在2025年全省民生实事项目人大 代表票决制座谈会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： **市自2013年1月在全省率先启动民生实事项目人大代表票 决制创新实践，以“群众点单、代表定单、政府买单、人大验 单”的“四单模式”，推动基层民主建设、增进民生福 祉。2021年，该项工作在全省推广。实施以来，虽有效丰富和 发展了全过程人民民主实践，但仍存在项目定位欠精准、前期 筹备不足、监督手段单一、群众获得感有待提升等问题。为 此，我市坚持问题导向，持续完善工作机制，推动票决制工作 提质增效，现将具体情况汇报如下： 一、强化党建引领，夯实制度保障根基 （一）坚持党的全面领导贯穿全程。一是提高政治站位，把 牢工作方向。将党的领导贯穿票决制工作全流程，把票决制工 作纳入年度重点工作，重大事项及时向党委请示报告，确保党 委决策部署在票决制工作中落地落实。2024年，市级民生实事 项目征集方案经市委常委会审议通过后组织实施，从源头上保 证工作政治方向。二是健全责任体系，压实工作责任。建立党 委领导班子成员联系票决制工作制度，每位班子成员定点联 系1-2个镇（街道），对票决制各环节工作进行指 导。2024年，累计开展联系指导25次，协调解决项目规划、资 源调配等问题19个，有效推动工作开展。三是加强思想建 设，凝聚工作合力。通过召开党委专题会议、组织党员代表培 训学习等方式，强化党员代表政治意识，引导其在票决制工作 中发挥先锋模范作用。2024年，组织党员代表专题培训4次，覆 盖230余人次，为票决制工作顺利推进提供思想保障。 （二）严格落实党委前置研究机制。一是规范项目审核流 程。民生实事候选项目提交人代会审议票决前，必须经市委常 委会、镇党委会研究讨论，重点对项目的政治性、普惠性、可 行性进行审核把关。2024年，市级候选项目经市委常委会研 究，否决不符合要求项目6个，确保项目符合党委决策部署和群 众需求。二是强化政策导向把控。党委紧扣党中央决策部署和 省、市工作要求，结合本地实际，对候选项目进行政策审 核，确保项目与发展大局相契合。2024年，围绕“十四五”规 划民生领域重点任务，对候选项目进行全面梳理和调整，使项 目更具政策引领性和实践可行性。三是促进民意党意有机融 合。在党委研究过程中，充分吸纳群众意见和代表建议，将群 众诉求与党委决策有机结合，实现党的意图与人民意愿高度统 一。2024年，候选项目共吸纳群众意见建议35条、代表建 议21条，让项目更贴近群众实际需求。 （三）完善协同联动工作格局。一是明确各方职责分工。构 建“党委领导、人大决定、政府实施、公众参与”的工作格 局，细化各主体在票决制工作各环节的职责。党委负责统筹谋 划、方向把控；人大负责审议决定、监督评价；政府负责项目 实施、资金保障；公众负责参与建议、监督反馈，形成工作合 力。二是加强部门协作配合。建立票决制工作联席会议制 度，由党委牵头，人大、政府及相关部门参与，定期召开会议 研究解决工作中遇到的问题。2024年，召开联席会议5次，协调 解决项目推进中的土地审批、资金筹措等问题32个，保障项目 顺利实施。三是强化考核督导力度。将票决制工作纳入年度综 合考核体系，制定科学合理的考核指标，对工作推进不力的单 位进行督导问责。2024年，对2个推进缓慢的单位进行重点督 导，通过约谈负责人、下发整改通知书等方式，推动项目按计 划实施。 二、聚焦民生需求，提升项目征集质效 （一）坚持小切口大民生导向。一是突出普惠性选题原则。 严格遵循“普惠性、公益性、可行性、一般当年度完成”原 则，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居、弱有所扶、食有所安”八大领域，精准筛选 民生实事项目。2024年，市级候选项目中，涉及养老服务、基 础教育等普惠性项目占比达88%，切实让广大群众受益。二是严 格项目筛选标准要求。坚决执行“三不选”规定，对重大工程 项目、要素保障不落实项目坚决不予入选。2024年，在市级候 选项目筛选过程中，排除不符合标准项目14个，确保项目可操 作、能落地，避免资源浪费。三是关注特殊群体民生需求。在 项目征集过程中，重点关注老年人、未成年人、残疾人等特殊 群体需求，广泛征集针对性项目。2024年，共征集到社区养老 服务中心建设、无障碍设施改造等针对特殊群体的项 目11个，体现社会公平与关爱。 （二）深化代表建议转化运用。一是拓宽建议收集渠道。通 过代表履职平台、代表联系群众活动、线上征集等多种方 式，广泛收集代表建议。2024年，累计收集代表建议172件，其 中涉及民生实事的建议105件，为项目征集提供丰富素材。二是 加强建议分析研判。对收集到的代表建议进行分类梳理、深入 分析，挖掘具有普遍性、紧迫性的民生事项。2024年，从代表 建议中筛选出老旧小区改造、农村道路硬化等候选项 目19个，将代表智慧转化为民生实事项目。三是健全建议办理 机制。建立代表建议办理跟踪机制，对转化为民生实事项目的 建议，全程跟踪办理进度，及时向代表反馈办理情 况。2024年，已转化项目的代表建议办理满意度达99%，确保代 表建议落到实处。 （三）优化项目谋划生成机制。一是强化政府主导谋划作 用。政府结合地方发展规划、政策导向和要素保障等实际情 况，主动谋划民生实事项目。2024年，政府主导谋划的候选项 目占比达75%，充分发挥政府在项目谋划中的主体作用，确保项 目与地方发展相适应。二是广泛听取群众意见建议。通过问卷 调查、座谈会、线上留言等多种形式，广泛征求群众意 见。2024年，开展问卷调查3次，覆盖群众6000余人次；召开座 谈会18场，收集意见建议240条，使项目更贴合群众意愿。三是 科学开展项目论证评估。组织行业专家、学者、群众代表等对 候选项目进行论证评估，从可行性、效益性、风险可控性等方 面进行全面分析。2024年，对32个候选项目进行论证评估，优 化项目方案14个，提高项目质量和实施效果。 三、规范票决程序，保障民主决策实施 （一）保障代表审议充分深入。一是提前送达项目资料。在 人代会召开前20日，将候选项目材料以书面形式送达每位代 表，确保代表有充足时间了解项目背景、建设内容、资金预算 等情况。2024年，市级人代会前，共送达项目资料320余份，为 代表审议提供充分依据。二是组织深入审议讨论。会议期 间，政府负责人就候选项目进行详细说明，各代表团分团开展 审议。代表们围绕项目必要性、可行性、社会效益等方面展开 深入讨论，提出意见建议。2024年，人代会期间，代表共提出 意见建议98条，有效完善项目方案。三是现场回应代表关切。 政府及其有关部门安排专人到各代表团