在 2025 年全省乡村产业工作推进会上的交流 发言 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，**县积极探索产业兴村发展模式，促进企业、村集 体和农户优势互补、利益互联，实现“乡乡有产业、村村有企业、 户户有收益”。我县先后列入全国 100 个国家乡村振兴示范县、 全国农业现代化示范区，成功创建全国现代设施农业创新引领区。 一、扶持企业发展，产业集群快速形成 （一）创新投融资模式扶企业。一是政策整合强统筹。紧紧 抓住国家整合涉农资金“四到县”等政策机遇，建立跨部门资金 统筹机制，打破条块分割，将分散在各部门的涉农资金进行系统 整合。通过优化资金使用流程，把投资方式由“撒胡椒面”式的 分散投资转变为集中力量办大事的集中投资，为产业发展提供坚 实资金保障。二是创新模式聚资源。积极探索“政府主导投资金、 搭建平台建基地、引入主体抓经营”的发展模式，充分发挥政府 在资源配置中的引导作用。以政府资金为撬动支点，吸引社会资 本参与，引导企业向园区集聚，推动资金向园区流动，实现产业 发展要素的高效配置。自 2018 年以来，共整合投入财政涉农资 金 5.14 亿元，引入经营主体投入 5.18 亿元，有力推动了产业园 区建设。三是风险防控保安全。在创新投融资模式过程中，建立 健全风险评估和防控体系。对重大投资项目进行科学论证和风险 评估，加强资金使用监管，确保资金安全高效运行，为产业集 群发展筑牢风险防线。 （二）加大金融贷款帮企业。一是创新投入机制。探索建立 政府、企业、银行“334”项目资金投入机制，明确各方责任和 资金比例。政府投入 30%财政资金，重点完善水电路和种植大棚、 养殖圈舍等固定设施建设，改善产业发展基础条件；引进龙头企 业投入 30%自有资金，用于建设生产、加工、冷链、物流等配套 设施，提升产业发展水平；撬动金融部门投入 40%信贷资金，为 企业提供经营环节流动资金，有效解决企业融资难、投入不足等 问题。二是深化银企合作。搭建银企对接平台，定期组织银企座 谈会、项目推介会等活动，加强银行与企业之间的沟通交流。推 动金融机构创新金融产品和服务，根据企业实际需求开发个性化 金融产品，提高金融服务的精准性和有效性。三是完善信用体系。 加强企业信用体系建设，建立企业信用档案，完善信用评价机制。 对信用良好的企业给予信贷优惠和政策支持，对失信企业进行联 合惩戒，营造良好的金融生态环境，促进企业健康发展。 （三）搭建平台引企业。一是成立专业公司。由政府注资成 立农业投资开发公司和工业投资开发公司，明确公司职能定位， 负责园区基地建设和资产运营管理。通过专业化运营，提高园区 建设和管理水平，为企业提供优质服务。二是定制服务设施。根 据企业需求，为企业量身规划建设温室大棚、标准化生产车间、 冷链物流设施等。企业只需支付租金就可“拎包入住”，降低企 业投资成本和运营风险，提高企业入驻积极性。三是强化招商引 企。制定精准招商政策，明确招商重点和方向。加大招商引资 力度，通过产业链招商、以商招商等多种方式，先后引入昆明花 拍中心、**云秀花卉等一大批省内外龙头企业。截至目前，已培 育省级农业龙头企业 13 户、州级农业龙头企业 25 户，县级农业 龙头企业 24 户，带动形成集生产、加工、冷链、物流、仓储、 销售于一体的完整产业体系。 二、优化营商环境，经营主体活力倍增 （一）持续优化营商环境。一是深化审批改革。深入开展优 化营商环境“暧心行动”，进一步提升“一颗印章管审批”改革 成果。优化项目并联审批流程，建立“一窗受理、并联审批、限 时办结”工作机制，提高审批效率。完善精准招商机制，加强项 目策划包装和对接服务，提高招商成功率。二是强化联系帮扶。 建立完善县级领导和县级部门联系帮扶重点企业制度，31 名县 级领导挂点联系重点企业。定期深入企业调研，了解企业生产经 营情况，及时协调解决企业遇到的困难和问题，为企业提供“保 姆式”“娘家式”服务，让企业感受到政府的关怀和支持，实现 企业招得来、稳得住、能发展。三是加强监督考核。建立营商环 境监督考核机制，加强对各部门优化营商环境工作的监督检查。 将营商环境建设纳入部门绩效考核体系，对工作落实不到位、企 业反映强烈的部门进行问责，确保营商环境持续优化。 （二）全力落实助企纾困政策。一是推行“免申即享”。简 化惠企政策兑现流程，推行惠企政策“免申即享”模式。通过大 数据分析和信息共享，主动识别符合政策条件的企业，直接将政 策红利兑现到企业账户，让企业及时享受到政策优惠，减轻企业 负担。二是加大资金支持。新增减税降费及退税缓税缓费 4988 万元，兑现工业商贸企业奖励及培育企业升规纳统工作经费 695.03 万元。通过资金支持，帮助企业解决资金周转困难，支持 民营企业茁壮成长，激发市场主体活力，让经营主体多起来、活 起来、强起来。2024 年底，民营经济实现增加值 63.11 亿元。三 是加强政策宣传。通过政府网站、微信、政策宣讲会等多种渠道， 加强惠企政策宣传解读。组织政策宣讲团深入企业开展政策宣讲 活动，帮助企业了解政策、掌握政策、用足用好政策，提高政策 知晓率和落实率。 （三）构建人才科研支撑体系。一是深化校地合作。围绕全 县重点产业发展布局，加强与中国农业大学、**花卉科技推广中 心等高校和科研机构合作。建立产学研合作平台，开展联合攻关 和技术研发，推动科技成果转化应用，为产业发展提供技术支持。 二是加强人才引育。以**云秀等一批国家级、省级农业龙头企业 为载体，吸引各类技术、人才、资本参与科技孵化性实体建设。 持续开展“高精尖缺”人才招引，建立院士、专家工作站 4 个。 同时，加强本土人才培养，开展技能培训和职业教育，提高劳动 者素质，为产业发展提供人才保障。三是鼓励技术创新。制定激 励政策，鼓励园区企业开展技术创新、技术改造和技术攻关活动。 对企业研发投入给予财政补贴，对取得重大科技成果的企业给予 奖励，增强企业自主创新能力，提升企业市场竞争力。 三、企业联村帮扶，互联互促携手共赢 （一）培强经营主体。一是开展结对共建。组织 115 家民营 企业、商（协）会与全县 77 个村（居）委会全覆盖开展村企结 对共建。通过结对共建，引导企业参与农村产业发展，带动农民 增收致富。截至目前，共培育农业龙头企业 62 户、农民专业合 作社 462 个、家庭农场 129 个、专业大户 2500 户，带动全县 6800 余户农户发展花卉、蔬菜、水果订单生产 25 万亩，户均增收 5 万元。二是推动产业融合。鼓励企业与农村集体经济组织、农民 专业合作社等合作，发展农产品加工、乡村旅游等产业，推动农 村一二三产业融合发展。通过