2025年党建理论文稿汇编 （48篇） 目录 1. 全面认识习近平经济思想的理论贡献和实践伟力 3 2. 深刻领悟发展新质生产力的核心要义和实践要求 13 3. 奋力开创党的建设和组织工作新局面 20 4. 深刻理解社会主义发展阶段理论在新时代的原创性发展 30 5. 反腐败是最彻底的自我革命 39 6. 坚持和完善人民代表大会制度的科学指引 47 7. 进一步全面深化改革 必须坚持全面依法治国 54 8. 把握提升质量和做大总量内在逻辑 61 9. 厚植教育强国建设的民生根基 68 10. 强化教育对科技和人才的支撑作用 73 11. 以关键环节重点突破 引领经济持续回升向好 78 12. 深入学习贯彻习近平经济思想，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远 83 13. 习近平文化思想的原理性贡献 96 14. 牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性加快建设教育强国 98 15. 新时代党的作风建设的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑 107 16. “具身智能”为什么能 116 17. 发挥政策合力培育发展新质生产力 120 18. 彰显思想伟力 推动文明互鉴 124 19. 深刻理解全过程人民民主是一项伟大创造 130 20. 勇当创新马克思主义理论研究和建设工程的排头兵 139 21. 要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功 142 22. 全过程人民民主的方式、保障和优势：从民主集中制视域的分析 150 23. 加强党的创新理论的学理化阐释 24. 加快推动科技创新和产业创新深度融合 25. 从理论创新史看“第二个结合”是又一次的思想解放 26. 从人类民主理念比较看“全过程人民民主” 27. 以科技创新与产业创新深度融合培育新质生产力 28. 进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导 29. 以人工智能赋能高质量发展 30. 进一步全面深化改革 必须坚持守正创新 31. 健全与全国一体化数据市场相适应的治理体系 32. 把落实高质量发展要求作为重要任务 33. 在提高政策协同中促进高质量发展 34. 人工智能如何赋能消费升级 35. 科学把握全人类共同价值的丰富内涵和现实指导意义 36. 习近平总书记关于社会治理的重要论述的原创性贡献 37. 中国式现代化思想的第二次升华 38. 坚定文化自信  坚持走自己的路 39. 深刻理解文化主体性的理论突破与价值意蕴 40. 深刻理解“两个结合”的历史唯物主义意蕴 41. 人工智能给创新人才 培养带来啥启示 42. 全过程人民民主：新时代中国民主的新形态与新贡献 43. 推动文化传承发展的理论意蕴和实践要求 44. 新质生产力的理论价值与实践意义 45. 马克思主义认识论的唯物主义基础辨析 46. 健全全面从严治党责任体系 47. 加强人工智能国际治理和合作 48. 激活中华优秀传统文化中的优秀因子 全面认识习近平经济思 想的理论贡献和实践伟力 党的十八大以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的 国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持观 大势、谋全局、干实事，全面加强党对经济工作的战略谋划和 统一领导，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新 理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生 历史性变革，形成了习近平经济思想。习近平经济思想是习近 平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，蕴含着坚定 理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真 挚人民情怀和科学思想方法，是对新时代经济发展实践经验的 系统理论概括，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路 形成的宝贵思想结晶，为推动我国经济高质量发展、科学应对 重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家提供了锐利思想 武器，也为丰富发展马克思主义政治经济学作出了重要原创性 贡献。 前不久，《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文 选》）出版发行。这是党的思想理论建设上的大事，也是马克 思主义政治经济学中国化时代化进程中的大事。《文选》收入 了习近平总书记关于经济建设最重要、最基本的著作，系统阐 释了习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践 要求，深刻反映了马克思主义政治经济学中国化时代化的理论 高度、思想深度、实践厚度，是深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的权威教材。 开辟了科学社会主义新境界 怎样认识社会主义、怎样建设社会主义，既是科学社会主 义的理论命题，也是马克思主义在解释世界、改造世界过程中 必须回答的理论命题。习近平经济思想是科学社会主义理论、 马克思主义政治经济学同中国具体实际、同中华优秀传统文化 相结合的产物，集中体现了我们党对经济发展规律特别是社会 主义经济建设规律认识的再深化和新拓展。 深化了科学社会主义人的自由全面发展原则。科学社会主 义把人的自由全面发展确立为社会主义的终极价值。《共产 党宣言》指出：“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条 件。”社会主义以每个人的自由全面发展为目的，也正是在社 会主义社会，个人才真正获得自由全面发展其才能的条件和手 段。《文选》开篇就阐明“人民对美好生活的向往，就是我们 的奋斗目标”，深刻体现了以人民为中心的根本立场。习近平 经济思想强调坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享，深刻阐明了新时代实现社会主义生产目的的主要任 务和方针政策，更加明确了中国特色社会主义经济发展的根本 目的是满足人民群众对美好生活的向往，将人的自由全面发展 原则具体地转化为以人民为中心的发展理念和实际行动。 深化了科学社会主义解放和发展生产力原则。生产力是人 类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终 极原因。马克思在《资本论》中指出：“各种经济时代的区 别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生 产。”促进人的自由全面发展要有强大的物质基础，达到这 一目的唯一可行的办法是解放和发展社会生产力。社会生产力 的发展水平，在决定人类社会发展水平的同时，也决定着人类 社会在不同历史阶段存在的不同形式。习近平经济思想的一系 列新理念新思想新战略遵循马克思主义生产力理论的逻辑，高 度重视生产力的决定性作用，不断深化对生产力发展规律的认 识，创造性提出新质生产力这一重要概念，强调科技创新和产 业创新是发展新质生产力的基本路径，揭示了新时代社会生产 力发展特征和规律，将解放和发展社会生产力原则现实地转化 为新质生产力理论，实现了马克思主义政治经济学的“术语的 革命”。 深化了科学社会主义共同体原则。马克思、恩格斯在《德 意志意识形态》中强调：“在真正的共同体的条件下，各个 人在自己的联合中并通过这种联合获得自己的自由。”人类社 会发展历程印证了人类存在的基本方式是共同体，人类发展的 整体样态是文明。“真正的共同体”是马克思、恩格斯在考察 人类生产方式和社会形态发展的基础上，对未来社会的设想和 构建。习近平经济思想不仅关注中国发展问题，也关注全球共 同发展问题，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、 时代之问。从理论维度看，习近平经济思想提出要直面贫富 差距、发展鸿沟等重大现实问题，倡导共创普惠平衡、协调包 容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，同心打造人类命运共同 体，内含建设安全共同体、经济共同体、生态共同体等丰富意 蕴，是对马克思主义共同体思想的当代继承和发展。从实践路 径看，习近平经济思想强调独立自主探索符合本国国情的发展 道路，突破了西方主流经济学语境下“现代化就是西方化”的 理论假定和“西方文明就是现代文明”的陈旧思维，成功推进 和拓展了中国式现代化，丰富和发展了人类文明新形态，代表 人类文明进步的发展方向，为发展中国家独立自主迈向现代化 树立了新典范，为引领人类社会现代文明发展提供了新方案。 为科学社会主义蓬勃发展提供了生动实践。马克思指 出“在资本主义社会和共产主义社会之间，有一个从前者变 为后者的革命转变时期”，这个时期便是社会主义社会。生产 关系的总和构成该社会的经济基础，经济基础是社会的物质关 系，在一定的经济基础上产生与之相适应的上层建筑。在习近 平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国坚持以人民为中 心的发展思想，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础 更好相适应，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新 篇章，以丰硕的实践成果让科学社会主义在21世纪的中国焕发 出新的蓬勃生机，有力驳斥了诸如“马克思主义过时论”“社 会主义失败论”“历史终结论”等各种唱衰社会主义的论调。 习近平经济思想坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济 共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市 场经济体制等基本经济制度，为社会主义进一步蓬勃发展乃至 实现共产主义的最高理想和最终目标奠定了物质基础和经济基 础，展现出社会主义的复兴之路和希望之光。 赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新 性发展的集中体现 习近平经济思想不但继承、发展和创新了马克思主义政治 经济学，更彰显了治国理政的中国智慧。中华优秀传统文化是 中华民族的精神命脉，蕴含着丰富的哲学思想、人文精神和道 德观念。习近平经济思想将中华优秀传统文化中的经济思想及 研究方法进行条理化和系统化，凸显其丰富性、独特性、创新 性、体系性，进一步推动马克思主义中国化时代化，使其在中 国大地上生根发芽、开花结果。 蕴含着中华优秀传统文化的世界观和方法论。习近平新时 代中国特色社会主义思想就是中华民族文化主体性的最有力 体现。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成 部分，习近平经济思想充分吸收中华优秀传统文化中的经济 思想，彰显鲜明的中国风格与中国气派。比如，体现“天人 合一”的世界观，强调生态环境保护和经济发展不是矛盾对 立的关系，而是辩证统一的关系，深刻阐明人与自然和谐共 生、绿水青山就是金山银山等核心理念，实现了对“天人合 一”世界观的创造性转化和创新性发展，为做好新时代经济工 作提供了思想指引；又如，体现了“知行合一”的方法论，在 准确把握经济发展规律的基础上，坚持“实事求是”“以义制 利”等，正确利用矛盾分析方法化解经济难题，系统解决经济 发展中的结构性问题。 坚持“两个结合”，推进马克思主义中国化时代化。理论 来源于实践，而实践既包括当下的也包括历史的。经济学具 有鲜明的实践性、历史性特征。在5000多年中华文明深厚基础 上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中 国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路，这是我 们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识。习近平 经济思想是坚持“两个结合”的重大理论成果，体现了对经济 发展规律和基本特征的深刻把握。习近平经济思想牢牢把握坚 守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉的重大关 系，运用新视角、新思路、新方法、新工具，推动中华优秀传 统文化中经济思想的创造性转化和创新性发展。习近平经济思 想以中国具体实际为实践落点，充满着具有本土特色的学术命 题、学术思想、学术观点，引领着我国经济学学科体系、学 术体系、话语体系建设和创新，推动了知识创新、理论创新、 方法创新，形成一系列具有中国特色的标识性概念、原创性理 论，彰显了中国之路、中国之治、中国之理。 描绘了以文化赋能经济社会发展的生动实践。文化是推 动经济社会发展的重要力量，推动高质量发展，文化是重要 支点。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国 梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富”“文化 很发达的地方，经济照样走在前面”。这些重要论述超越了 西方主流经济学的狭隘视野，打破了经济增长无法兼顾公平 与效率、发展与保护等“人文悖论”，蕴含了中华优秀传统文 化的深厚积淀，是对马克思主义政治经济学的创新拓展，为中 国式现代化和中国经济持续健康发展赋予了生动鲜活的文化力 量，为推进强国建设、民族复兴伟业筑牢了坚实的文明根基。 正确理解和把握习近平总书记关于以文化赋能经济社会发展的 重要论述，有助于深入学习贯彻习近平经济思想，为实现物质 文明和精神文明协调发展提供科学的理论指导，推动我国在文 化与经济共生共荣中实现高质量发展。 深刻揭示出党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保 证 早在2012年中央经济工作会议上，习近平总书记就强 调：“我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好 经济工作。”经济工作是党的中心工作，党的领导必须在中心 工作中得到充分体现。习近平经济思想创造性提出党中央集中 统一领导是做好经济工作的根本保证的重大观点，为新时代我 国经济的持续健康发展提供了强大的政治保障。 党中央对经济工作的集中统一领导，是新时代我国经济发 展取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在。党中央集 中统一领导是做好经济工作的根本保证，这一重要论断是党在 实践中不断深化对经济工作规律性认识的必然结论，是全党上 下形成的最大共识，在习近平经济思想中具有引领作用。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、勇毅担 当，深刻把握国内外经济形势发展变化规律，准确判断我国发 展所处历史方位，加强对经济工作的战略谋划和统一领导，对 确保我国经济航船穿过急流险滩、乘风破浪、行稳致远，发 挥了至关重要的领导核心作用。实践证明，新时代我国经济建 设之所以能够战胜各种困难，实现经济发展质量和效益全面提 升，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引，在于党中 央对经济工作坚强有力的集中统一领导。 党中央对经济工作的集中统一领导，是抵御重大风险挑 战、实现高质量发展的经验所在。习近平总书记强调：“推 动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建 设。”当前，世界正经历百年未有之大变局，我国经济运行 面临日益复杂的国内外环境，许多深层次、结构性问题愈发凸 显。从国内看，有效需求不足，消费内生动力偏弱，投资增长 面临制约，一些领域风险隐患仍然较多；从国际看，全球经济 增长动能不足，世界总需求低迷不振，大国博弈更加激烈，地 缘政治冲突加剧，经济全球化遭遇逆流。同时必须看到，我国 经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件 和基本趋势没有变。只有坚持党中央对经济工作的集中统一领 导，才能有效应对前进道路上的各种复杂局面，筑牢实现高质 量发展的强大政治基础。实践证明，越是形势复杂，越是任务 艰巨，越是改革深入，越是要坚持和加强党的全面领导，把党 建设得更加坚强有力，把坚持党中央对经济工作的集中统一领 导贯穿经济建设全过程各方面，不断把党领导经济工作的制度 优势转化为治理效能。 党中央对经济工作的集中统一领导，是实现中国式现代化 宏伟蓝图的优势所在。推动中国式现代化关键在党，党的领导 直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。去 年中央经济工作会议强调：“要加强党对经济工作的领导，坚 持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央 各项决策部署落到实处。”这不仅是对当下经济工作的重要指 引，更是贯穿各项事业发展的关键理念，有着深刻内涵与重大 意义。一分部署、九分落实。要在谋事上出实招，立足国情实 际、把握经济规律，通过前瞻性思考、系统性谋划、整体性推 进，确保政策工具箱始终对准时代之问、发展之需，确保每一 项经济决策都紧扣发展脉搏；要在推进中务实功，完善战略决 策机制，不断推进党的自我革命，把全面从严治党要求体现在 党领导经济工作之中，着力推动经济发展质效提升；要在结果 上求实效，把经济工作的最终成效体现在发展质量提升、民生 福祉改善上，以钉钉子精神推动政策转化为惠民成果，确保中 国号经济巨轮奋楫破浪、从胜利走向新的胜利。 在新时代中国经济高质量发展实践中展现出强大真理力量 实践是检验真理的试金石，也是唯一标准。新时代我国经 济发展取得历史性成就、发生历史性变革，高质量发展的成 色十足，中国式现代化不断迈出新的坚实步伐。习近平总书记 审时度势提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局等重大命 题，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为 安全的发展提供了科学的行动指南。 进入新发展阶段，书写历史性跨越的新篇章。新时代以 来，我国完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实 现第一个百年奋斗目标，已踏上以中国式现代化全面推进强 国建设、民族复兴伟业的新征程。站在统筹“两个大局”的战 略高度，习近平总书记提出了新发展阶段的重要论断。总的来 说，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，是我国全 面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开 启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目 标进军的新阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到 强起来历史性跨越的新阶段，具有里程碑意义。