市税务党组书记在全市税务系统基层 分局长培训班上的动员讲话暨专题授课 同志们： 今天，我们在这里举办全市税务系统基层分局长培训班，这是深化税收征管 改革、加强干部队伍建设的重要举措。在此，我代表市局党组对各位的到来表 示热烈欢迎！基层分局长是税收工作的"前沿指挥官"，是服务纳税人的"第一窗 口"，更是落实上级部署的"关键枢纽"。本次培训以"强基固本提能力，担当作为促 发展"为主题，旨在通过系统学习、交流研讨，帮助大家更新知识结构、提升履职 能力、凝聚思想共识。下面，我结合当前税收工作形势和基层实际，讲四点意见。 一、认清形势，把握大局，增强做好基层税收工作的政治自觉 当前，税收工作正处于"三个叠加"的特殊时期：一是减税降费政策持续深 化与财政收入刚性增长的矛盾叠加，二是税收征管体制改革纵深推进与纳税人 需求日益多元的形势叠加，三是数字化转型加速推进与传统征管模式转型的压 力叠加。基层分局作为税收治理的"神经末梢"，必须清醒认识肩负的使命责任。 从政策层面看，组合式税费支持政策进入常态化实施阶段，今年前X个月，全 市累计新增减税降费XX亿元，惠及市场主体XX万户，其中小微企业占比达XX%。但 部分基层单位仍存在政策执行"温差"，有的对复杂业务把握不准，有的对风险防控 重视不够。从改革要求看，智慧税务建设进入攻坚期，"以数治税"要求基层加快转 变征管方式，但部分分局仍存在数据应用"浅层次"、部门协同"碎片化"等问题。从 群众期盼看，纳税人缴费人对服务效率、执法温度的要求越来越高，去年全市税务 咨询热线接听量同比增长XX%，投诉建议中涉及服务态度、业务能力的占比达XX%。 面对新形势新要求，基层分局长必须做到"三个提升"：提升政治站位，把落 实减税降费作为必须扛牢的政治责任；提升系统思维，把智慧税务建设作为深化 改革的突破口；提升服务质效，把纳税人满意度作为检验工作成效的根本标准。 二、聚焦主业，精准发力，全面提升基层税收治理能力 基层税收工作的核心在于"收好税、服好务、执好法"。结合巡 视巡查、督察内审发现的问题，当前基层需重点强化四个能力建设： （一）强化组织收入能力。既要坚决完成预算任务，更要坚决防止收"过 头税费"。建立"动态监测-风险预警-应对反馈"机制，对重点税源企业实 行"一户一策"管理，对异常申报企业开展"网格化"排查。去年某分局通过数 据分析发现某企业虚开风险，及时阻断税款流失XX万元，相关经验值得推广。 （二）强化风险管理能力。构建"风险识别-等级排序-应对处置-反馈改进"闭 环体系。去年全市通过风险应对入库税款XX亿元，但基层风险应对贡献度差异较 大，最高分局贡献率达XX%，最低不足X%。要重点加强对"假申报""假出口""假发 票"的精准打击，今年市局将建立风险应对质量评价模型，实行"红黄蓝"挂牌督导。 （三）强化纳税服务能力。深化"非接触式"办税缴费，去年全 市网上办税率达XX%，但部分复杂业务仍需多次跑。要推进"办问协 同"机制，建立"线上咨询-远程帮办-窗口兜底"服务链。某分局创 新"云税官"服务，通过视频连线解决纳税人问题XX次，值得借鉴。 （四）强化队伍管理能力。针对基层"人少事多"矛盾，要优化 岗位配置，推行"一人多岗、一岗多能"。去年某分局通过"业务轮 岗+导师制"，培养"全能型"干部XX名，人均效能提升XX%。要加强 廉政教育，去年基层微腐败问题占全系統的XX%，必须警钟长鸣。 三、创新驱动，科技赋能，积极探索基层税收工作新路径 基层是改革创新的"试验田"，更是智慧税务的"主战场"。面对数字化转 型浪潮，我们必须抢抓机遇、主动作为，重点在三个方面求突破、见实效： （一）打造"智慧分局"样