县委书记在2025年县全面建立乡（镇）履
行职责事项清单工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次推进会，主要任务是全面部署我县2025年乡（镇）履
行职责事项清单建立工作，进一步明确乡（镇）职责，提升基层治理
效能，推动全县各项工作高质量发展。乡（镇）作为我国最基层的行
政机构，承担着服务群众、促进发展、维护稳定等重要职责。全面建立
乡（镇）履行职责事项清单，是深化基层治理体系和治理能力现代化的
重要举措，对于提升乡（镇）工作规范化、科学化水平具有重要意义。
一、提高站位，深刻认识建立乡（镇）履行职责事项清单的重要意义
（一）是推进基层治理现代化的必然要求
随着经济社会的快速发展，基层治理面临着许多新情况、新问题。乡（镇）作
为基层治理的前沿阵地，其职责的清晰界定和有效履行，直接关系到基层治理
的成效。建立乡（镇）履行职责事项清单，能够明确乡（镇）在经济发展、社
会事务、公共服务、生态保护等方面的具体职责，使乡（镇）工作有章可循、
有据可依，推动基层治理从粗放式向精细化转变，提高基层治理的现代化水平。
（二）是提升乡（镇）服务能力的关键举措
乡（镇）的主要职责是为群众提供服务。然而，在实际工作中，由于
职责不清、权责不明，导致乡（镇）在服务群众过程中存在推诿扯皮、
效率低下等问题。通过建立履行职责事项清单，能够明确乡（镇）服
务群众的具体内容和标准，规范服务流程，提高服务质量和效率，让群
众享受到更加便捷、高效、优质的服务，增强群众的获得感和幸福感。
（三）是规范乡（镇）权力运行的重要保障
权力清单是规范权力运行的重要制度。建立乡（镇）履行职责事项
清单，就是要明确乡（镇）的权力边界，防止权力滥用和越位、缺位、
错位现象的发生。同时，清单的公开透明也能够接受社会监督，增强
乡（镇）权力运行的规范性和公信力，保障群众的知情权、参与权和监督权。
二、聚焦重点，准确把握建立乡（镇）履行职责事项清单的关键环节
（一）全面梳理职责事项
各乡（镇）要组织专门力量，对现有的工作职责进行全面梳理。
一方面，要依据法律法规、政策文件以及上级部门的授权，明确
乡（镇）应当承担的法定职责；另一方面，要结合本地实际，梳理
乡（镇）在经济社会发展中承担的特色职责。在梳理过程中，要注重
与县级部门的沟通协调，避免职责交叉和重叠。同时，要广泛征求基层
干部、群众的意见和建议，确保职责梳理的全面性、准确性和实用性。
（二）科学界定职责权限
在梳理职责事项的基础上，要科学界定乡（镇）的职责权限。明确
乡（镇）在各项工作中的主体责任、配合责任，以及与其他部门的协作机
制。对于一些涉及多个部门的职责，要明确牵头部门和配合部门的职责分
工，避免出现推诿扯皮现象。同时，要根据乡（镇）的实际能力和资源状
况，合理确定职责的履行标准和要求，确保乡（镇）能够切实履行职责。
（三）严格审核把关
县直相关部门要对各乡（镇）梳理的职责事项进行严格审核把关。重点
审核职责事项的合法性、合理性和可行性，确保职责事项符合法律法规和
政策要求，符合乡（镇）实际工作需要。对于审核过程中发现的问题，要
及时与乡（镇）沟通协商，提出修改意见和建议。同时，要建立审核反馈
机制，及时向乡（镇）反馈审核结果，确保职责清单的准确性和权威性。
（四）动态调整优化
乡（镇）履行职责事项清单不是一成不变的，要根据法律法规的修订、政
策调整以及乡（镇）经济社会发展的需要，及时进行动态调整优化。县直相
关部门要建立职责清单动态管理机制，定期对乡（镇）职责清单进行评估和
调整。同时，要鼓励乡（镇）在实践中积极探索创新，对于一些行之有效的经
验和做法，要及时纳入职责清单，不断完善乡（镇）履行职责事项清单体系。
三、强化保障，确