习近平总书记 在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本 质要求和重大原则，指出中国式现代化是人口规模巨大的现代 化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相 协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展 道路的现代化。新发展阶段彰显了马克思主义社会发展阶段理 论的新内涵，阐明了社会主义初级阶段在新的历史时期的新特 征新特点，为我们科学动态地把握现代化进程、细化与落实现 代化任务提供了科学指南。 贯彻新发展理念，找到破解发展难题的“金钥匙”。发展 是人类社会的永恒主题，发展理念是发展行动的先导。发展 理念是关于发展的世界观和方法论，是人们通过实践把握发展 规律而形成的指导发展的科学理论。习近平总书记深刻把握世 界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革深 入发展的大势，合理吸收并超越关于发展的各种理论成果，鲜 明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调 贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。五大发展 理念相辅相成、相得益彰，共同构成了一个逻辑严密、辩证统 一的有机整体，是解决中国未来发展难题、明确中国未来发展 方向的指挥棒。在新发展理念的指引下，我国创新驱动发展成 效明显，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃；经济结构持 续优化，协调发展扎实推进；生态环境保护发生历史性、转折 性、全局性变化；对外开放广度和深度持续拓展；脱贫攻坚取 得全面胜利，成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家。我 国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，充分彰显了习 近平经济思想的真理力量和实践伟力。 构建新发展格局，下好发展主动权的“先手棋”。发展格 局是发展战略上的重大选择。构建以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局，以马克思主义政治经济 学的经济循环理论为基础，深刻阐释了国民经济循环运行的内 在机理，强调流通体系在国民经济中的基础性作用，是立足实 现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策。作 为推动高质量发展的战略基点，加快构建新发展格局，是一项 关系我国发展全局的重大战略任务，是事关全局的系统性、深 层次变革，更是把握未来发展主动权的战略部署。新发展格局 不是封闭的国内单循环，而是开放的国内国际双循环，是在更 高质量和更高开放水平上建立强大的循环体系，科学回答了大 国经济如何畅通循环、如何实现更高水平供需平衡等重大问 题，不仅重塑了中国经济发展路径，更为世界繁荣发展提供了 更具启示性的中国方案。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局，三者有机统一于全面建设社会主义现代化 国家伟大实践，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供坚 实学理支撑，在新时代中国经济高质量发展实践中闪耀真理光 芒。 深刻领悟发展新质生产 力的核心要义和实践要求 新征程上聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首 要任务，习近平总书记强调要整合科技创新资源，引领发展 战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，并提出贯 彻落实的一系列方法和重要要求。习近平总书记关于发展新质 生产力的系列重要论述和重大部署，进一步系统阐明了“什么 是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产 力”的重大理论和实践问题，是对马克思主义生产力理论的创 新和发展，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。党的二十 届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对健全推 动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出重要部 署，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快塑造发展 新动能、新优势指明方向。以习近平同志为核心的党中央不断 拓展和深化新质生产力的理论内涵和实践要求，为新征程上推 进高质量发展、书写中国式现代化新篇章提供科学指引、擘画 发展蓝图。 一、新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态 习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主 导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高 科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质 态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转 型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合 的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特 点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。” 这一重要论 述，科学回答了什么是新质生产力，昭示了新质生产力代表着 先进生产力的发展方向，是推动生产力迭代升级、实现现代化 的必然选择。 新质生产力是以创新为动力，以科技进步为支撑，以效率 和质量提升为目标的新型生产力。这种生产力的发展，不仅 要求我们摆脱传统经济增长方式的束缚，更要求我们在生产方 式、经济结构、发展路径等方面实现根本性变革。习近平总书 记指出，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性 配置、产业深度转型升级而催生的。这深刻揭示了新质生产力 的形成和发展是一个系统工程，需要我们在科技创新、资源配 置、产业升级等多个方面下大力气、做实功夫。只有这样，才 能不断催生和壮大新质生产力，为高质量发展提供强劲的动力 和支撑。 从生产力的三要素角度看，新质生产力的“新质”体现 为：一是新型劳动者，是能够充分利用现代技术、适应现代 高端先进设备、具有知识快速更新迭代能力的新型人才，是 适应新质生产力发展的高水平复合型高素质劳动者；二是新质 劳动资料，特别是新型生产工具，如人工智能、虚拟现实和增 强现实设备、自动化制造设备等，以及以物联网、云计算、大 数据、3D打印技术为代表的数字技术，数字技术通过数字网络 和智能算法驱动产业变革与绿色转型；三是新质劳动对象，体 现为传统劳动对象的数智化，以及新材料、新能源等新的劳动 对象，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等非实 体形态的新型生产要素，随着人工智能、生物技术、新能源技 术等领域的发展，劳动对象的范围和领域还在不断扩大并可释 放出巨大的生产效能。生产力三要素发生质的变化，必然引致 生产力的新质跃升，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管 理、数据等生产要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、 协作化开发和高效化利用，有效降低交易成本，大幅提升资源 配置效率和全要素生产率，从而推动高质量发展和加快中国式 现代化进程。 二、发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要 着力点 高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已 经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑 力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实 践。习近平总书记深刻阐明：“发展新质生产力是推动高质量 发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文 章，推动新质生产力加快发展。”一方面，新质生产力是与高 质量发展相匹配的生产力概念，是对生产力理论在中国高质量 发展阶段的创新和有益尝试，是对马克思主义生产力理论的创 新和发展；另一方面，新质生产力在中国已有发展实践，理论 总结的目的是更好地指导实践。要将新质生产力应用于发展实 践，立足创新实现高质量发展。 发展新质生产力，是推进高质量发展、实现中国式现代化 的迫切要求。党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代 化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推 进中华民族伟大复兴是中国共产党的中心任务，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中国式现代化离 不开科技现代化，否则现代化就会是无源之水、无本之木。高 质量发展需要高质量的生产力，否则不可能真正做到产出效益 高、经济运行状态好。中国式现代化和高质量发展建立在坚实 的物质技术基础之上，这个物质技术基础有赖于高素质的劳动 力和新型的生产资料，离不开现代高科技研发和运用，而现代 高科技、高素质劳动力和高品质生产资料就是新质生产力的构 成要件。当前，我国大部分领域已基本解决“从无到有”的供 给问题，但高品质需求得不到有效满足的问题依然存在，客观 上要求形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。加快发展 新质生产力，符合高质量发展的现实需求，有助于实现国民经 济良性循环，更好发挥我国超大规模市场优势，增强经济增长 和社会发展的持续性。在全球科技日新月异、产业结构深度调 整的大背景下，发展新质生产力意味着以科技创新推动产业创 新，体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。 三、积极培育和发展新质生产力 要充分认识加快发展新质生产力对推动高质量发展的重要 性，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大科技创新力 度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，推动传统产 业改造升级，不断完善现代化产业体系，积极培育和发展新质 生产力，推动经济高质量发展。 加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。习近平总 书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是 发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创 性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关 键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌 现，培育发展新质生产力的新动能。”新质生产力在创新层面 不同于一般创新，而是具有全新的时代特质与丰富内涵：一是 更加注重原创性、颠覆性科技创新，更加注重实现技术革命性 突破；二是更为强调人工智能等数字技术，是以人工智能技术 尤其是以“算力”为代表的先进生产力；三是更为强调科技创 新和产业发展相结合，需要及时将科技创新成果应用到具体产 业和产业链上，完善现代化产业体系。 当今时代，围绕科技制高点的竞争空前激烈，关键核心 技术是要不来、买不来、讨不来的。唯有加强原创性科技创 新，才能把关键核心技术掌握在自己手中，把发展主动权牢 牢掌握在自己手里；唯有加强颠覆性科技创新，才能超越原 有技术并产生替代，以重要领域和关键环节的突破带动全局。 从高端芯片、工业母机，到开发平台、基本算法，再到基础 元器件、基础材料，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠 覆性科技创新成果竞相涌现，才能培育发展新质生产力的新动 能，为发展新质生产力奠定基础、提供支撑。 以科技创新引领产业创新。科学技术只有应用到生 产过程中，才会转化为现实的、直接的生产力。既要重 视“从0到1”的原始创新突破，更要重视“从1到无穷大”的 成果转化应用。习近平总书记多次强调要重视科技创新成果的 应用，要更加重视科技创新和产业创新的深度融合。发展新质 生产力，培育新产业是重点任务。在今年参加十四届全国人大 三次会议江苏代表团审议时，总书记进一步指出：“科技创新 和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”目前，我国基 本构建了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，但一些产 业“大而不强”、“全而不优”的问题依然存在。围绕发展新 质生产力布局产业链，完善现代化产业体系是客观所需。 战略性新兴产业、未来产业是发展新质生产力的主阵地。 需要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产 业，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性 新兴产业，积极培育未来产业，增强发展新动能。瞄准世界能 源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路 线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强 化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我 国产业升级的新增长点。传统产业通过转型升级，也能成为新 质生产力。让数智技术、绿色技术得到更广泛应用，推动产业 向中高端迈进，跑出新旧动能转换“加速度”。以科技创新推 动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新 模式、新动能，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链 上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产 业，完善现代化产业体系。 发展新质生产力要科学施策、因地制宜。习近平总书记强 调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一 哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出 发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、 产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新 动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端 化、智能化、绿色化。”这深刻阐明了发展新质生产力的关 键问题，进一步明晰了在平衡新质生产力与传统生产力的关系 中，加快传统产业转型升级和提质增效的实践路径。 贯彻落实好习近平总书记指出的“因地制宜”这一方法 论，不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索。一方 面，新质生产力与传统产业不是对立关系，关键是要用新技 术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色 化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。 发展新质生产力并不意味着排斥、清退传统产业，不能片面理 解为“以新汰旧”，将资源绝对向战略性新兴产业和未来产业 集中，从而轻视传统产业的发展。以我国工业为例，目前传统 产业仍约占全国规模以上工业增加值的80%。传统产业的平稳发 展，对于稳就业、稳增长乃至确保产业安全等方面都具有不可 替代的作用。要先立后破、因地制宜、分类指导，加快提升科 技创新能力和科技创新成果应用，为传统产业注入新的科技基 因，以新兴技术替代传统产业的落后技术，促进传统产业数字 化升级和绿色转型，有选择地推动新产业、新模式、新动能发 展，培育形成新质生产力。另一方面，发展新质生产力必须实 事求是、因地制宜，紧密结合本地资源禀赋、产业基础、科研 条件等开展。各地资源禀赋和发展水平千差万别，发展重点难 点也不尽相同，发展新质生产力也会呈现不同的区域特征。加 快培育形成新质生产力内涵丰富，涉及多方面的内容，战略性 新兴产业和未来产业只是其中之一，还包括传统产业高端化、 智能化、绿色化转型等内容。绝不能脱离实事求是、因地制宜 原则，一哄而上，强行推动新兴产业和未来产业发展，而是需 要结合本地实际情况对产业发展作出科学研判，探索出发挥本 地优势、提升本地特色的新路子。 形成与新质生产力发展要求更相适应的生产关系。《决 定》提出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相 适应的生产关系。阐明了发展新质生产力同进一步全面深化改 革的关系。《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制、促 进新质生产力发展作出重要部署，提出健全因地制宜发展新质 生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集 聚，大幅提升全要素生产率。深化经济体制、科技体制等改 革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市 场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向 发展新质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质 生产力营造良好国际环境。按照发展新质生产力要求，畅通教 育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合 理流动的工作机制。总之，以进一步全面深化改革打通堵点卡 点，以制度创新构建更相适应的生产关系，必将有效破除新质 生产力发展的束缚和障碍，让创新创造源源不断涌现，促进新 质生产力发挥其澎湃动能。 奋力开创党的建设和组织工作新局面 一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一 刻不能没有正确思想指引。