坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持和完善社会 主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇 鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会明确 提出坚持和落实“两个毫不动摇”，并对进一步深化国资国企改革 作出战略部署。国有资本和国有企业是公有制经济的重要载体和 实现形式，在中国式现代化进程中发挥着重要作用。国资国企要 深入学习习近平总书记关于“两个毫不动摇”的重要论述，胸怀党 和国家事业发展全局，切实增强使命感责任感，聚焦增强核心功 能、提升核心竞争力，加快推动国有资本和国有企业做强做优做 大，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。 一、深刻认识做强做优做大国有资本和国有企业的重大意义 企业强则国家强，企业兴则国家兴。做强做优做大国有资本 和国有企业事关我国社会主义制度的巩固，事关我们党的执政地 位和执政能力，事关第二个百年奋斗目标的实现，具有深刻的理 论依据、实践基础和现实需要。 从理论依据看，做强做优做大国有资本和国有企业是坚持和 发展中国特色社会主义的本质要求。党的十八大以来，习近平总 书记多次对发展壮大国有经济发表重要讲话、作出重要指示批示， 强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， 是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。从马 克思主义政治经济学基本原理看，生产资料所有制是生产关系的 核心，决定着社会的基本性质和发展方向。我国是社会主义国家， 公有制是社会主义经济制度的基础，坚持公有制主体地位、发挥 国有经济主导作用，对完善和发展中国特色社会主义制度具有关 键性作用。这一作用体现在资本形态和企业层面上，就是要在发 展实践中坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大。在这 个重大原则性问题上，必须始终保持头脑清醒，坚持制度自信， 增强战略定力，一以贯之坚持和落实。 从实践基础看，做强做优做大国有资本和国有企业为党和国 家事业发展作出了重要贡献。党的十八大以来，在以习近平同志 为核心的党中央坚强领导下，国有企业改革持续深化，发展质量 效益不断提升，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民 生改善提供了有力支撑。从国务院国资委监管的中央企业来看， 截至 2024 年底，资产总额达到 91.4 万亿元，是 2012 年底的 2.9 倍；实现增加值从 2012 年的 4.9 万亿元增长到 2024 年的 10.6 万 亿元；2012—2024 年，累计上交税费约占全国税收的 1/7，向社 保基金划转国有资本 1.2 万亿元；同时，中央企业切实发挥战略 支撑作用，积极对接落实国家重大战略，全力保障煤电油气等基 础能源供给和电网、通信、航空等基础网络运营，在助力脱贫攻 坚和乡村振兴，应对新冠疫情、地震、台风、洪灾等重大自然灾 害中发挥了关键作用。实践充分证明，在党和国家事业发展过程 中，国有企业不断做强做优做大，彰显出独特的制度优势，发 挥了不可替代的重要作用。 从现实需要看，做强做优做大国有资本和国有企业是推进中 国式现代化的必然选择。党的二十大擘画了以中国式现代化全面 推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。当前，世界百年未有 之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，大国竞争博弈加剧； 我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。推进中国 式现代化，面临的形势更加严峻复杂、任务更加艰巨繁重。国有 企业大多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和领域， 是促进我国经济社会持续健康发展的重要支撑，也是维护国家战 略安全的重要力量。我们必须坚定不移推动国有资本和国有企业 做强做优做大，围绕“两个大局”、服务“国之大者”，坚定履行新 征程战略使命，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用， 为推动中国式现代化行稳致远提供坚实保障。 二、牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业的时代内涵 和实践要求 做强做优做大国有资本和国有企业是一以贯之的要求，也具 有鲜明的时代特征和实践导向。国资国企要以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，紧紧锚定新时代新征程党的中心任务， 准确把握做强做优做大国有资本和国有企业的丰富内涵和核心 要义，把准方向、突出重点、明晰路径，努力把党中央的决策部 署全面落实到各项工作中。 突出坚持和加强党的全面领导的重大政治原则。习近平总书 记多次强调要坚持和加强党对国有企业的全面领导。国有企业是 党领导的国家治理体系的重要组成部分，只有坚持和加强党的全 面领导，才能确保各项工作始终沿着正确方向前进。做强做优做 大国有资本和国有企业，必须把党的领导贯穿到工作各方面全过 程，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，充分发挥企业党委 （党组）把方向、管大局、保落实的作用，把国资国企力量更好 地凝聚起来，积极营造风清气正的良好政治生态，确保党中央决 策部署得到坚决落实。 突出增强核心功能、提升核心竞争力的根本要求。党的二十 大和二十届三中全会对国有企业增强核心功能、提升核心竞争力 作出重大部署。这是以习近平同志为核心的党中央从“两个大局” 出发，对国资国企工作提出的战略性要求，是做强做优做大国有 资本和国有企业的重要着力点。增强核心功能，要求服务大局、 增强支撑保障能力；提升核心竞争力，要求面向市场、塑造独特 竞争优势；两者相互依托，相互促进。做强做优做大国有资本和 国有企业，必须紧紧锚定这一根本要求，坚守实体经济根基，围 绕提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和 增加值占比、品牌价值这“五个价值”，不断强化战略安全、产业 引领、国计民生、公共服务等功能，高水平实现经济属性、政治 属性、社会属性的有机统一。 突出培育发展新质生产力的鲜明导向。习近平总书记深刻洞 察科技革命和产业变革大势，创造性地提出发展新质生产力，这 是马克思主义生产力理论的重大跃升。当前全球科技创新活动进 入密集活跃期，大数据、人工智能等新技术带来经济社会深刻变 革，传统发展模式难以为继，发展新质生产力已不是“可选项”而 是“必答题”。做强做优做大国有资本和国有企业，必须坚定不移 向“新”发力，大力推动传统产业改造升级，积极拓展新领域新赛 道，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，使企业的高质 量发展体现更多的科技含量，真