管理。同时，要加强社区
与物业公司的联系，建立物业服务联席会议制度，及时协调解决
物业管理中的矛盾和问题。三是要搭建共享平台。要加强社区与
志愿者的联系，建立志愿者服务体系，引导志愿者积极参与社区
服务。要加强社区与公益组织的联系，建立公益项目对接机制，
为社区提供更多的公益资源。通过搭建共享平台，让社区资源得
到充分利用，让社区群众共享发展成果。
（三）破解基层治理难题，提升群众幸福指数。“民之所盼，
政之所向。”基层治理的最终目的是提升群众的幸福指数。我们
要聚焦群众关心的热点难点问题，破解基层治理难题，让群众有
更多的获得感、幸福感和安全感。一是要解决“空心村”问题。
“空心村”是当前农村基层治理面临的一个突出问题。要加强农
村基层党组织建设，选派优秀党员干部到“空心村”担任第一书
记，引领乡村振兴。要加强农村基础设施建设，改善农村生产生
活条件。同时，要注重发展农村产业，吸引外出人员返乡创业，
让农村焕发出新的生机与活力。二是要解决物业管理问题。物业
管理是城市基层治理的重要组成部分。要加强物业公司监管，建
立物业服务标准和评价体系，提高物业服务水平。要加强业主委
员会建设，引导业主积极参与物业管理。同时，要注重发挥社区
党组织在物业管理中的作用，协调解决物业管理中的矛盾和问题。
三是要解决矛盾纠纷问题。矛盾纠纷是影响基层社会稳定的重要
因素。要加强矛盾纠纷排查化解工作，建立矛盾纠纷一站式化解
机制，让群众遇到问题有地方“找个说法”。要加强人民调解组
织建设，提高人民调解员的专业素养和调解能力。同时，要注重
发挥法律的作用，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷。
二、新兴领域开新局，党建业务共融合，积极探索党建工作
与业务工作深度融合的有效途径
新兴领域是党建工作的重要阵地。我们要坚持以党建引领新
兴领域发展，强化政治引领和服务管理，探索党建工作与业务工
作深度融合的有效途径，推动企业创新发展，帮助新就业群体解
决实际困难，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。
（一）强化政治引领，把稳新兴领域发展方向。“党政军民
学，东西南北中，党是领导一切的。”新兴领域的发展离不开党
的坚强领导。我们要强化政治引领，把稳新兴领域发展方向，让
新兴领域始终沿着正确的道路前进。一是要加强新兴领域党组织
建设。要扩大新兴领域党组织覆盖面，做到应建尽建、应管尽管。
要加强新兴领域党组织规范化建设，提高党组织凝聚力和战斗力。
同时，要注重发挥新兴领域党组织在促进企业健康发展、维护职
工合法权益等方面的作用。二是要加强新兴领域党员教育管理。
要加强新兴领域党员理想信念教育，引导党员坚定“四个自信”，
做到“两个维护”。要加强新兴领域党员业务培训，提高党员的
业务能力和综合素质。同时，