党的十八大以来，习近平总书记 围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期 执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这 个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想 新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。为深 入学习贯彻这一重要思想，中央组织部组织编写了《习近平总 书记关于党的建设的重要思想概论》（以下简称《概论》）。 《概论》内容丰富、观点鲜明，论述深刻、逻辑严密，政治 性、思想性、系统性、指导性强，是广大党员、干部深入学习 领会习近平总书记关于党的建设的重要思想的权威辅助读物。 当前，要学好用好《概论》，推动学习往深里走、实里走，把 习近平总书记关于党的建设的重要思想进一步学深悟透、融会 贯通、真信笃行。 学好用好《概论》，深刻认识习近平总书记关于党的建设 的重要思想的重大意义 习近平总书记关于党的建设的重要思想，是党建领域坚 持“两个结合”、运用“六个必须坚持”的最新理论成果，构 成习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，为管党 有方、治党有力、建党有效提供了锐利思想武器。《概论》在 绪论部分，深刻阐明了这一重要思想的重大理论意义、实践意 义、世界意义。 这一重要思想，具有深厚的理论渊源。马克思、恩格斯创 立了马克思主义建党学说，为无产阶级政党建设奠定了理论基 础。列宁领导俄国十月革命取得胜利，使社会主义从理论变为 现实，也使马克思主义建党学说在实践中得到检验、丰富和发 展。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，在推进马 克思主义中国化进程中，始终坚持用马克思主义立场观点方法 分析、研究、解决党的建设中遇到的矛盾和问题，不断深化对 马克思主义政党建设规律的认识，形成了中国化的马克思主义 党建理论体系。以习近平同志为核心的党中央，坚持马克思主 义指导地位不动摇，坚持和发展马克思、恩格斯和列宁的建党 学说，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观关于党的建设的理论，勇于推进理论创新，形成了科 学完备、逻辑严密、有机统一的党的建设的重要思想。 这一重要思想，具有丰厚的实践沃土。党和人民事业发展 到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，党的建设理论也 会发展到什么阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央着眼社会发展大势、世界百年变局、民族复兴伟业，总 结运用党的百年奋斗历史经验特别是新时代党的建设和治国理 政实践经验，科学回答推进新时代党的建设新的伟大工程面临 的重大理论和实践问题，指引党的建设取得历史性、开创性成 就，产生全方位、深层次影响。习近平总书记关于党的建设的 重要思想，集中体现了以习近平同志为核心的党中央推进新时 代党的建设新的伟大工程的大思路、大格局、大智慧，具有战 略性、全局性、创造性，在指导解决党的建设突出问题、推进 党的伟大事业的实践中彰显了强大的真理力量。 这一重要思想，具有宽广的世界眼光。中国共产党是为中 国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、 为世界谋大同的党。当前，世界之变、时代之变、历史之变 正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢 的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终 归光明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸 道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理 赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。习近平总书记关于 党的建设的重要思想，坚持胸怀天下，洞悉世界政治经济发展 大势，汲取世界政党兴衰成败经验教训，集中反映了时代发展 变化对新时代党的建设新的伟大工程提出的新任务新要求，打 破了西方政党制度的迷思，以其崇高的价值取向、独特的思想 魅力为全球化时代世界政治文明发展提供了中国主张、中国方 案，为人类政治文明进步贡献了中国智慧、中国力量，彰显了 博大胸怀和恢弘气度。 学好用好《概论》，深入把握习近平总书记关于党的建设 的重要思想的科学体系和丰富内涵 习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持历史和现实 相贯通、管党治党和治国理政相关联、理论和实际相结合，构 成一个科学、完整、成熟的党建理论体系。《概论》的主体 部分为十三章，系统阐释习近平总书记关于党的建设的重要思 想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，明确每一 个“坚持”的核心观点和重要理念，为全面理解、整体把握这 一重要思想提供关键指导。 第一，坚持和加强党的全面领导。这是党的建设的根本原 则。习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义 最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最 高政治领导力量。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须 全面、系统、整体加以落实。必须健全总揽全局、协调各方的 党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，把党 的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。这一 个坚持，深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的内在统一 性，凸显了党中央集中统一领导的极端重要性和在党的领导体 系中的地位作用，进一步深化了我们党对社会主义本质论和中 国特色社会主义本质规定性的认识。 第二，坚持以党的自我革命引领社会革命。习近平总书 记指出，自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答 案，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格。党面临的“四大考 验”“四种危险”将长期存在，必须时刻保持解决大党独有难 题的清醒和坚定，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断以党的自我革命 引领社会革命。这一个坚持，深刻揭示了自我革命和社会革命 相伴相随、互促共进的辩证关系，找到了建设长期执政的马克 思主义政党的有效路径。 第三，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。政治 问题，任何时候都是根本性的大问题。习近平总书记指出，党 的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 必须把党的政治建设摆在党的建设首位，把准政治方向，坚持 党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风 险，永葆政治本色，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。这一个坚持，昭 示了党的政治建设的极端重要性和在新时代党的建设中立根固 本的功能定位，凸显了新时代党的建设的根本性问题和关键举 措。 第四，坚持江山就是人民、人民就是江山。这是党的建设 的根本价值取向。习近平总书记指出，打江山、守江山，守 的是人民的心。必须始终不忘初心、牢记使命，坚持以人民为 中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人 民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，树牢群众观点，贯彻 群众路线，尊重人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联 系，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。这一个坚持，体现 了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的有机统一，发出了我 们党矢志不渝、砥砺前行、赢得民心、赢得未来的时代强音。 第五，坚持思想建党、理论强党。思想建设是党的基础性 建设。习近平总书记指出，拥有马克思主义科学理论指导是 我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。必须坚持把 马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统 文化相结合，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。要坚 持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬 伟大建党精神，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之 钙、把稳思想之舵。这一个坚持，深刻阐释了我们党历经挫折 不断奋起、历经磨难淬火成钢的制胜密码，彰显了中国共产党 坚如磐石的信仰力量。 第六，坚持严密党的组织体系。习近平总书记指出，党的 力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组 织体系去实现。必须完善上下贯通、执行有力的组织体系，增 强党组织政治功能和组织功能，把中央和国家机关建设成为讲 政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，把地方党委建设 成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、 风气纯正的坚强组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领 导的坚强战斗堡垒。这一个坚持，明确了党的力量的物质依托 和体系化建设的内在要求，指出了加强党的组织体系建设的出 发点和落脚点，揭示了增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党 始终保持旺盛生机活力的关键所在。 第七，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。政治路 线确定之后，干部就是决定因素。习近平总书记指出，党的干 部是党和国家事业的中坚力量。必须坚持党管干部原则，坚持 德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，坚持新时代好干 部标准，严格把好政治关、廉洁关。加强干部思想淬炼、政治 历练、实践锻炼、专业训练，坚持严管和厚爱结合，完善干部 担当作为激励机制，更好激发广大干部的积极性、主动性、创 造性。这一个坚持，丰富和发展了我们党干部标准的时代内涵 和实践要求，为建设高素质干部队伍提供了根本遵循，也为广 大干部健康成长指明了努力方向。 第八，坚持聚天下英才而用之。习近平总书记指出，国家 发展靠人才，民族振兴靠人才。必须坚持党对人才工作的全面 领导，坚持人才引领发展的战略地位，加快建设世界重要人才 中心和创新高地，加快建设国家战略人才力量，全方位培养、 引进、用好人才，深化人才发展体制机制改革，加强政治引 领和政治吸纳，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。 这一个坚持，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强 国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，凸显了人才引 领发展的战略地位，为新时代人才工作指明了方向。 第九，坚持持之以恒正风肃纪。习近平总书记指出，党风 问题关系执政党的生死存亡，加强纪律建设是全面从严治党的 治本之策。必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，锲而 不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，重点纠 治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。全面 加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、 严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查 处一起。这一个坚持，赋予作风建设、纪律建设新的时代内 涵，宣示了我们党从严管党治党的坚定决心和强大意志，标志 着我们党对管党治党规律性认识的深化和飞跃。 第十，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总 书记指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐 败是最彻底的自我革命，反腐败斗争永远在路上。必须坚持不 敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高 觉悟一体发力，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚 决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。 这一个坚持，集中体现了党中央对坚定不移全面从严治党的 战略考量，展现了我们党刮骨疗毒、猛药去疴、重典治乱的勇 气，为新形势下坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战提供 了根本遵循。 第十一，坚持完善党和国家监督体系。习近平总书记指 出，监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重 要地位。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体 系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监 督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精 准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，发挥 政治巡视利剑作用，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利 益。这一个坚持，鲜明提出把完善党和国家监督体系摆在国家 治理大体系之中进行顶层设计，标志着我们党探索出了一条长 期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。 第十二，坚持制度治党、依规治党。习近平总书记指 出，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根 本之策，要把依规治党当作管党治党基本方式。必须完善党的 自我革命制度规范体系，扎细扎密扎牢制度的笼子，以党章为 根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增 强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现 问题、纠正偏差的机制，为新时代党的建设提供根本性、全局 性、稳定性、长期性保障。这一个坚持，深化了对中国共产党 管党治党、治国理政规律的认识，彰显了中国共产党之治、中 国之治的独特优势，为管党治党方式的科学化制度化指明了正 确方向和方法路径。 第十三，坚持落实全面从严治党政治责任。习近平总书记 指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责 任。必须压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，推 动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任，班子成员落 实“一岗双责”，强化专责机关监督责任，压力层层传导、责 任环环相扣，推动党建责任落实落地。这一个坚持，阐明了健 全主体明确、要求清晰的责任体系的具体内涵和实践要求，昭 示了全面从严治党的关键所在，为推动全面从严治党各项部署 落到实处并向纵深发展，提供了有效保证。 学好用好《概论》，注重学思用贯通、知信行统一，把学 习成果转化为工作实效 当前，把习近平总书记关于党的建设的重要思想学习好、 运用好、落实好，是全党的一项重大政治任务，也是各级党 组织和广大党员、干部的重要政治责任。《概论》紧密结合 新时代全面从严治党的成功实践，抓住习近平总书记关于党 的建设的重要思想既讲是什么、又讲为什么，既讲抓什么、又 讲怎么抓的重要特征，聚焦党的建设和组织工作面临的突出问 题，坚持实践导向，注重学用转化，帮助党员、干部学到更多 解决问题、破解难题的新理念新思路新办法。《概论》在结语 部分，提出要全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要 思想，坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路 上。广大党员、干部要把学思想作为立身之本、履职之基，持 之以恒以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断把学 习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想引向深入。 不断提高政治站位，牢记使命责任。坚持及时跟进学习习 近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻体悟习 近平总书记强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智 慧、赤诚为民情怀，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马 克思主义、忠诚于党的事业；深刻体悟习近平总书记关于党的 建设的重要思想是从全局、长远、大势上作出的战略考量，始 终坚信在这一重要思想指引下一定能把我们党建设得更加坚 强有力；深刻体悟以习近平同志为核心的党中央明确的根本原 则、价值追求、重点任务，赋予的职能职责、历史使命，始终 坚定贯彻新时代党的建设总要求，自觉践行新时代党的组织路 线，以彻底的自我革命精神把全面从严治党的思路举措搞得更 加科学、更加严密、更加有效。 持续加强理论学习，推动深化转化。