全市城管系统营商环境领域不正之风和腐败问
题专项整治工作方案
为深入贯彻落实党的 XX 大精神和市委、市政府关于优化营
商环境工作安排部署，对标上级营商环境评价指标体系，全面深
化营商环境综合配套改革，加快推进城管系统营商环境优化升级，
努力争创一流营商环境，高标准、高水平、深层次推动全市营商
环境建设工作，结合我局工作发展实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻党的 XX 大和党的二十届三中全会精神，牢固树立“优化营商
环境就是解放生产力、提高竞争力”的理念，全力营造市场化、
法治化、国际化一流营商环境，以重点领域推进为抓手、以环境
建设为基础，以作风建设为保障，全面优化营商环境，全方位改
善城市管理形象、提升城市能级，谱写城市管理高质量发展新篇
童。
二、工作目标
通过优化营商环境再提升活动，实现城市管理部门在履行职
责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提
升，在人民群众和社会企业对工作的满意度上有新的提高，努力
形成干净整洁的城市环境、依法行政的服务环境、高效快捷的审
批环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，
三、提升整改内容
1.整治执法检查不规范问题。过度执法，不按法定权限不遵
守法定程序，任性处罚企业，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；
选择性执法，滥用自由裁量权，过罚不当、同案异罚、畸轻畸重；
消极执法，对关键行业、重点领域监管不严格，有案不查、压案
不办、瞒案不报；适用法律不准确，执法文书不规范等问题。
2.监督整治执法检查扰企问题。行政检查事项多、频次高随
意性大，未按规定清理无法定依据的涉企行政检查事项；多头检
查、重复检查、任性检查，该合并的检查不合并、该联合检查的
不联合、对已检查合格的事项重复检查，随意入企现场检查，干
扰企业正常生产经营活动、侵害市场主体财产权益；专项检查
“走过场”、运动式，以观摩、督导、考察等各种名义变相检查
等问题。
3.整治执法检查创收问题。违规异地执法、逐利检查，违反
规定收费、变相收费、收费不入账：下达检查、罚没指标，将考
核考评与检查频次、罚款数额挂钩，以罚增收、以罚代管、以罚
代刑、重复罚款、一罚了之等问题。
4.监督整治执法检查不文明问题。执法检查方式简单粗暴、
态度恶劣、训斥威胁，“一刀切”执法、钓鱼执法，缺乏柔性指
导等问题。
5.坚决查处对待企业和办事群众口大气粗、态度恶劣等官僚
习气、衙门作风问题。
6.坚决查处为黑恶势力充当“保护伞”，影响市场公平竞争、
千扰企业正常生产经营等违纪违法问题。
7.提升水气暖报装效能。优化内部和外部报装流程，对内部
运转方式进行流程再造，能够并联办理的继续压减时限，解决互
为前置问题，从外部细化报装事项分类，针对不同的群体采取不
同的优化措施，无外线工程的最快实现 0.5 个工作日接通。
8.推进水电气暖通信联合报装“一件事”。聚焦各类园区新
建住宅等项目，落实水电气暖信“联合服务”政策，推广联合受
理、联合勘查、联合方案答复、联合验收、联合账单、联合缴费、
联合销户等服务。持续
