XX 山文旅产业发展调研报告 党的 XX 大报告指出，“推进文化自信自强，铸就社会主义 文化新辉煌”，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中 历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文塑旅、以 旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代推进社会主 义文化建设，推动文旅融合发展明确了根本遵循和行动指南。 XX 市 XX 区 XX 山及其昭示延伸出的一系列文化，是中华优秀 传统文化的重要组成部分，研究和整合文化资源是贯彻落实“两 个结合”的重要举措。通过立足 XX 区 XX 山的开发利用，探索 一条能够行稳致远的文旅产业发展之路，旨在为 XX 区文旅产业 发展找到一个突破口，为类似地域的文旅产业发展提供一些借鉴。 一、XX区 XX山文旅产业发展存在的问题 （一）促文旅产业发展的意识不强第一，对文旅产业的倾注 力不够。自 1972 年和 1991 年两次发掘后，大量的文物馆藏于 XXX 山青铜器博物馆内，XX 山的保护利用基本处于停滞状态。 直到 2018 年 8 月起，才依托 XX 山古墓群有关保护性建设工程 项目，建成了基本的基础维护设施，对文旅产业关注度不高，文 旅规划认知落后于时代发展。 第二，文旅融合发展预见性缺失。针对“XX 山开发期待” 对 696 人进行了问卷调查，80％的被调查者希望看到文物墓葬本 体（有选择地展示几座代表性墓葬）或者复原全部墓葬。因此， 只在 XXX 山青铜器博物馆展出 XX 山出土文物的单一文旅供给， 是远远不能满足现代文旅市场的“个性化”需求的。 （二）文旅产业发展的制度保障不足 第一，文旅产业发展规划不到位。现有规划对总面积 432.1 公顷的 XX 山文旅产业发展核心区建设定位不精准，没有突出 XX 山超凡的文化资源、地域发展特色和周边关联产业的详细规 划设计。究其原因主要体现在：一是文化旅游体制改革不彻底。 文旅局、宣传部、古滇文化研究协会、文联等部门，存在职责重 复或界限不清的问题，“五龙治水”问题依然存在。二是文旅发 展机制不健全。目前，除 XX 山本体之外，“神鱼泉”、古滇温泉、 游泳馆、黄磷厂遗址、汤建荣故居的经营使用权，要么在私人企 业家手里，要么在村委会，要么直接在私人手里，管理主体参差 不齐。 第二，文旅产业发展政策支持不力。由于地方财政的“无能 为力”和招商引资的“有去无回”，XX 山文旅还是传统的遗址 封闭保护和文物的博物馆展示，文旅融合发展处于“等”的状态。 其原因主要是针对 XX 山开发利用的地方配套政策措施制定滞 后，跟进不力。主要表现在：一是缺乏针对 XX 山文旅产业发展 所需的征地、拆迁、移民、土地资源配置、产业结构调整等方面 的专项配套政策措施；二是缺乏针对 XX 山文旅产业打造、后期 运营等方面的专业策划。这导致项目融资没有依据、资本引进困 难，最终结果就是招商引资“有引无回”。 （三）文旅产业发展的刚需投入不足 第一，文旅产业专精尖人才匮乏。一是承担 XX 山文旅开发 工作的 XX 区文旅系统共有编制 68 人，其中，研究生学历 4 人、 本科学历 30 人、专科及以下学历 34 人，缺乏规划专业人才、团 队，难以胜任 XX 山整体开发管理工作。二是能够支撑青铜文化 产业发展的工艺匠人较少，且以本土化手工艺人为主。铜器加工 从业人员中较有知名度的仅有 15 人，没有国家级的青铜器制作 领军匠人，一定程度上制约着文创产品的研发和青铜器制造产业 的发展壮大。 第二，文旅专项资金投入甚微。受地方财政吃紧、资金短缺 的影响，对 XX 山文旅的投入捉襟见肘。据统计，2000 年至 2023 年底，直接用于 XX 山开发利用的财政投入为 1260 万元，相对 于 XX 山文旅产业打造数亿的巨大资金需求是微乎其微的。 （四）文旅产业发展的融合创新滞后 第一，文旅融合生硬、渠道单一。受专业人才匮乏、现有经 营主体文化素养不高和资本积累薄弱的制约。目前，XX 山并没 有塑造出能让古滇文化、青铜文化享誉国内外的“文化标识、文 化符号”，文化和旅游“两张皮”现象依然存在，文旅产业处于 无序发展状态。现有的文旅项目体验感不强，文化植入数量不充 盈、质量不达“标”，聚集古滇文化“味道”的体验活动基本没 有，引流不够，仅有的“流量”也未能转化为“留量”。 第二，文创产品死板、创新乏力。现有一定规模的加工企业 13 户、小作坊近 80 户，形成了斑铜、仿古、电铸、大件铸造四 大工艺，可生产 X 斑铜、X 乌铜走银、仿古铜工艺、旅游纪念 品及铜炊具等多个产品，虽有产品销往国内外，但能够真正被市 场认可的没有几个。除了大小各异外，没有不同材质、类型的个 性化文创，缺少集传统文化韵味和时代感于一体的灵气，且大多 都因造价昂贵、造型笨拙而不受游客青睐，没有达到带动创立具 有市场竞争优势的经济品牌和拉动地方经济发展的重要文化产 业的目的，文创处于“有文无创、创而不‘兴’”的尴尬境地。 （五）地域特色文化挖掘宣传乏力 第一，地域特色文化资源挖掘粗浅。对 XX 山所昭示的古滇 国文化、青铜文化挖掘还停留在考证和推测阶段，能够提供给利 用高科学技术演绎古滇国人生产、生活、战争、歌舞、婚俗等场 景的原始素材有限，一度造成了对古滇文化、青铜文化宣传停滞 于对历史的追溯、文物的展示，青铜文化辨识度、知名度还有较 大的上升空间。 第二，地方文旅产业特色宣传单一。主要还是以传统的纸质 宣传册、宣传标语、播放电视广告的宣传模式为主，缺乏加强媒 体深度融合、整体设计和创新管理为保障的全媒体文旅传播体系。 传统媒体与现代媒体融合运用不够，现代媒体的运用主要还是以 中共XX市XX区委宣传部融媒体中心的主推和App的信息发布 为主，没有单独针对 XX 区文旅、XX 山文旅开发外宣推介的门 户网站、、客户端、小程序，宣传效果不佳。 二、XX区 XX山文旅产业发展的路径思考 （一）提高思想认识，为地方文旅产业发展打开通道 第一，创新发展，正视文旅产业发展新意蕴。一是正视现代 文旅，树立“大文旅”观。首先，要转变靠政府投入办文旅产业 的观念，树立政府搭建平台引导企业投资共促文旅发展的“大文 旅观”；其次，要充分挖掘 XX 山及周边区域优秀传统文化资源， 以 XX 山古滇文化、青铜文化为灵魂，以周边的传统文化资源为 载体，开发古滇文化旅游、休闲度假旅游、科技研学游、古滇生 活体验游等系列文旅产品。二是保护与利用并举，做文旅融合助 推者。首先，以“四结合”（XX 山保护与当地经济社会发展相 结合、与当地群众生活水平提高相结合、与当地城乡基本建设相 结合、与当地环境改善相结合）推动文旅产业发展。其次，要出 台政策吸引社会资本注入。在国家遗址保护利用政策的指引下，