坚持全面系统学，紧 紧围绕党的十八大以来推进新时代党的建设新的伟大工程生动 实践，紧密结合全面从严治党取得的历史性、开创性成就，深 刻领会这一重要思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、核心 要义，深刻把握这一重要思想的理论渊源、原创性贡献、科学 体系、科学方法、实践指向。坚持深入思考学，同学习马克思 主义基本原理、同学习党在各个历史时期的重大理论创新成果 结合起来，弄明白这一重要思想一脉相承的“脉”是什么、与 时俱进的“进”在哪里，做到知其然、知其所以然、知其所以 必然。坚持组织推动学，聚焦全面从严治党这个主题主线，精 心组织学习培训，把这一重要思想作为党的创新理论学习教育 计划的重要方面，纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重 要内容，纳入党校（行政学院）、干部学院教学安排，作为学 习培训的首课、主课，推动进教材、进课堂、进头脑。坚持个 人主动学，广大党员、干部要自觉做习近平总书记关于党的建 设的重要思想的坚定信仰者和忠实实践者，注重把这一重要思 想作为修身律己的最好营养剂、教科书，不断内化于心、外化 于行、转化于效，以真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴 党的实际行动诠释对党的忠诚。 大力弘扬求实精神，深化研究阐释。进一步加强对“十三 个坚持”的整体性、体系化研究，注重阐述其中蕴含的学术 学理，讲清其理论渊源、发展脉络、立论依据、内在逻辑，积 极推动党的建设学科体系、学术体系、话语体系建设。集中开 展宣传解读，依托各级党报、党刊、电视台、广播电台等宣传 主渠道，加大宣传解读力度，把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的 理论讲彻底，不断增进党员、干部和群众的政治认同、思想认 同、理论认同、情感认同。 紧密结合职能职责，奋力担当作为。立足新的时代条 件，大力弘扬马克思主义优良学风，坚持学思用贯通、知信 行统一，在加强党的领导、推进党的事业、全面从严治党中 发挥职能作用。聚焦以中国式现代化全面推进强国建设、民 族复兴伟业这个中心任务，强化问题导向、实践导向、需求导 向，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，经常对标 对表，及时校准偏差，自觉把习近平总书记关于党的建设的重 要思想转化为具体政策、具体任务、具体措施，一项一项抓落 地、抓到位、抓见效，确保党建工作方向不偏、目标不移、焦 点不散，共同把我们党建设好、建设强。坚持以高质量党建引 领高质量发展，持续解决实践遇到的新问题、改革发展稳定存 在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大 问题、党的建设面临的突出问题，有效防范化解重大风险，着 力提出真正解决问题的新理念新思路新办法，创造性开展工 作，努力当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，不断 把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实。 深刻理解社会主义发展阶段 理论在新时代的原创性发展 科学社会主义和空想社会主义的一大区别，就在于它不是 一成不变的教条，而是把社会主义看作一个不断完善和发展的 实践过程。发展社会主义不仅是一个长期历史过程，而且是需 要划分为不同历史阶段的过程。党的十八大以来，基于社会主 要矛盾历史性转化，习近平总书记创造性提出“中国特色社会 主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”“我国进入 了一个新发展阶段”等重大论断，科学阐明了社会主义初级阶 段新的时代坐标，丰富和发展了社会主义发展阶段理论。深刻 理解社会主义发展阶段理论在新时代的原创性发展，对于全面 把握当代中国发展的新特征、新走向，对于增强贯彻落实习近 平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉、行动 自觉，具有重要现实意义和深远历史意义。 以标识性概念的凝练实现“术语的革命” 恩格斯在《资本论》第一卷英文版序言中指出：“一门科 学提出的每一种新见解都包含这门科学的术语的革命。”术语 作为理性思维的产物，是理论建构的基本要素、理论创造的必 备要件，来源于人的生产与交往活动，也必然随着人的生产与 交往活动的变革而发生相应的革命。理论的突破性进展、思想 的原创性发展，通常依赖于并在很大程度上集中表现为“术语 的革命”。因而，以标识性概念为呈现形态的术语，为理解和 把握社会主义发展阶段理论在新时代的原创性发展提供了新视 角、新向度、新切口。 中国特色社会主义新时代是习近平新时代中国特色社会主 义思想的一个标识性概念。“新时代”这个范畴，马克思主 义经典作家曾在不同语境使用过。譬如，从科技变革的维度阐 明社会进步时，指出自动走锭纺纱机“开辟了自动体系的新时 代”；从社会形态变迁的维度，指出意大利诗人但丁“是中 世纪的最后一位诗人，同时又是新时代的最初一位诗人”；等 等。1883年，德国社会民主党创办理论杂志《新时代。精神生 活和社会生活评论》，恩格斯在该杂志上发表过许多文章，经 常提出忠告，帮助杂志编辑部端正办刊方向。但是，明确 把“新时代”与社会主义特别是中国特色社会主义相联结，是 习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性贡献。习近平总 书记深刻指出：“这个新时代是中国特色社会主义新时代，而 不是别的什么新时代。”这表明，新时代是具有社会主义质的 规定性的新时代，“新时代”前面的“中国特色社会主义”不 是可有可无的修饰语，而是对“新时代”的深刻定性、准确定 位。 原创性理论往往是在概念的结合和深化过程中形成和发展 的。中国特色社会主义新时代是“新时代”和“中国特色社 会主义”的集成体、复合体，是包含着时间尺度和空间规约性 的有机统一体。中国特色社会主义是新时代实践发展的“母 体”，规定了新时代的性质和取向；新时代是中国特色社会 主义的特定成长时段，规约着中国特色社会主义发展的广度 和深度以及所承载的新的历史使命。离开中国特色社会主义 谈新时代，就会失去“根”和“魂”，成为无根之木、无源 之水，就会迷失前行的方向和动力；离开新时代谈中国特色社 会主义，就会欠缺发展的时间向度，容易脱离现实。因而，中 国特色社会主义新时代这一概念，既坚守了科学社会主义基 本原则，又对现实中国发展明晰历史方位、提供行动框架。 由“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”“两个结 合”“六个必须坚持”等内在贯通、有机统一所构成的习近平 新时代中国特色社会主义思想的科学体系，正是在此基础上全 面展开、系统建构起来的。 中国特色社会主义新时代这一标识性概念不是凭空产生 的，而是体现了经济社会发展到一定阶段发生的历史性跃 迁，有丰富深厚的科学内涵和清晰明朗、渐次推进的战略安 排，蕴含着抽象和具象的有机统一。概念既是高度抽象的，又 是高度现实的。在《德意志意识形态》中，马克思、恩格斯精 辟指出：“语言是思想的直接现实。”术语的革命性作用，集 中体现为它是对直接现实具有思想深度的反映。党的十九届 六中全会在党的十九大的基础上，对中国特色社会主义新时 代的内涵作出进一步科学概括，强调：“中国特色社会主义 新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取 中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社 会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族 人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同 富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族 伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作出更大贡献的 时代。”这“五个是”，从中国特色社会主义、社会主义现代 化、中国人民、中华民族、人类发展五个视角，基于历史和现 实、理论和实践、国内和国际有机结合的维度，对我国社会主 义发展新的历史方位予以精准把握，从认识论高度深化和拓展 了对中国特色社会主义新时代“是什么”的理解。同时，习近 平总书记在党的十九大报告中明确提出“从全面建成小康社会 到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国”这一 新时代中国特色社会主义发展的战略安排，从现代化发展目标 的维度科学擘画了中国特色社会主义新时代“是什么样”的发 展蓝图。 从标识性概念的提出到科学内涵的凝练，再到战略安排的 谋划，充分表明中国特色社会主义新时代这一标识性概念既有 抽象的本质规定性，又有具象的现实内容，我们对其的认识和 把握也要随着实践的发展而不断深化。 基于历史维度的考析标注中国特色社会主义新的方位 “辨方位而正则”。历史方位，是事物在历史进程中的前 行方向和所处位置。正确认识中国特色社会主义发展所处的历 史方位，是关乎中国特色社会主义事业发展的根本性问题，也 是实现社会主义发展阶段理论原创性发展的重要依据。中国 特色社会主义新时代这一标识性概念的提出，是对中国特色社 会主义新的历史方位的深化认识。拉长时间尺度和拓展历史纵 深，从底蕴深厚的社会主义思想史和波澜壮阔的世界社会主义 发展史的维度，会对此把握得更为全面和深刻。 创立170多年来，科学社会主义作为“活的行动理论”，在 丰富多彩的实践中始终保持蓬勃生机活力，一个重要原因在 于它总是基于实践的推进和拓展，对其所关注的基本问题作出 富有时代意蕴的创新性回应。其中，关于社会发展阶段的划分 及描绘，是社会主义思想史的一个基本问题。在社会主义思想 史上，较早探讨未来社会发展阶段问题的是空想社会主义。比 如，法国空想社会主义者圣西门把人类历史的发展过程视为数 学上的“数列”，把各个历史阶段视为构成级数的“项”；法 国空想社会主义者傅立叶把人类社会发展划分为4个阶段、32个 时期。与空想社会主义不同，马克思、恩格斯不是依靠“某个 天才头脑的偶然发现”去凭空“构想出一个尽可能完善的社会 制度”，而是从“最过硬的事实出发”。在《哥达纲领批判》 中，马克思把从资本主义社会到共产主义社会划分为3个既具 有一定差别又相互衔接的发展阶段：在资本主义社会和共产主 义社会之间的过渡时期、共产主义社会第一阶段、共产主义社 会高级阶段。马克思、恩格斯为科学把握社会主义发展阶段提 供了重要的认识论指引和方法论参照，但由于没有经历全面治 理社会主义国家的实践，他们关于未来社会的阶段划分主要是 预测性的。社会主义社会的发展阶段问题，更多是社会主义实 践提出的一个崭新课题。今天，时代变化和我国发展的广度和 深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象。现实实践是 科学理论原创性发展的源泉。基于中国特色社会主义实践的发 展，习近平总书记在党的十九大上首次作出“中国特色社会主 义进入了新时代”的重大政治论断，对中国特色社会主义发展 的新方位作出客观明晰的判断，对社会主义发展阶段这一社会 主义思想史的基本问题给出时代回答。 从世界社会主义历史演进的视角，可以更深入理解 中国特色社会主义新时代的历史方位及其理论和现实意 义。2013年1月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、 候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上的重要讲 话，从6个时间段分析了社会主义思想从提出到现在的历史过 程，包括空想社会主义产生和发展，马克思、恩格斯创立科 学社会主义理论体系，列宁领导十月革命胜利并实践社会主 义，苏联模式逐步形成，新中国成立后我们党对社会主义的探 索和实践，我们党作出进行改革开放的历史性决策、开创和发 展中国特色社会主义。在此基础上，2018年1月，习近平总书记 对社会主义从空想到科学、从理论到实践、从一国到多国的发 展历程进行深刻论述，不仅深化了对社会主义历史必然性的理 解，而且拓展了对社会主义演进趋向的理性认知。中国特色社 会主义在中国取得巨大成功表明，社会主义没有灭亡，也不会 灭亡，而且焕发出蓬勃生机活力。世界范围内两种意识形态、 两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于马克思主义、 社会主义的深刻转变。中国特色社会主义谱写了世界社会主义 历史发展的壮丽篇章，成为21世纪科学社会主义发展的旗帜。 正是在这个意义上，习近平总书记深刻指出：“科学社会主义 在中国的成功，对马克思主义、科学社会主义的意义，对世界 社会主义的意义，是十分重大的。” 只有明白社会主义“从何处来”这个问题，才能对其位处 何方、向何处去的演进有清晰的把握和定向。中国特色社会 主义新时代的开启及其展开，标示科学社会主义在新的时空结 构、新的历史条件下的发展形态，标注世界社会主义发展的新 阶段。 深化了对社会主义初级阶段内在运动规律的认识 社会主义初级阶段是当代中国发展的基本国情和最大实 际。党的十三大在以往认识的基础上，系统论述了社会主义 初级阶段理论，完整概括了党在社会主义初级阶段的基本路 线。党的十八大以来，习近平总书记立足新的历史条件和实践 发展，对社会主义初级阶段理论与实践进行深邃思考、深刻总 结。习近平总书记对社会主义初级阶段理论的丰富和发展，深 化了对社会主义初级阶段内在运动规律的认识。 深化了对社会主义初级阶段之“变”与“不变”辩证统一 的认识。习近平总书记一方面强调“要牢牢把握社会主义初 级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大 实际”，一方面明确提出“更准确地把握我国社会主义初级 阶段不断变化的特点”。认识社会主要矛盾是把握社会发展 阶段的“钥匙”。党的十九大对我国社会主要矛盾的变化作 出了新的概括，要求我们在继续推动发展的基础上，着力解决 好发展不平衡不充分问题，更好推动人的全面发展、社会全面 进步。同时要清醒认识到，社会主义初级阶段是一个长历史过 程，社会主要矛盾的变化只是在社会主义初级阶段这个历史阶 段中发生的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段 的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国 情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。把 握社会主义初级阶段这一基本国情，还要充分认识初级阶段发 展的历史必然性和发展阶段性。习近平总书记指出：“社会主 义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不 是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶 段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过 程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的 量的积累和发展变化的过程。”这一重要论断，对社会主义初 级阶段长期性与阶段性、量变与质变、合规律性与合目的性的 辩证统一特点作出深刻阐述，表明社会主义初级阶段是现实的 运动和过程，在“不变”中也蕴含着“变”，不仅初级阶段的 社会主义与其他阶段的社会主义有差别，而且在其发展的不同 阶段也会呈现不同的特点和特征，揭示出初级阶段的社会主义 发展通过量变积累，也会有阶段性的质变跃迁。 深化了对社会主义初级阶段内具体发展阶段的具象化认 识。1959年底至1960年初，毛泽东同志在读苏联《政治经济 学教科书》时，把社会主义社会分为“不发达”和“比较发 达”两个前后相继的发展阶段。至于“不发达”和“比较发 达”有何结构性表征、两者之间的边界在哪等问题，囿于客观 条件的制约没有具体展开阐述。1987年，邓小平同志讲：“社 会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会 主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际 出发，根据这个实际来制订规划。”社会主义初级阶段的建 设与发展，是一个逐步展开、日益成熟的演进过程。在这一 过程中，也会呈现不同的发展阶段、展现不同的发展景象。 然而，如何划分社会主义初级阶段的不同发展阶段，在实践进 程没有充分展开的条件下难以明晰界分。随着实践的推进和拓 展，对其认识和把握也逐步深化。作出中国特色社会主义进入 新时代的重大论断，意涵深刻、意蕴深厚，社会主义初级阶段 有了更为明晰的历史定位和更为聚焦的战略方向。同时，对社 会主义初级阶段新的变化的特点把握更为深刻。中国特色社会 主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了 从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族 伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕 发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟 大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不 断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些 既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全 新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 对社会主义初级阶段内在运动规律的新认识，还体现在对 新发展阶段的基本特征、主要依据、精髓要义、重大意义、 历史使命、时段时长、路线图等的分析和研判。党的十九届 五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目 标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新 征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个 新发展阶段。这一重要论断，从现代化发展阶段的维度对新发 展阶段的历史方位、目标取向进行界定。同时，习近平总书记 指出：“今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段 中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点 上的一个阶段。”这厘清了新发展阶段与社会主义初级阶段之 间的关系，表明新发展阶段仍属于社会主义初级阶段的范畴之 中，并非社会主义初级阶段之外的阶段。 值得指出的是，新时代与新发展阶段都是冠以“新”的历 史阶段，具有内在一致性，其社会主要矛盾、奋斗目标有共 通之处，发展时段有交叉重叠，但两者并非完全等同。归纳 起来，这种差别主要体现在以下两个方面：其一，新时代的 历史起点早于新发展阶段。习近平总书记指出：“从党的十八 大开始，中国特色社会主义进入新时代。”这明确了新时代的 历史起点是党的十八大。2021年1月，习近平总书记在省部级 主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开 班式上指出：“未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展 阶段。”