把握社会治理新特点加强新形势下公安基层基
础工作的思考
为了认真贯彻落实党的 XX 大精神及市委十八届三次全会
精神，进一步全面发挥公安机关在 XX 市加快建设 XX 沿岸区域
性中心城市，引领 XX 经济带协同发展工作中保驾护航的重要作
用。近期，笔者在走访和调研的基础上，结合自身多年的基层工
作经验，就现今新形势下 XX 社会治理的新特点和公安基层基础
工作谈几点浅见：
一、XX公安基层基础工作特点和面临的新挑战
当前，XX 市经济社会发展进入新时代，建设 XX 沿岸区域
性中心城市迈上新台阶，经济发展亦进入稳速增长阶段，经济发
展与环境保护、治安稳定等方面相互影响、相互交织、相互叠加，
继而给社会治安治理工作带来新挑战，使公安机关工作的内容、
特点和任务都发生了很大的变化，面临的形势和局面更加复杂，
困难和挑战愈加艰巨。这就需要公安机关不断分析研究新形势下
公安工作的新情况、新特点，不断加强完善公安基层基础工作，
不断提升治安要素的管控水平，为新时期公安工作长期可持续发
展提供坚实基础和强大动力。
二、当前基层基础工作存在的问题
基层基础工作是公安工作的基石，当前 XX 市经济体制面临
变革、社会结构不断变动、思想观念深刻变化，公安基层基础
工作作为维护社会和谐稳定的重要基础性、源头性工作，压力更
加凸显、意义更加突出，只有紧紧抓住治安要素的管控，把基
层基础工作做细、做强、做实，才能完全顺应经济社会转型发展、
治安规律动态演变、民生需求不断升级的新形势，才能牢牢掌握
公安工作的主动权。从近期走访调研情况来看，当前 XX 市公安
局在基层基础工作方面还存在不少的问题。
一是管理制度落后，不能紧跟形势。基层基础工作的开展单
位以派出所为主，如何把辖区的情况摸清楚、实有人口管理好、
流动人口了解清、重点要素管到位、重大情况掌握准、复杂区域
管理好、安全防范做扎实，是每个基层派出所面临的巨大挑战。
当前，经济飞速发展，外来投资企业和创业力量增加，流动人口
急剧增长，人口结构的变化和利益群体的调整，使公安基层基础
工作不论从深度、广度还是难度，都发展到了一个前所未有的新
阶段。流动人口面临数量大、类型多、管理难的问题，而且流动
人员从业信息、租住地址的不断变化使很多信息数据采集后有效
使用率较低，不能及时服务现实斗争，加之流动人口来源广泛，
网络录入系统更新缓慢，原有的各类档案资料难以发挥应有作用，
形成了管理真空。
二是信息化应用率低，不能资源共享。在信息化高速发展的
今天，广大民警的信息化应用意识和操作技能有待提升，基层民
警信息化应用水平普遍不高，采集的信息不能共通共享，各干各
的。个别基层基础民警对人员信息平台、派综系统操作不熟练，
无法在基础工作中使用信息化系统，无法运用科技工具采集信息，
无法将采集的信息录入系统，更不会运用各类信息系统研判分析、
查找线索、打击犯罪，造成信息掌控不够及时、源头信息采集不
规范、信息采集准确率低、警种部门配合不协调、信息共享程度
不高，没有形成整体合力使基层基础信息发挥最大作用，警务信
息化成果无法得到最大程度的发挥。
三是警力配置不足，工作负担繁重。尽管近年来市局党委对
基层派出所民警的工作充分重视，在奖励、经费等方面予以倾斜，
但由于本市处于建设 XX 沿岸中心城市的关键时期，各种大型活
动、警卫安保、商业演出纷至沓来，加之各科室专项行动分配的
工作任务，各种台