新发展阶段始于全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后。因此，在时间区间上，新时代囊括了新发展阶 段。形象地说，如果说新时代是个大“阶梯”，那么新发展阶 段则是其中的小“阶梯”。其二，从承载的历史使命来看，新 时代要完成全面建成小康社会和全面建成社会主义现代化强国 等奋斗目标，而新发展阶段则聚焦全面建成社会主义现代化强 国这个奋斗目标。 习近平总书记指出：“任何超越现实、超越阶段而急于 求成的倾向都要努力避免，任何落后于实际、无视深刻变化 着的客观事实而因循守旧、固步自封的观念和做法都要坚决 纠正。”准确把握和精准研判社会主义发展阶段及其历史方 位，是有效开展社会主义建设的基本前提和现实基础。什么 时候对社会主义发展阶段的研判契合客观实际，社会主义事业 就会趋向勃兴、富有活力；什么时候对社会主义发展阶段的判 断超越或滞后客观实际，社会主义事业就会遭受挫折、多走弯 路。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党 中央立足我国发展新的历史方位，基于对历史经验的深刻总结 和我国国情的科学分析，在社会主义发展阶段方面提出了诸多 创新性论断。这些论断，既不落后于实际，也不超越阶段，实 现了社会主义发展阶段理论在新时代的原创性发展，为我们明 确新时代新征程党的中心任务提供了根本依据，为中国特色社 会主义事业发展打开了更为广阔的空间。 反腐败是最彻底的自我革命 党的十八大以来，习近平总书记在推进全面从严治党的伟 大实践中，鲜明提出了关于党的自我革命的重要思想。党的二 十大报告明确提出：“反腐败是最彻底的自我革命。”在二十 届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次强调：“腐败是我 们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。”把反腐 败作为最彻底的自我革命，充分表明了我们党坚定开展反腐败 斗争的决心和勇气，也对把反腐败斗争向纵深推进提出了更高 要求。 从自我革命的高度深化对反腐败斗争的认识 习近平总书记指出：“自我革命就是补钙壮骨、排毒杀 菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病 毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。”它具有革命的深 刻性和广泛性，主要是革除腐败现象，相应地完善党和国家的 制度体系。怎样理解和认识反腐败的自我革命性质？ 新时代中国共产党的历史使命，决定了我们党必须进行反 腐败斗争。中国共产党是具有革命传统和革命精神的党。中国 共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的 历史使命。我们党在实现自己初心使命的征途上，一直在领导 和推动各种历史性变革和进步，也必然要推动在经济、政治、 文化、社会等各领域的改革或革命。腐败是滋生在党的肌体上 的毒瘤，是腐蚀党和国家的病毒。腐败与党的性质、宗旨格格 不入，阻碍党的初心使命的实现，因此，必然要作为革命的对 象坚决铲除。特别是以中国式现代化全面推进强国建设、民族 复兴伟业，对反腐败斗争提出了新的更高要求。从这样的高度 来认识，反腐败斗争就具有了自我革命的性质。自我革命进行 得彻底不彻底，关键就在于反腐败的态度和行动。 跳出历史周期率，决定了我们党必须进行反腐败斗争。能 否和如何跳出历史周期率，是对长期执政的中国共产党的严峻 考验。毛泽东同志给出的答案是“让人民来监督政府”，习近 平总书记给出的第二个答案是不断推进党的自我革命。腐败是 党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，是直接导致党 的肌体从量变到质变的最危险因素，当然也是自我革命中必须 破除的。要跳出历史周期率，就必须以革命的勇气、态度和精 神向腐败开刀，坚定不移地进行反腐败斗争。唯有如此，才能 始终保持党的先进性和纯洁性，才能保证党在长期执政过程中 不变质、不变色、不变味。所以，反腐败是党的自我革命的题 中应有之义，从逻辑上来说，自我革命就要反腐败；从性质上 来说，反腐败就是自我革命。 不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提 高，决定了我们党必须进行反腐败斗争。推进党的自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高，与反腐败斗争本质统一于党 的先进性和纯洁性。党要自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高，就必须进行反腐败斗争；反腐败斗争的成效又决定了 党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和实践成 果。坚决彻底的反腐败斗争，不仅要查处各种腐败案件，清除 各种腐败分子，更要健全和完善党和国家的制度体系，建设风 清气正的法治国家、政治生态和廉洁文化，否则腐败还会源源 不断地冒出来。所以，坚决彻底的反腐败，必然要把治标与治 本结合起来，不仅要清除一切腐败分子，而且要以不敢腐、不 能腐、不想腐为目标，对党和国家的治理体系进行必要的改 革、调整和完善。从这个意义上说，反腐败既是革腐败分子的 命，也是革党的自身肌体中不完善、不健康因素的命，使党自 身更加健康和强壮。 为什么说反腐败是最彻底的自我革命？一方面，开展反腐 败斗争，不仅要有壮士断腕、不达目的决不罢休的决心，也要 有持续铲除腐败土壤、坚决革除自身弊端的勇气，因此，反腐 败是最彻底的自我革命。但这种革命是党自我推进的，目的是 自我完善，决不是要放弃党的领导，改变中国特色社会主义制 度。另一方面，当今腐败不仅存在于党内，也存在于社会多个 领域，两者有密切的联系。为了根除腐败，除了在党内采取措 施外，还要在全社会各领域持续加大反腐败力度，铲除腐败滋 生的土壤和条件，如加强社会治理、加强法治建设、加强廉洁 文化建设、加强家教家风建设等。这些举措已经并将继续在不 小程度上改变社会的交往方式、消费方式、生活方式、思维方 式乃至生产方式，使整个社会不断得到净化。这种变革和净化 具有革命性的深度和广度。同样，其目的是通过自我革命加强 党的领导、巩固党的执政地位，而不是削弱党的领导、动摇党 的执政地位。 反腐败斗争是党的自我革命的长期任务 党的自我革命，在时间维度上是长期进行的，即总是要不 断革除不符合党的性质宗旨、阻碍实现中华民族伟大复兴的 各种消极因素。因此，党的自我革命始终会以不同的方式深入 推进，其中的反腐败是任何时候都不能忽视和放松的任务。中 国共产党的反腐败斗争，不是一时一地之事，而是长期不懈的 任务，以反腐败斗争为主要内容的党的自我革命，也是一项长 期的历史性任务。它不是速决战，也不是运动战，更不是游击 战，而是必须长期坚持、一直打好的持久战。 新时代以来，面对党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问 题，以习近平同志为核心的党中央，坚持有腐必反、有贪必 肃，持续加大反腐败力度，不断查处腐败案件，不断纯洁干部 队伍，深入开展群众身边不正之风和腐败问题的集中整治，解 决了一大批群众反映强烈的突出问题；持续铲除腐败滋生的土 壤和条件，深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反 腐败斗争、推进全面从严治党的能力，赢得了确保党不变质、 不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强 国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。 但是，我们仍然要清醒地看到，当前反腐败斗争形势仍 然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除 腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重。习近平总书记指 出：“对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决 不能松懈，决不能手软。”这种态度和要求，可以用一个词 概括：“在路上”。进入新时代以来，习近平总书记一再强 调：“要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着”。“在路 上”三个字，形象生动，通俗易懂，契合了马克思主义的“过 程论”。 党的二十大报告同样强调了两个“在路上”：“全面从严 治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。腐败是危害党 的生命力和战斗力的最大毒瘤和病毒，只要滋生腐败的土壤和 条件仍然存在，与腐败的博弈就会长期存在，反腐败斗争就永 远在路上。在路上，就不能松劲歇脚；在路上，就不能疲劳厌 战。任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都会功亏一篑，而 且还会向社会发出错误的信号，导致腐败分子的卷土重来和腐 败现象的更多滋生。 所以，我们一方面要对反腐败取得的成绩充分肯定，另一 方面又要对反腐败斗争的长期性有着清醒的认识，永葆“赶 考”的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，深入推进 新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革 命，使党永葆生机活力，走好新的赶考之路；始终保持反腐败 永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停 歇、半步不退让，坚决打好反腐败斗争的攻坚战、持久战、总 体战。 以自我革命精神坚定不移把反腐败斗争向纵深推进 反腐败是最彻底的自我革命，但党的自我革命并不仅限于 反腐败斗争。党的自我革命的范畴和内容比反腐败斗争更广、 更深。我们党要始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复 兴的初心使命，要走稳走好中国特色社会主义道路，顺利实现 中国式现代化，就必须以自我革命精神坚定不移把反腐败斗争 向纵深推进，清除腐败这个最大威胁。 习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的 自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求。具 体是：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大 社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独 有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以 锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐 为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。习近 平总书记的这一重要论述，深刻阐述了推进党的自我革命的根 本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途 径、重要着力点、重要抓手和强大动力，为推进党的自我革命 提供了行动指南。新征程上，我们必须准确把握“九个以”的 实践要求，处理好反腐败斗争与党的自我革命的关系，以反 腐败斗争为重点，全面推进党的自我革命；以自我革命的勇气 和精神，推动反腐败斗争向纵深发展。纵深之“深”，深在哪 里？习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调：“认识 反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的 使命任务。”我们要着眼于实现党的使命任务，坚定不移把反 腐败斗争向纵深推进。 加大对腐败的查处惩治力度。反腐败斗争第一和直接的任 务，是查处和惩治腐败现象、腐败分子。党的十八大以来，这 一工作一直在向纵深推进。显性的、容易辨识和发现的腐败 现象已得到有效查处，但隐形的、隐藏很深的腐败还需要继续 挖掘、整治。权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，也 有待进一步发现、揭露并坚决整治。旧的腐败查处了，新的 腐败、新型腐败又可能发生。此外，如何做到“三个区分开 来”，准确运用“四种形态”，更好更准确地掌握政策、适用 法律，也考验着我们的智慧和能力。诸如此类种种状况，都使 反腐败斗争的复杂性和难度加大，需要我们不断总结经验，不 断提高查处和惩治腐败的水平，更加有效地清除存量，更加有 力地遏制增量。 继续规范、制约和监督权力。历史和现实一再表明，腐败 和权力往往相伴而生，几乎所有的腐败，都是与权力联系在 一起的。防止腐败，最基础、最重要的一项工作，就是加大对 权力的规范、制约和监督。改革开放以来，党和国家一直在解 决权力过大过于集中的问题，既在制度上规范权力的使用，也 不断加强对权力的制约和监督，取得了明显成效。坚定不移把 反腐败斗争向纵深推进，仍然要抓住这个关键点，健全党统一 领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机 制。坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。切实防 止人权财权重新向少数人集中，切实防止权力使用超越规范和 程序，切实让权力在阳光下运行。 继续完善党的自我革命制度规范体系。党的十八大以 来，党的自我革命制度规范体系已经建立并不断完善。坚定 不移把反腐败斗争向纵深推进，就要按党的二十大精神和习 近平总书记的重要要求，坚持制度治党、依规治党，以党章 为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强 党内法规的权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现 问题、纠正偏差的机制。增强对“一把手”和领导班子监督实 效。发挥政治巡视利剑作用。树立选人用人正确导向，选拔忠 诚干净担当的高素质专业化干部。增强党组织政治功能和组织 功能，保持党员队伍先进性和纯洁性。通过完善党的自我革命 制度规范体系，使任何腐败都无空子可钻、无暗处可藏。 加强法治中国建设、党的纪律建设。党的十八大以来，法 治中国建设取得显著成绩。党章党规党纪的建设也不断加强。 《中国共产党纪律处分条例》的多次修订，展示了党的纪律建 设不断推进的过程。2024年的党纪学习教育，使全党同志遵规 守纪意识明显增强。坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，就要 引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治 纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，确保言行一致、 令行禁止。就要加强党的纪律建设，引导党员干部把他律转化 为自律，内化为日用而不觉的言行准则。同时要进一步织密织 严法治体系，特别是提高良法善治水平，更加牢固地树立法治 权威，确保党员干部在法治轨道上推动各项工作。 加强新时代廉洁文化建设。治国理政的所有行为，都以一 定的文化为基础和指导。廉洁政治、廉洁社会，都需要有廉 洁文化作支撑。中国共产党在新民主主义革命时期就开始倡导 廉洁政治、建设廉洁文化。改革开放后，廉洁文化建设取得了 更大成绩。党的十八大以来，习近平总书记围绕新时代廉洁文 化建设发表了一系列重要论述，进一步深化了我们党对新时代 廉洁文化建设的规律性认识。加强新时代廉洁文化建设，是一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，必须抓紧抓实 抓好。坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，就要把新时代廉洁 文化建设作为党的自我革命和反腐败斗争的一项基础性、战略 性、长远性的工程来抓，大力建设和弘扬新时代廉洁文化，使 新时代廉洁文化成为打虎拍蝇的文化基础和舆论氛围，成为廉 洁从政的文化阳光和社会土壤，成为世代传承的文明要素和健 康基因。 把推进反腐败斗争和推动党员干部干事创业结合起来。习 近平总书记强调：“全面从严治党的目的不是要把人管死，让 人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死 水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极 健康、干事创业的政治生态和良好环境。”反腐败斗争同样 如此。我们要处理好反腐败斗争与鼓励担当作为的关系。一方 面，要推进国家治理体系和治理能力现代化，全面从严治党、 全面依法治国，加强对领导干部的管理监督，做到有腐必惩、 有贪必肃；另一方面，要完善担当作为的激励机制，鼓励各级 干部大胆干事，勇于担当，形成能者上、优者奖、庸者下、劣 者汰的良好局面。要营造风清气正的政治生态，推动干部在遵 规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事，使全面从严治党更加有 力地推动中国式现代化建设。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建 设。习近平总书记近日在贵州考察时指出：“要坚持党性党风 党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和 条件上常抓不懈。”这为我们持之以恒推进全面从严治党，继 续打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了思想指导和 方法指引。 坚持和完善人民代表大会制度的科学指引 ——学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党 和中国人民的伟大创造。近期由中央党史和文献研究院编辑 出版的习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，既 充分反映了以习近平同志为核心的党中央对人民代表大会制度 历史性成就和重大理论创新的深刻总结，也集中体现了习近平 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。学好用 好这部重要著作，对于深入学习贯彻这一重要思想，坚持好、 完善好、运行好人民代表大会制度，推动人大工作高质量发 展，真正做到“懂人大”“讲人大”，具有重要意义。 从历史维度深刻认识人民代表大会制度是中国共产党领导 中国人民艰辛探索长期奋斗的成果 回顾历史可以清楚地看到，人民代表大会制度作为我国的 根本政治制度，是中国近现代100多年历史激越变革、激荡发展 的必然结果，凝结着党和人民不懈探索我国政治发展道路形成 的宝贵经验和智慧结晶。 习近平总书记指出，在中国建立什么样的政治制度，是 近代以后中国人民面临的一个历史性课题。1840年鸦片战争 后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。无数仁人志士上下 求索寻找适合中国国情的政治制度模式，君主立宪制、帝制复 辟、议会制、多党制、总统制等各种方案都曾经“你方唱罢我 登场”。但事实证明，这些制度在中国都行不通。 中国共产党自成立之日起就致力于建设人民当家作主的新 社会，提出了关于未来国家制度的主张，并领导人民为之进行 不屈不挠的斗争。新民主主义革命时期，中国共产党在根据地 局部执政，从土地革命时期在中央苏区建立中华苏维埃共和国 就已经开始国家制度建设的探索，到抗日战争时期在陕甘宁边 区建立抗日民主政权进一步积累了宝贵经验。1940年1月，毛 泽东同志在《新民主主义论》中首次提出“人民代表大会”这 一崭新概念，指出“没有适当形式的政权机关，就不能代表国 家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、 县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系 统，并由各级代表大会选举政府”。新中国的成立和中国共产 党的全面执政，为这一伟大构想付诸实践奠定了前提、创造了 条件。 1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协 商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制 度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通 过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一 国家根本政治制度正式建立。人民代表大会制度的建立，意味 着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受 压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实 现了几千年中国政治制度史上从未有过的伟大变革。 社会主义革命和建设时期，人民代表大会制度展现出巨大 的政治优势和组织功效，极大调动了广大人民群众在党的领导 下推进社会主义建设的积极性、主动性、创造性。改革开放和 社会主义现代化建设新时期，我们党深刻总结正反两方面历史 经验，坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社 会主义政治发展道路，不断健全我国选举制度、国家机构制度 体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则，人民代表大 会制度不断巩固和完善，进入蓬勃发展的新阶段。 党的十八大以来，习近平总书记从坚持和完善党的领导、 巩固党的长期执政地位和中国特色社会主义制度的战略高 度，围绕人民代表大会制度建设和人大工作创造性提出一系列 新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人 民代表大会制度的重要思想。以这一重要思想为指引，党中央 大力发展全过程人民民主，积极推进国家治理体系和治理能力 现代化，进一步健全人民当家作主制度体系，与时俱进修改宪 法，召开党的历史上首次中央人大工作会议，健全人大组织制 度和工作制度，加强基层政权建设，推动人大工作取得历史性 成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，在实践中显示 出强大生命力和巨大优越性。 历史昭示我们，人民代表大会制度是符合我国国情和实 际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中 华民族伟大复兴的好制度，为党领导人民创造经济快速发展和 社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。 从现实维度牢牢把握人民代表大会制度是能够有效凝聚全 体人民力量一道推进中国式现代化的好制度 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是一项伟 大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。新征程上，必须充分 发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代 表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。 深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势。制度优势是 一个国家赢得战略主动的重要优势。习近平总书记贯通历史、 现在和未来，深刻揭示了人民代表大会制度五个方面的显著政 治优势。一是具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法 有效治理国家的显著优势，有效克服了旧中国那种群龙无首、 一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象；二是具有践行全过 程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，有效克服了一些 国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选 举后无人过问的现象；三是具有贯彻民主集中制、保证国家政 治生活既充满活力又安定有序的显著优势，有效克服了一些国 家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象；四 是具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著 优势，有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代 法、以权压法的现象；五是具有维护国家统一、保障国家长治 久安的显著优势，有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不 掉和民族隔阂、民族冲突的现象。这五个“显著优势”，是人 民代表大会制度行得通、有生命力、有效率的核心密码，更是 新征程上稳大局、应变局、开新局的底气和定力所在。 准确把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务。要 自觉把人大工作放在现代化建设全局中来谋划和推进，在坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中助力中国 式现代化实践。更好担负起人大在坚持党的领导中的使命任 务，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确 保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的 人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过 国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路 线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻，保证中 国式现代化在正确的轨道上顺利推进。更好担负起人大在发展 全过程人民民主中的使命任务，把发展全过程人民民主作为人 大工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，更好体现人民 意志、保障人民权益、激发人民创造力，确保人民以主人翁精 神满怀热忱地投入现代化建设，广泛凝聚起全面建设社会主义 现代化国家的磅礴伟力。更好担负起人大在全面依法治国中的 使命任务，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主 义法治国家，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民 守法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制 度，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。习近平总书 记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上对坚持好、完善 好、运行好人民代表大会制度提出了“四个充分发挥”的明确 要求。强调，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要 作用，坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得 到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、 开展工作；充分发挥人大在立法工作中的主导作用，科学编 制立法规划，健全牵头起草重要法律法规草案机制，统筹立改 废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法 质量，不断完善中国特色社会主义法律体系；充分发挥人大监 督在党和国家监督体系中的重要作用，健全人大对“一府一委 两院”监督制度，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群 众合法权益得到维护和实现；充分发挥人大在密切同人民群众 联系中的带头作用，人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站 稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权 力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 从理论维度全面掌握习近平总书记关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想的发展脉络、核心要义、丰富内涵、实 践要求 习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思 想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同 中华优秀传统文化相结合，深刻把握社会主义民主政治发展规 律，系统总结党加强社会主义民主政治建设的实践经验，丰富 和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政 治内涵、理论内涵、实践内涵。 坚持“两个结合”的宝贵成果。人民代表大会制度坚持马 克思主义人民民主思想和国家学说的基本原则，根植于中国 历史文化沃土，具有先进的政治理念、鲜明的中国特色和深厚 的文化底蕴。马克思恩格斯指出，“工人阶级一旦取得统治 权，就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”，必须“以新 的真正民主的国家政权来代替”。中华文明的民本思想，天下 共治理念，“共和”“商量”的施政传统，“兼容并包、求同 存异”的政治智慧，与人民代表大会制度、政治协商制度有着 深刻关联。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的 重要思想，既直面新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚 持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，对 马克思主义民主政治理论作出原创性贡献，又深刻把握中国历 史传承和文化传统，传承中华优秀传统文化中的治理经验，并 赋予其全新政治内涵，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、 基本特征和本质要求。 深刻领会全过程人民民主的重大理念。人民民主是中国共 产党始终高举的旗帜，是社会主义的生命。习近平总书记创 造性提出全过程人民民主的重大理念，深刻阐明了我国人民民 主的鲜明特色和显著优势，标志着我们党对于民主理论和实践 的认识达到历史新高度。习近平总书记指出，人民代表大会制 度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。这是对人民代 表大会制度的新定位新要求。实行人民代表大会制度，体现了 人民民主专政的国家性质，同实行中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基 本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，一同形成全 面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，为全链条、全 方位、全覆盖的全过程人民民主提供了完整的制度程序和参与 实践，体现了最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。 深刻领会“八个必须坚持”的丰富内涵。在庆祝全国人民 代表大会成立70周年大会上，习近平总书记强调，必须坚持 中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必 须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中 国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系 和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须 坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。这“八个必 须坚持”深刻阐明做好新时代人大工作的最高政治原则和根 本保证、根本方向、价值取向、基本方式、鲜明特点、重点任 务，构成了相互联系、内在统一的有机整体，为坚持好、完善 好、运行好人民代表大会制度提供了指引和遵循。 从实践维度切实增强依法履职的政治站位和责任意识，不 断提高人大工作质量和水平 做好新时代人大工作，必须坚持以习近平总书记关于坚持 和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，深刻把握人大工 作的政治性、民主性、法治性、人民性，在党和国家工作大局 中充分发挥人大职能作用，切实把我国制度优势转化为治理效 能。 强化政治机关意识，加强人大自身建设。习近平总书记提 出建设“四个机关”的明确要求，要求各级人大及其常委会 成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作 主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工 作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。“四个 机关”深刻阐明了人大的本质属性和职责使命。人大是党领 导下的政治机关，要始终坚持党中央集中统一领导，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，认真执行党的领导各项制度，牢牢把握正 确政治方向，落实好全面从严治党主体责任，切实加强人大机 关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。 持续强化党的创新理论武装，认真学习宪法法律和履职所需各 方面知识，不断提高政治站位、理论水平和工作能力。适应新 时代人大工作需要，优化人大常委会、专门委员会组成人员结 构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽 责的人大工作队伍。 忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。人大 代表来自人民、扎根人民。每一位人大代表都要站稳政治立 场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人，增强政治观念、 法治观念、群众观念，履行宪法法律赋予的职责，发挥来自人 民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民 有所呼、我有所应。人大代表是国家权力机关的组成人员，要 严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强 道德修养，清清白白做人、干干净净做事。认真贯彻新修订 的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会代表法》，以“两个联系”为抓手进一步深化拓展代表 工作，加强人大代表工作能力建设，高质量组织好代表集中视 察、专题调研、代表小组等闭会期间活动，提高代表议案建议 工作质量，支持和保障代表依法行使权利、履行义务。 讲好中国人大故事、中国民主故事。习近平总书记指 出，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始 终不渝坚持的重要理念。中国共产党领导人民在发展人民民主 上取得伟大成就，丰富了世界民主理论和实践，贡献了中国智 慧和中国方案。人大代表要在“懂人大”的基础上，善于“讲 人大”，讲好中国人大故事、中国民主故事。要深化对习近 平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的体系 化学理化研究阐释，形成更多具有中国特色、能够融通中外的 新话语新表述。加强对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲 清楚人民代表大会制度从哪里来、为什么好，讲清楚人大制 度建设和人大工作的新进展新成效，讲清楚我国政治制度特点 和优势，同世界上一切追求和平、发展、公平、正义、民主、 自由的国家和人民，共同探讨实现广泛、真实、管用的民主 的路径。加强对外宣介和交流，全过程报道人大履职实践，增 进国际社会对人民代表大会制度、全过程人民民主的认识和认 同，扩大“中国之治”“中国之制”的影响力和感召力。 进一步全面深化改革 必须坚持全面依法治国 全面依法治国是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、党 和国家事业行稳致远的重大战略问题，是进一步全面深化改 革、推进中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会提出 进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，“坚 持全面依法治国”是其中之一。全面依法治国的核心是坚持党 的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以确保法治建设 的正确方向和有效实施，同时坚持走中国特色社会主义法治道 路、建设中国特色社会主义法治体系和加强法治中国建设。在 新的历史起点上，进一步全面深化改革，必须坚持全面依法治 国，确保中国式现代化建设行稳致远、扬帆远航。 全面依法治国是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革发展稳 定离不开法治护航，经济社会建设需要法治保护，百姓平安福 祉要靠法治守卫。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国确 定为进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则之 一，需要在新征程上始终坚持，毫不动摇。 习近平总书记指出，“当今世界正经历百年未有之大变 局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党 治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之 严峻前所未有”。新时代新征程，以中国式现代化推进中华 民族伟大复兴进入关键时期。党的二十届三中全会指出，“在 全面建设社会主义现代化国家的新征程中，全面依法治国既 迎来新的机遇，也遭遇新的挑战”。我们面对的进一步全面 深化改革的任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前 所未有，人民群众对法治的要求也越来越高，坚持全面依法治 国，才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的 制度保障。 进一步全面深化改革，势必突破既有的利益格局，可能引 发诸多矛盾冲突，只有依靠法治，才能从根本上解决这些矛 盾，有效降低改革风险，保证各项改革顺利进行。法治是进一 步全面深化改革的重要内容。解决法治领域的突出问题，根本 途径在于改革。坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全 面推进依法治国的体制机制障碍。我国法治领域仍然存在“法 律规范体系不够完备”“法治实施体系不够高效”“法治监督 体系不够严密”“法治保障体系不够有力”“涉外法治短板比 较明显”等突出问题，仍需持续推进法治领域改革。因此，党 的二十届三中全会将法治领域改革置于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的伟大事业中谋划，并对如何以法治护航中 国式现代化提出了新的更高要求。 全面依法治国必须处理好政治和法治、改革和法治、依法 治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系 全面依法治国既是国家治理领域一场广泛而深刻的革 命，也是一个宏大而复杂的系统工程，涉及一系列重大关系、 利益格局和体制机制问题。习近平总书记指出：“全面依法 治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德 治国、依法治国和依规治党的关系。”善于运用法治思维和法 治方式推进改革，必须以习近平法治思想为根本遵循和行动指 南，更好把握全面依法治国的辩证关系，增强辩证思维、系统 思维和战略思维能力。在深化改革的过程中，既要始终坚持党 的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进，又要严格 遵循法治原则，保证改革程序的合法性和结果的公正性。 改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，两者相互依存、缺一 不可。习近平总书记强调，“要坚持改革和法治相统一，以改 革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特 色社会主义法治体系”，对改革开放以来特别是新时代全面深 化改革的宝贵经验作了深刻总结，必将推动进一步全面深化改 革和全面依法治国相互促进、相得益彰，更好把我国制度优势 转化为治理效能。进一步全面深化改革，必须坚持全面依法治 国，正确处理改革和法治的关系，做到改革和法治相统一。法 治通过明确的法律规则和程序，确保改革在法治轨道上有序推 进，防范改革过程中的风险和矛盾。这种“破立并举”的螺旋 上升关系，体现了改革与法治的互动规律。坚持改革决策和立 法决策相统一、相衔接，改革和法治同步推进，彰显进一步全 面深化改革的鲜明特色。新征程上，我们只有准确把握改革和 法治的关系，才能更好发挥改革和法治对推进中国式现代化的 双轮驱动作用。 “法安天下，德润人心”。作为现代国家治理的基本方 式，依法治国强调法律的权威性和普遍约束力，以德治国则注 重道德的教化作用。进一步全面深化改革，必须坚持依法治国 和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥 道德的教化作用，实现法律与道德相辅相成、法治和德治相得 益彰。依法治国和依规治党之间存在密切联系。依法治国是党 领导人民治理国家的基本方略，依规治党是党的建设的重要原 则。进一步全面深化改革，不仅要通过法律的制定和实施来维 护社会秩序和公平正义，还要加强党内法规制度建设，实现党 的建设高质量发展，推动党的自我革命向纵深发展。 全面依法治国必须坚持以人民为中心这一根本立场 全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为 了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护 人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。 坚持以人民为中心是法治中国建设的鲜明导向，这是由中国共 产党的根本宗旨所决定的，是落实全面依法治国战略，建设社 会主义法治国家、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要 要求。在当代中国法治发展进程中，“以人民为中心”犹如一 条贯穿始终的红线，牵引着法治建设的每一步前进，鲜明地标 识出中国特色社会主义法治体系建设的正确方向和价值追求。 新征程上，建设更高水平的社会主义法治国家必须将坚持 人民主体地位作为首要原则，确保人民成为社会主义法治建 设的主体力量和源头活水，使全面依法治国始终植根于人民群 众的创造性实践，必须将依法保障人民权益作为根本任务，以 法治保障人民的美好生活需要。在具体实践中，我们要进一步 加强民生领域的立法工作，针对人民群众普遍关注的问题，制 定和完善相关法律法规，着力解决人民群众关心的热点难点问 题，切实回应人民群众的迫切需求，确保人民的基本权益得到 有效保障。持续完善公共法律服务体系，推动法律服务向基层 延伸，为人民群众提供更加便捷、高效、均等的法律服务，让 人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。进一步协同推 进立法、执法、司法、守法各环节改革，加快完成社会救助 法、医疗保障法等增进民生福祉的立法项目，健全公正执法司 法体制机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，用法治保障 人民安居乐业。强化法治宣传教育，提升全民法治素养，增强 人民群众的法治意识和参与法治建设的能力，形成全社会尊法 学法守法用法的良好氛围。进一步全面深化改革，需要坚持以 人民为中心的发展思想，不断推进法治建设，必将为实现人民 对美好生活的向往提供更加坚实的法治保障，推动中国式现代 化迈向新高度。 全面依法治国必须抓好建设中国特色社会主义法治体系这 一总抓手 习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方 面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓 手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治 国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。” 中国特色社会主义法治体系是实现中国式现代化的重要制 度支撑。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须把法 治体系建设摆在更加突出的位置，认真总结全面依法治国的伟 大成就，高度重视并积极推进解决法治体系建设存在的短板和 不足，坚持抓重点、强弱项、补短板，在法治轨道上统筹社会 力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法 治解决各种社会矛盾和问题，才能确保我国社会在进一步全面 深化改革进程中既生机勃勃又井然有序。建设中国特色社会主 义法治体系，要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实 施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完 善的党内法规体系，这就突出了全面推进依法治国的工作重点 和主要任务，使建设社会主义法治国家的目标成为可实施的工 程。 党的二十届三中全会提出“社会主义法治国家建设达到更 高水平”和“更高水平的法治中国”的改革发展任务，需要全 面推进国家各方面工作法治化，建设良法善治的法治中国，推 动中国式现代化法治强国建设。继党的二十大提出“全面推进 国家各方面工作法治化”的战略任务后，党的二十届三中全会 再次强调“全面推进国家各方面工作法治化”，要求把国家改 革、开放、发展、安全等具有全局性的各项工作，经济建设、 政治建设等各项事业均纳入法治轨道，把各项国家治理工作纳 入法治轨道，把国家和地方的专门法治工作纳入法治轨道，统 筹推进国内法治和涉外法治，在法治轨道上促进高水平开放、 推动构建人类命运共同体。进入新时代，中国法治实现了由 形式法治到形式法治同实质法治有机配合的“良法善治”的 变革，从“国家各方面工作法治化”向着“高水平的法治中 国”跃进。只有不断加强法治中国建设，充实完善其内涵，逐 步实现法治强国，中国的“法治梦”和“强国梦”才会“并蒂 花开”。新时代新征程上，在党的领导下，全民参与，绵绵用 力、久久为功，方能铸就法治中国建设的新辉煌，为实现中国 式现代化保驾护航。 把握提升质量和做大总量内在逻辑 经济质量提升与总量增长，既是经济发展的核心任务，更 是衡量国家综合实力的关键指标。目前我国尚未跨进高收入 国家门槛，要从经济大国向经济强国迈进，发展的质和量都 必不可少，必须两手抓，把坚持高质量发展作为新时代的 硬道理。习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，经 济工作千头万绪，“必须统筹好提升质量和做大总量的关 系，夯实中国式现代化的物质基础”。这一论断强调经济发 展有“质”和“量”两方面内涵，深刻揭示了经济高质量发展 的核心要义，是对经济工作规律性的深刻认识。实现高质量发 展，必须正确理解质和量的辩证统一关系，把握好我国经济基 础稳固、优势众多、韧性强劲、潜能巨大的显著特征，发挥好 超大规模市场、丰富应用场景等突出优势，把质的有效提升和 量的合理增长统一于高质量发展的全过程。 理论逻辑： 统筹质量与总量关系的深层必然 经济发展是量变与质变相互作用的过程。量变是质变的基 础，只有通过经济总量的持续积累，才能为质的提升创造条 件。但是，如果单纯追求数量而忽视质量，发展模式必然粗 放且难以持续。仅关注质量而忽略数量，经济增长也会陷入 停滞。做大总量，可为高质量发展提供有力的物质技术支撑。 质变又为新的量变开辟空间，形成更高水平的经济增长。转向 高质量发展阶段，必须坚持以提升经济质量引领和扩大经济总 量，以扩大经济总量为提升质量提供沃土和空间，筑牢中国式 现代化的物质根基。 做大总量是质的提升的基础和保障，总量大本身也是强的 表现。做大总量意味着追求经济总量、产业规模、市场占有 率等数量型指标的增长，体现量的积累。总量大意味着一个国 家或地区拥有庞大的资源和生产能力，意味着有更多的资金、 人力等资源可投入，为产业升级和技术进步等质的提升提供物 质基础。总量大也意味着更强的经济韧性，应用场景丰富，市 场规模扩大，为企业提供更广阔的空间和更多的机会，创造范 围经济和规模经济，推动经济向更高质量发展。当量变积累到 一定程度时会引发质变，总量规模本身对提高质量就有独特价 值。经济总量大的国家往往在全球经济中占据重要地位，能够 对国际经济规则、贸易格局等产生深远影响。我国要特别珍惜 总量大这个特点，发挥好比较优势。 质的提升为做大总量提供支撑，也是强的标准和保障。成 为经济强国，以质取胜是关键所在。这就要关注创新驱动、结 构优化、效率提升、可持续性等质量型指标，这是强的表现形 式。通过技术创新、管理创新、市场创新等，催生新产业、新 业态、新模式，通过产业升级创造出更多新经济增长点，为经 济总量的扩张提供强劲动力。提升经济质量意味着更高效地利 用资源，从而推动经济总量的增加。高质量的经济体在面对外 部冲击和市场波动时，其产业链和供应链具有强大的韧性和较 高的安全水平，亦为总量扩张创造良好保障。我国加快发展新 质生产力，就体现了提质的战略谋划和部署。 量和质在一定条件下相互转化，在不同发展阶段各有侧 重。量变引起质变，经济发展到一定阶段，产业结构会从以资 源密集型和劳动密集型产业为主向技术密集型、创新驱动型和 服务业主导的方向转变。质变带动新的量变，当经济实现质 的提升后，会开启新的经济总量增长。过去，发展中国家常出 现“数量先行—质量滞后”现象，如一些拉美国家在经济总量 达到一定规模后，未能实现科技创新和产业升级，陷入“中等 收入陷阱”；发达国家则可能陷入“质量固化—规模停滞”困 境，如日本“失去的三十年”。我国经济已转向高质量发展 阶段，必须吸取国际经验，统筹好提升质量和做大总量的关 系，拓展更多发展空间。 现实逻辑： 统筹发展的坚实基础与有力支撑 新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，我们不断推 进和拓展中国式现代化，创造了丰厚物质财富，也积累了宝贵 经验启示。实践证明，党中央集中统一领导是做好经济工作的 根本保证。站上新起点，贯彻落实新发展理念，统筹提升质量 和做大总量，既意义重大、十分迫切，也具备实现的条件、潜 力和实力。 长期持续的经济增长积累了雄厚的物质基础。改革开放以 来，我国经济保持中高速增长，创造了经济长期增长和社会 长期稳定的奇迹。2024年，我国经济增速为5%，国内生产总值 达134.9万亿元。“量”增长的态势巩固延续，“质”提升的步 伐坚实有力，为统筹发展和安全、保障和改善民生、促进社会 稳定提供了坚实物质支撑。可以说，经济总量大，也是我国经 济发展鲜明的比较优势，世界绝大多数国家不具备这种能力。 进一步发挥好大国经济优势和潜力，形成与人口规模巨大的现 代化相匹配的经济规模，就能不断增强经济实力、科技实力和 综合国力。 超大规模生产体系和丰富应用场景赋予独特优势。我国是 全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，构建了 从传统制造业到高端装备制造、从基础原材料到高精尖科技产 品的完整产业链，制造业规模连续十余年居世界首位。超大规 模产业市场能够整合资源，发挥规模经济效应。同时，我国拥 有丰富的应用场景优势，从工业制造到智慧城市，从交通物流 到数字金融，丰富的应用场景加速了技术落地与产业升级，为 新技术、新产品、新业态的推广应用创造了巨大空间。春节期 间 DeepSeek和《哪吒之魔童闹海》的横空出世引起市场的火 爆，进一步证实了这方面的优势。超大规模生产体系和丰富应 用场景，更是大和强的新内涵、新表现、新特征，潜力无限。 超大规模市场潜力为经济增长提供持续动力。我国拥有庞 大的国内消费群体，其中中等收入群体超过4亿人。随着居民收 入水平提高和消费结构升级，市场对各类产品和服务的需求不 断增加，数字、绿色等新型消费以及养老、托育等服务消费需 求仍然旺盛，为经营主体提供了广阔的发展空间。供给侧结构 性改革的深化推动投资结构和服务产品优化，进一步扩大国内 消费需求。超大规模市场的需求牵引与完备的产业体系、丰富 的应用场景、多元的商业组织模式叠加，能够创造更多产业化 应用，加快技术迭代，培育出更多世界一流企业和先进技术。 科技创新为因地制宜发展新质生产力指明方向。以科技创 新推动产业创新，引领发展战略性新兴产业和未来产业，特别 是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，推 动传统产业改造升级、激发数字经济创新活力，成为全社会 积极探索的重点。我国创新指数全球排名从2012年的第34位跃 升到2024年的第11位，是创新力提升最快的经济体之一。庞大 的高素质人才队伍在科技创新、产业升级等方面发挥着重要作 用。当前，人工智能、5G通信、新能源等的发展，不仅提升了 经济质量，还扩大了经济总量。以5G技术为例，其普及推动了 通信行业发展，带动了智能制造、智慧城市等领域的创新。 完善的基础设施网络为发展提供强有力支撑。我国已建 成全球最大规模的基础设施网络，中国高铁、中国桥、中国 港、中国快递已经成为亮丽的中国名片。以交通建设为例，截 至2024年底，全国铁路营业里程达16.2万公里，其中高铁4.8万 公里。从能源领域看，我国是世界能源生产第一大国，拥有全 球规模最大的电力供应系统。在通信领域，我国5G网络规模、 千兆网络用户规模等均居世界首位，国产基础设施软件覆盖多 个领域。这些发展成果正迸发巨大潜能，要特别珍惜。 新型城镇化和区域协调发展释放新红利。以人为本的新型 城镇化进程持续推进，2024年常住人口城镇化率为67%，带动了 基础设施建设、公共服务等行业发展。同时，区域协调发展成 效显著，城乡收入差距和区域间人均GDP差距逐渐缩小。我国具 有广阔的战略纵深和回旋余地，有能力有条件加强国家战略腹 地建设和关键产业备份。眼下，中西部地区成为城镇化和工业 化协同发展的重点区域。交通、电力、通信、供水等条件大幅 改善，城市群和都市圈建设不断加强，城市综合承载能力大幅 提升，这些都为经济发展提供澎湃动力。 发展逻辑： 质量和总量协同提升的路径选择 用科学的方法谋划和推动经济工作，将各方面积极因素转 化为发展成果，就要把质的有效提升和量的合理增长贯穿于高 质量发展的全过程，夯实中国式现代化和大国博弈的物质技术 基础。 调动全社会积极性是基础。党的二十届三中全会强调要进 一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，这抓住 了经济发展的关键。目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍 然存在，在一些地方和部门问题还比较突出，要不断健全完善 干部考核评价制度和激励机制，把真抓实干的规矩挺起来。培 养人才是对未来的“战略投资”，要充分调动科教工作者尤其 是科学家的积极性，畅通教育、科技、人才的良性循环，加快 培养创新型人才队伍，为建设科技强国提供人力支撑；经营主 体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技 术进步的主要推动者，要在有效激发各类经营主体活力上下功 夫，实施国有经济布局优化和结构调整指引，扎扎实实落实促 进民营经济发展的政策措施，弘扬企业家精神，培育更多世界 一流企业。 全方位扩大内需是关键。中央经济工作会议和《政府工作 报告》将其列为2025年重点任务之首，可以看出这个战略之 举的重要性。对此，要通过改善居民收入预期、提高消费能 力、增强消费意愿来释放消费潜力。加快实施提振消费专项 行动，推动中低收入群体增收减负。发挥政府投资的带动作 用，激发社会投资活力。要提振资本市场的活力，完善资本市 场的投融资功能。还要调整国民经济收入分配格局，深化收入 分配制度改革，促进居民收入与经济增长同步，改善和保障民 生。居民收入增加后，将更愿意消费，从而更好支持扩大内需 战略落地，支撑经济增长。 深化经济体制改革是核心。到2035年全面建成高水平社会 主义市场经济体制，是实现中国式现代化的重要目标和保障。 必须坚持和落实好“两个毫不动摇”，通过制度创新提高全要 素生产率。前不久召开的民营企业座谈会对提振市场信心起了 重要作用。要统筹好有效市场和有为政府的关系，在构建全国 统一大市场、完善市场经济基础制度等方面取得更大突破。扎 实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，特 别是在促进城乡融合发展、提升对外开放水平方面，加快推进 标志性改革举措落地。 构建新型生产关系是保障。科技创新过程中，技术与制度 同等重要。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形 成与之相适应的新型生产关系。新技术的出现改变了传统生产 要素组合方式，如人工智能与大数据结合优化生产流程，创造 新的生产模式和产业形态。同时，技术创新塑造新型生产关 系，数字技术重构经营主体间关系，共享经济催生新的产权关 系，区块链技术为生产要素交易提供信任机制。要坚持制度创 新与技术发展相适配，构建新型生产关系，为新质生产力发展 提供有力保障。 经济发展是“质变”与“量变”相统一的过程。要深刻把 握“质”与“量”的辩证关系，把更多精力用于抓落实、办 实事，综合运用更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策 等，打出政策“组合拳”，稳定市场预期、提振市场信心、激 发市场活力，进一步深化改革释放发展潜力，坚持以质取胜和 发挥规模效应相统一，实现既有质的有效提升又有量的合理增 长的高质量发展。 厚植教育强国建设的民生根基 习近平总书记在全国教育大会上强调：“我们要建成的教 育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思 政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同 力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族 复兴伟业提供有力支撑。”民生保障力作为教育强国的“六大 特质”之一，体现了教育的人民属性，彰显了坚持以人民为中 心发展教育的重要理念。推进教育强国建设，必须坚持以习近 平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，深刻理解和科学把 握增强民生保障力的丰富内涵与实践要求，不断提升教育公共 服务的普惠性、可及性、便捷性，解决好人民群众关于教育的 急难愁盼问题，以教育之力厚植人民幸福之本，让教育改革发 展成果更多更公平惠及全体人民。 科学把握民生保障力的丰富内涵 习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。”民生 保障力蕴含了为什么办教育、为谁办教育和如何办教育的有机 统一。科学把握民生保障力的丰富内涵，有助于厚植教育强国 建设的民生根基。 彰显了以人民为中心的发展思想。2014年9月，习近平总书 记在同北京师范大学师生代表座谈时指出：“教育是提高人民 综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会 进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事 业。”为人民办教育、办人民满意的教育，是党的初心和使命 的重要体现。增强民生保障力，把促进人的全面发展作为教育 的出发点和落脚点，彰显了以人民为中心的发展思想，体现了 中国特色社会主义教育事业的价值追求，回答了教育为谁服务 的根本问题，是推进教育强国建设的重要价值遵循。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发 展的战略位置，从义务教育全面普及到义务教育基本均衡、优 质均衡发展和高等教育普及化，从教育精准扶贫到乡村教育振 兴……一系列举措有效提升了我国整体教育水平，我国教育事 业在保障基本、提升质量、促进公平上取得显著成效。 体现了社会公平正义的重要理念。习近平总书记指 出：“教育公平是社会公平的重要基础”。作为民生建设的 重要组成部分，教育关乎人民群众的获得感、幸福感、安全 感。增强民生保障力，意味着要加快建成平等面向每个人的 教育，更重视优质教育资源在区域、城乡、校际、群体之间的 均衡配置，努力使每个人不分性别、不分城乡、不分地域、不 分贫富等都能接受良好教育，进一步回应人民群众多样化、个 性化的教育需求，促进“有学上”与“上好学”的统一。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持教育公益性原 则，把教育公平作为国家基本教育政策，从教育机会、资源配 置、制度政策等多个维度夯实教育公平根基，让不同禀赋、不 同发展兴趣的学生能够有效地学习、多样化成才。比如，在保 证教育公益性的前提下，推进“双减”工作，规范治理资本在 教育领域无序扩张行为；又如，将教育改革发展与解决现实问 题结合起来，满足进城务工人员随迁子女入学需求，进城务工 人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位服务的比例 超过95%；再如，深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育 资源受益面，提升终身学习公共服务水平；等等。这充分保障 了教育事业的公益属性。 提高了教育强国建设的供给质量。习近平总书记强 调：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略 先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人 民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴的基础工程。”建设教育强国，必须提高教育供给的 质量和效率。增强民生保障力，要更加关注教育强国建设对教 育供给的新要求，确保教育供给体系更好适应需求结构变化和 支撑中国式现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，找准 教育供给定位、提高教育供给质量、优化教育供给路径，坚持 把教育服务中华民族伟大复兴和满足人民群众需求相统一，实 现了支撑国家战略和满足民生需求的相得益彰。优化区域教 育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供 给机制，切实加大中西部地区和欠发达地区教育发展力度，努 力实现教育均衡发展和区域协调发展相统一。同时，适应人口 变化形势，推动形成与人口分布相匹配、相适应的教育资源布 局，努力让每个学生都能享受到更好的教育。 增强民生保障力需要聚焦薄弱环节 坚持问题导向与目标导向相结合，是增强民生保障力应遵 循的重要方法。聚焦教育强国建设中的薄弱环节，深入分析问 题，才能为精准施策提供客观依据。 优质教育资源供给尚不充分。面对新时代社会主要矛盾的 变化，现有教育资源供给不能有效满足人民日益增长的美好 生活需要。一方面，城市优质教育资源供给不充分，“择校 热”等现象仍然存在，这表明优质教育资源供给不足和分布不 均的问题依然存在，优质教育资源仍是影响人民群众教育福祉 的关键变量；另一方面，农村教育明显落后于城市教育，尽管 农村教育硬件设施有了很大提升，但是优秀师资不足、先进教 育理念欠缺等仍然是影响农村教育发展的重要因素。 特殊群体教育保障尚不充足。家庭经济困难学生、残障 儿童和农村留守儿童等特殊群体的受教育质量有待提升。比 如，由于父母进城务工、爷爷奶奶照顾精力不济，部分农村留 守儿童存在“隐性辍学”。从可及性上看，进城务工人员随迁 子女异地高考政策仍存在诸多限制。比如，虽然按照教育部相 关要求，部分省份制定了相应政策，但约束条件较多，与进城 务工人员随迁子女求学的需求不完全匹配。此外，还存在特殊 教育学校的惠及度仍然不够，学前特殊教育和以职业教育为主 的高中阶段特殊教育发展不够充分等问题。 教育评价指标体系尚不完善。考试成绩、升学率仍是评价 学生、教师和学校的关键指挥棒，热衷“刷题”、素质教育 受阻的问题仍然存在。比如，“双减”政策实施后，很多家长 仍然让学生过度补课，学生的学业负担和压力仍然较大，家 庭的教育支出占比居高不下；教师违规有偿补课，由公开变 为私下、由线下变为线上，正常课堂教学质量受到影响。“分 数”仍是教育评价体系中的重要一环，这在一定程度上使教育 服务社会能力减弱，普通教育与职业教育融通不畅，职业教育 与产业升级匹配不够，人才培养与社会需求脱节，等等。 牢牢把握增强民生保障力的实践要求 增强民生保障力，必须坚持以习近平总书记关于教育的重 要论述和重要指示批示精神为根本遵循，提高政治站位，从以 中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度看待增 强民生保障力的重要意义。认真贯彻落实以习近平同志为核心 的党中央对教育工作的决策部署，不折不扣抓落实、雷厉风行 抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，实现教育系统性 跃升和质变，为推进中国式现代化提供全方位的人才支撑、智 力支持。 推动教育资源均衡配置。瞄准区域、城乡、校际、群体之 间的教育资源配置存在一定失衡的问题，通过财政转移、对 口合作等方式，促进教育资源均衡配置。完善教育东西部协 作和对口支援机制，推动优质教育资源向欠发达地区供给和 输入，进一步优化区域教育资源配置。优化城乡学校布局，加 快推动城镇学校扩容增位，高质量办好必要的乡村小规模学 校，加强寄宿制学校建设，通过定向培养、结对帮扶、数字共 享，缩小城乡差距，加快推进城乡教育一体化。深入推进义务 教育学校教师“县管校聘”管理改革，促进优质管理人员和师 资力量合理流动，提高城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱 学校交流轮岗的积极性和主动性。推进教育关爱制度化，完善 农村留守儿童、困境儿童精准摸排机制，加强教育保障和关爱 保护，确保特殊群体接受优质教育。建立健全与人口数量、人 口结构变化相适应的教育资源统筹调配机制，提高教育资源使 用效益效能。 优化教育考核评价体系。习近平总书记强调：“要在全社 会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化 倾向，形成健康的教育环境和生态。”深化新时代教育评价改 革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育 评价体系。完善学生实习实践制度，把大中小学实习实践教育 放在更加重要的位置，进一步提升实习的规范性、公平性、有 效性，提高学生综合素质。加快构建职普融通、产教融合的职 业教育体系，增强普通教育与职业教育的互通性，准确解读普 职分流政策、增强社会认同度，为培养大国工匠、能工巧匠和 高技能人才畅通路径；鼓励职业院校融进产业链办学，企业举 办或参与职业教育，推广高级技能人才的订单式培养，增强职 业教育与产业发展的融合度。持续巩固“双减”成果，努力做 到政府、学校、教师、家长相协同，实现课堂教学水平提升、 课后服务质量提高、家庭教育支出占比合理的有机统一。 强化政策支持保障力度。把教育优先发展战略落到实 处，落实“一个一般不低于，两个只增不减”要求，健全财政 教育投入机制，为优先发展教育事业夯实财政保障基础。强化 教育法治保障，着力健全相关法律法规体系、加强监督执行力 度，为教育发展提供强有力的法律支撑，确保依法治教、依法 治校、依法办学水平进一步提升。健全学前教育和特殊教育、 专门教育保障机制，推进学前教育普及普惠安全优质发展，办 好特殊教育，加强专门学校建设和专门教育工作。推进数字 化教育，充分利用现代信息技术手段，搭建教育资源共享平 台，构建灵活开放的终身教育体系，为不同年龄段和社会群体 提供多样化的学习途径，扩大优质教育资源覆盖面，赋能学习 型社会建设。 教育强国建设的时代使命呼唤高校勇担民生重任。湖南女 子学院始终将教育惠民作为立校之本，以服务妇女发展、促进 教育公平为使命，在增强民生保障力中书写巾帼担当。学院紧 扣社会需求优化学科布局，以产教融合、校企合作模式精准对 接民生刚需，让教育成果从校园延伸到社区家庭，为在民族复 兴的壮阔征程上书写教育惠民的壮丽篇章作出应有贡献。 强化教育对科技和人才的支撑作用 教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重 要基石。前不久，习主席在看望参加全国政协十四届三次会 议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会时指出：“必须深 刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对 科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才 尽其用的生动局面。”这一重要论述，深刻阐明了教育发展对 科技创新、人才培养的重要作用，为我们建设教育强国、科技 强国、人才强国指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程 上，我们要不断强化教育对科技和人才的支撑作用，推动各类 型各层次人才和科技成果竞相涌现，为强国建设、民族复兴汇 聚磅礴力量。 一 教育兴则国家兴，教育强则国家强。当前，我国正处在 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时 期，迫切需要教育科技人才事业高质量发展。我们必须充分认 识强化教育对科技和人才的支撑作用的重大意义，不断提高政 治站位、深化思想认识、扎实推进行动。 推进强国建设、民族复兴的战略需求。中国共产党自成立 以来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国 建设成为社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。从历 史经验来看，科技实力和人才资源既是衡量一个国家现代化水 平的核心指标，更是建设现代化国家的关键支撑。时代越是向 前发展，国家对科学知识和卓越人才的渴求就越发强烈，教育 的基础性、先导性和全局性作用就愈加突显。新征程上，必须 不断强化教育对科技和人才的支撑作用，源源不断培养德才兼 备的高素质人才，提升国家创新能力，为以中国式现代化全面 推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实基础。 实现高水平科技自立自强的现实需要。科技自立自强是国 家强盛之基、安全之要。“实现高水平科技自立自强，是中 国式现代化建设的关键。”当前，我国在一些关键核心技术领 域仍然面临“卡脖子”问题，与世界科技强国仍然存在一定的 差距，其根源在于相关领域的科技人才短缺和创新能力不足。 教育是培养创新人才的主阵地，是提高自主创新能力的源头活 水。只有坚定不移地强化教育对科技和人才的支撑作用，才能 在科技竞争的赛道上实现弯道超车，全面提升国家创新体系整 体效能，在更多科技前沿领域实现并跑和领跑，奋力抢占科技 制高点。 推动教育强国建设的内在要求。习主席指出，建设教育强 国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水 平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效 途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工 程。教育强国的内涵，不仅在于培养个体能力，更在于使教育 成为科技突破的“加速器”和人才涌流的“蓄水池”，以教育 之强成就科技之强、人才之强。只有不断强化教育对科技和人 才的支撑作用，推动教育与科技、经济社会发展紧密结合，才 能使教育真正成为国家发展的战略引擎，在推动科技进步和人 才培养的过程中彰显教育强国建设的价值和力量。 二 强化教育对科技和人才的支撑作用，必须坚 持“变”与“不变”的辩证统一，既要始终坚持正确的政治 方向，牢牢扎根中国大地，又要紧扣时代脉搏敢于闯新路出新 招，奋力开拓教育事业新局面。 要办正确的教育。“君子务本，本立而道生。”培养什么 人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。强化教 育对科技和人才的支撑作用，关键在于坚持社会主义办学方 向，偏离了这个“本”，教育工作就会失去方向和目标。习 主席指出，我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决 定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本 任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制 度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。因此，必 须始终毫不动摇坚持党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的 教育方针，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为 根本目标，坚持以人民为中心发展教育，坚持把服务中华民族 伟大复兴作为教育的重要使命，保证教育事业始终沿着正确方 向前进。 要办特色的教育。实践充分证明，办好中国的教育，必须 具有中国特色，如果没有自己的特色，一味跟在他人后面亦 步亦趋、照猫画虎，是不可能把教育办好办成功的。中华民族 拥有悠久的历史和灿烂的文化，这是我们独特的精神标识和创 新源泉。强化教育对科技和人才的支撑作用，应注重扎根中国 大地办教育，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。因 此，必须坚定文化自信与教育自信相统一，加强中华优秀传统 文化、革命文化和社会主义先进文化教育，深入挖掘凝结其中 的文化精髓，将其融入课程体系与育人实践，厚植学生的家国 情怀，使教育真正成为推动强国建设、民族复兴的内生动力。 要办现代的教育。当今时代，科技是第一生产力，人才是 第一资源，创新是第一动力，教育成为联接三者的纽带和途 径。唯有紧扣时代脉搏一体推进教育发展、科技创新、人才培 养，方能充分发挥教育对科技和人才的支撑作用，以教育强国 建设支撑引领中国式现代化。因此，必须构建以先进的教育 理念、教学内容和教学方法为支撑的现代教育形态。在教学理 念上，要从注重知识传授转向注重综合培养学生的学习能力、 实践能力和创新能力，提高学生的批判性思维和问题解决能 力；在教学内容上，要及时将最新的科技成果和前沿知识纳入 教学范畴，不断拓宽学生的知识面与视野；在教学方法上，要 积极利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，不断创 新教学方式和手段，打破教学的时空限制，实现人人皆学、处 处能学、时时可学。 三 “国势之强由于人，人材之成出于学。”当前，世界百年 变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，必须立足“两 个大局”，深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需 求，不断以教育现代化筑牢创新之基、涵养人才之源。 持之以恒深化教育改革创新。改革是教育事业发展的根本 动力，强化教育对科技和人才的支撑作用，必须更加注重教育 改革的系统性、整体性、协同性，以改革激活力、增动力。要 建立激发人才创新创造的评价体系，构建引导学生德智体美劳 全面发展的考试或考核内容体系，使评价“指挥棒”